記者 | 安晶
7月11日到12日，北約在立陶宛首都維爾紐斯舉行峰會(huì)。維爾紐斯距離俄羅斯僅150公里，距離俄羅斯盟友白俄羅斯的邊境僅32公里。
這場在俄羅斯“家門口”舉行的北約峰會(huì)也是芬蘭正式加入北約、北約開啟第六輪東擴(kuò)以來的首次峰會(huì)。峰會(huì)召開前夕，一直反對瑞典入約的土耳其終于松口，土總統(tǒng)埃爾多安同意盡快將瑞典的入約申請?zhí)峤唤o議會(huì)投票。
芬蘭和瑞典加入北約進(jìn)一步壓縮了俄羅斯的空間。
芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，距離俄第二大城市圣彼得堡僅170公里。芬蘭加入北約后，北約與俄羅斯的邊境線直接翻倍，此前北約與俄羅斯的陸地邊境線為1200公里。
瑞典也加入北約后，波羅的海將被瑞典、芬蘭、愛沙尼亞、波蘭、德國、丹麥等北約國家包圍，俄羅斯成為唯一的非北約國。
土耳其松口前，瑞典和烏克蘭入約是此次北約峰會(huì)討論的重點(diǎn)。瑞典入約問題解決之后，烏克蘭將成為最大重點(diǎn)。在俄烏沖突未見轉(zhuǎn)機(jī)的背景下，北約也借著此次峰會(huì)再次向俄羅斯秀肌肉。
為確保峰會(huì)安全，北約向維爾紐斯增派了1000名士兵。德國在立陶宛部署了12臺(tái)“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，其中一臺(tái)對準(zhǔn)了位于立陶宛和波蘭之間的俄飛地加里寧格勒州方向，還有兩臺(tái)對準(zhǔn)了白俄邊境。西班牙則派出了NASAMS防空導(dǎo)彈，法國將部署“凱撒”自行火炮，芬蘭、丹麥還將派出戰(zhàn)機(jī)。
立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)表示，這些峰會(huì)前的安保安排也展示了北約準(zhǔn)備在波羅的海建立永久性防空機(jī)制。
面對北約的秀肌肉，剛經(jīng)歷了雇傭兵組織瓦格納集團(tuán)嘩變的俄羅斯用瓦格納出牌，展示俄羅斯內(nèi)部依然穩(wěn)定。
瓦格納繼續(xù)工作
據(jù)塔斯社報(bào)道，俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫10日證實(shí)，6月29日也就是瓦格納嘩變事件后五天，總統(tǒng)普京與瓦格納領(lǐng)導(dǎo)人普里戈任在克里姆林宮舉行了會(huì)談。
嘩變事件平息后，普里戈任一度前往白俄羅斯。上周五，白俄總統(tǒng)盧卡申科透露普里戈任返回了家鄉(xiāng)、俄第二大城市圣彼得堡，還可能去了莫斯科或者其他地方。
圣彼得堡媒體稱普里戈任前往俄羅斯聯(lián)邦安全局辦公室取回被當(dāng)局沒收的個(gè)人物品，包括俄羅斯防長紹伊古送給他的手槍。在上月的嘩變中，普里戈任堅(jiān)持要求紹伊古下臺(tái)。當(dāng)時(shí)有分析人士認(rèn)為，俄羅斯允許普里戈任回國是在確認(rèn)其無意推翻俄羅斯政府之后，讓他回國處理遺留問題。
佩斯科夫周一透露，6月29日當(dāng)天，普里戈任以及瓦格納集團(tuán)指揮官和領(lǐng)導(dǎo)層共35人與普京進(jìn)行了近三小時(shí)的會(huì)談。
普京對瓦格納在俄烏沖突中的表現(xiàn)進(jìn)行了評價(jià)，談到了自己對嘩變事件的看法，瓦格納指揮官則對其行動(dòng)做出了解釋。普京還向瓦格納領(lǐng)導(dǎo)層提出了進(jìn)一步雇傭和作戰(zhàn)部署方案。
佩斯科夫沒有透露會(huì)談具體細(xì)節(jié)，但指出瓦格納領(lǐng)導(dǎo)層和指揮官在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)自己堅(jiān)決擁護(hù)俄羅斯的國家元首，承諾將繼續(xù)為祖國作戰(zhàn)。
就在佩斯科夫確認(rèn)普京與普里戈任見面當(dāng)天，彭博社援引知情官員透露的消息報(bào)道，俄當(dāng)局將允許瓦格納繼續(xù)在非洲的部分行動(dòng)，包括該組織在中非共和國的安保工作。消息人士稱該決定得到了普京的首肯。
瓦格納在中東和非洲常年深耕，參與了敘利亞和利比亞內(nèi)戰(zhàn)，還在蘇丹、馬里、中非共和國等多國活動(dòng)。與普里戈任有關(guān)的公司則在相關(guān)地區(qū)參與采礦、能源、林業(yè)等各領(lǐng)域的商貿(mào)活動(dòng)，通過各國政府提供的優(yōu)惠政策獲得巨額利潤。瓦格納集團(tuán)活躍的地區(qū)，俄羅斯的影響力也得到提升。
曾為法國殖民地的馬里和中非共和國都邀請瓦格納成員擔(dān)任政府軍顧問，協(xié)助政府打擊恐怖組織和叛軍。今年2月，中非共和國駐俄羅斯大使透露目前該國有1890名“俄羅斯指導(dǎo)員”。
但據(jù)非洲媒體報(bào)道，瓦格納嘩變事件后，約有500到600名瓦格納成員離開了中非共和國。上周末，中非共和國總統(tǒng)發(fā)言人澄清，瓦格納并非要撤出該國，而是對駐扎士兵進(jìn)行輪換。
消息人士稱，除了中非共和國之外，普京還在評估瓦格納在其他國家的行動(dòng)。最終方案可能是在瓦格納自給自足的地區(qū)，集團(tuán)成員繼續(xù)由瓦格納指揮；在依靠俄政府出資的地區(qū)，瓦格納的行動(dòng)由俄官方直接管理。
克里姆林宮前顧問馬爾科夫（Sergei Markov）判斷，瓦格納肯定會(huì)繼續(xù)留在非洲，問題只在于該集團(tuán)之后繼續(xù)向普里戈任還是向其他人匯報(bào)。
在瓦格納繼續(xù)工作之時(shí)，俄羅斯國防部周一還放出了俄聯(lián)邦武裝力量總參謀長格拉西莫夫的視頻，顯示格拉西莫夫上周日就俄烏沖突聽取報(bào)告。
這也是自瓦格納嘩變事件后，格拉西莫夫首次露面，此前有傳聞稱其已經(jīng)被解職。普里戈任在嘩變中指責(zé)國防部沒有為在烏克蘭作戰(zhàn)的瓦格納成員提供武器彈藥，要求格拉西莫夫和紹伊古下臺(tái)。嘩變事件后不久，俄羅斯當(dāng)局先放出了紹伊古視察的視頻。
俄羅斯在確認(rèn)普京與普里戈任會(huì)面同時(shí)放出格拉西莫夫的視頻，正是為了展示俄羅斯的嘩變風(fēng)波已經(jīng)結(jié)束，俄政府控制了局面，俄羅斯依然保持穩(wěn)定。
瓦格納繼續(xù)工作的消息也旨在穩(wěn)定俄烏沖突戰(zhàn)局。瓦格納是俄烏沖突的主力，協(xié)助俄軍拿下被稱為“絞肉機(jī)”的烏克蘭東部頓涅茨克州巴赫穆特。
烏克蘭、亞太擴(kuò)張
在瑞典入約的問題解決之后，烏克蘭加入北約將成為北約峰會(huì)討論的重點(diǎn)。
2008年北約在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開峰會(huì)，討論烏克蘭和格魯吉亞加入北約的問題。最終北約同意兩國未來將成為成員國，但沒有明確具體的路徑和時(shí)間。
俄烏沖突開始后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾公開批評德國前總理默克爾和法國前總統(tǒng)薩科齊，指責(zé)正是德法等國的反對導(dǎo)致烏克蘭沒能成為北約成員，使得該國陷入俄烏沖突。
在本周的北約峰會(huì)上，敦促北約明確烏克蘭加入北約的路徑和時(shí)間是澤連斯基的主要訴求。周一，澤連斯基要求北約在峰會(huì)上承認(rèn)烏克蘭是北約的“事實(shí)成員”，“我們的武器是北約武器，我們的價(jià)值觀是北約價(jià)值觀，維爾紐斯峰會(huì)必須確認(rèn)這些?！?/p>
此前，北約秘書長斯托爾滕貝格明確在俄烏沖突沒有結(jié)束的情況下，烏克蘭不會(huì)成為北約成員，北約也不會(huì)向?yàn)蹩颂m發(fā)出正式入約邀請。北約秘書長邀請申請國簽署加入議定書是入約程序的一部分。
上周日接受CNN新聞采訪時(shí)，美國總統(tǒng)拜登再次指出，在俄烏沖突持續(xù)的背景下，北約內(nèi)部對于現(xiàn)在讓烏克蘭入約沒有達(dá)成共識(shí)。
他稱北約目前需要為烏克蘭入約制定合理路徑，但烏克蘭在某些領(lǐng)域依然沒有滿足入約標(biāo)準(zhǔn)，包括民主問題。
北約的集體防御條款規(guī)定任何一個(gè)成員國受到攻擊都將被視為對全體成員的攻擊，該條款唯一一次被使用是“9.11”恐襲之后。而包括美國、德國在內(nèi)的北約成員并不愿與俄羅斯正面開戰(zhàn)。
作為不能讓烏克蘭現(xiàn)在入約的補(bǔ)償，北約準(zhǔn)備加大對烏克蘭的支持，發(fā)表更明確的政治宣言，原則上支持烏克蘭未來加入北約。
斯托爾滕貝格已經(jīng)提交了一系列方案供成員國在峰會(huì)中討論，包括允許烏克蘭跳過《北約成員國行動(dòng)計(jì)劃》?！?a target="_blank">北約成員國行動(dòng)計(jì)劃》制定了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)，意向國需要滿足各項(xiàng)目標(biāo)才能進(jìn)一步申請入約。目前波黑正在參與《北約成員國行動(dòng)計(jì)劃》，部分成員國在正式入約前參與該計(jì)劃長達(dá)數(shù)年。
除此之外，北約還計(jì)劃在此次峰會(huì)上設(shè)立“北約-烏克蘭委員會(huì)”，加強(qiáng)與烏克蘭的合作。峰會(huì)結(jié)束后，德國、法國等將宣布對烏克蘭的新軍事援助。上周，美國已經(jīng)宣布將為烏克蘭提供價(jià)值8億美元的新一輪軍事援助，包括引發(fā)爭議的集束炸彈。
雖然烏克蘭無法在此次北約峰會(huì)期間加入北約，但峰會(huì)的一系列措施勢必將導(dǎo)致俄烏沖突更加激烈。
在力挺烏克蘭之時(shí)，北約準(zhǔn)備加強(qiáng)對俄羅斯的威懾。知情官員透露，北約將在此次峰會(huì)上制定區(qū)域計(jì)劃，明確北約成員如果遭到俄羅斯攻擊將如何進(jìn)行反擊。該計(jì)劃也是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約首次針對俄羅斯攻擊制定反攻方案，土耳其對此表示了反對。
除了俄烏問題，擴(kuò)張?jiān)趤喬貐^(qū)的影響力也成為北約近兩年的發(fā)展方向。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人受邀參加此次北約峰會(huì)，也是各國領(lǐng)導(dǎo)人第二次參會(huì)。
此前，斯托爾滕貝格提議在本次峰會(huì)上確定在日本設(shè)立北約聯(lián)絡(luò)處。但法國堅(jiān)決反對，法國總統(tǒng)馬克龍上周日正式向斯托爾滕貝格明確了法國的反對意見。
法國政府認(rèn)為，北約是一個(gè)關(guān)注北大西洋地區(qū)安全的聯(lián)盟，法國不支持聯(lián)盟在北大西洋地區(qū)以外的地方開設(shè)聯(lián)絡(luò)處。要想在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，相關(guān)提案必須得到北約31個(gè)成員國的一致批準(zhǔn)，法國的反對將讓該提案泡湯。
據(jù)日本媒體報(bào)道，北約準(zhǔn)備把日本聯(lián)絡(luò)處問題推遲到今年秋季或晚些時(shí)候再討論。但在此次峰會(huì)上，預(yù)計(jì)北約將宣布與日本達(dá)成新伙伴關(guān)系，加強(qiáng)雙方的聯(lián)合軍演。