界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

隨著蘇丹軍事沖突進(jìn)入第三個(gè)月，聯(lián)合國(guó)警告這個(gè)非洲國(guó)家正處于“全面內(nèi)戰(zhàn)”的邊緣。

7月9日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人在一份聲明中轉(zhuǎn)述秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的話稱，武裝部隊(duì)之間持續(xù)不斷的交火已將蘇丹推向全面內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，并可能會(huì)破壞整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，古特雷斯對(duì)此“深感擔(dān)憂”。另外，聲明譴責(zé)了前一天發(fā)生的空襲事件。

8日，蘇丹人口最多的城市恩圖曼的住宅區(qū)遭遇空襲。根據(jù)該國(guó)衛(wèi)生部的說(shuō)法，此次空襲造成至少22人死亡，數(shù)十人受傷。不過(guò)，快速支援部隊(duì)則表示，死亡人數(shù)至少31人。同一天，北科爾多凡州、南科爾多凡州和青尼羅州等其他州也報(bào)告了沖突事件。

對(duì)于誰(shuí)是這次空襲的肇事方，交戰(zhàn)雙方互相指責(zé)。快速支援部隊(duì)指責(zé)政府軍發(fā)動(dòng)襲擊，稱空襲和重型火炮是軍方的主要作戰(zhàn)手段。軍方發(fā)表聲明否認(rèn)，表示快速支援部隊(duì)有時(shí)會(huì)轟炸居民區(qū)，然后反過(guò)來(lái)指責(zé)軍方。

4月15日，蘇丹軍方武裝部隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)“快速支援部隊(duì)”爆發(fā)戰(zhàn)斗。在過(guò)去的3個(gè)月中，國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了多次調(diào)停，但是迄今的外交努力均以失敗告終。在此期間，交戰(zhàn)雙方已打破了至少17次?；饏f(xié)議，最新的一次調(diào)停失敗是在上個(gè)月。6月，美國(guó)和沙特主導(dǎo)下的吉達(dá)會(huì)談也未能實(shí)現(xiàn)持久?；稹|非國(guó)家的調(diào)停努力也失敗，軍方指責(zé)肯尼亞存在偏見(jiàn)。

不過(guò)，對(duì)蘇丹交戰(zhàn)雙方有巨大影響力的阿聯(lián)酋仍在觀望，尚未正式下場(chǎng)。阿聯(lián)酋和埃及被外界認(rèn)為是對(duì)蘇丹具有最大影響力的兩個(gè)外國(guó)盟友，而他們對(duì)蘇丹交戰(zhàn)雙方的立場(chǎng)并不一致。

阿聯(lián)酋同時(shí)支持交戰(zhàn)雙方。倫敦國(guó)王學(xué)院國(guó)防研究系副教授克里格（Andreas Krieg）表示，過(guò)去幾年，阿聯(lián)酋同時(shí)在支持蘇丹軍方和快速支援部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)在阿聯(lián)酋已經(jīng)意識(shí)到該策略效果不佳，一定程度上創(chuàng)造了兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)人，而阿聯(lián)酋一直在觀望蘇丹的政治格局。埃及則支持蘇丹軍方，并向其提供軍事援助。

而美國(guó)近些年對(duì)蘇丹事務(wù)并未給予太多關(guān)注，整體采取“視而不見(jiàn)”策略。在蘇丹向文職政府的過(guò)渡計(jì)劃問(wèn)題上，美國(guó)將其“外包”給地區(qū)伙伴阿聯(lián)酋和沙特來(lái)管理。

“我們知道這里有一場(chǎng)正在形成的危機(jī)，但是大家都視而不見(jiàn)，尤其是美國(guó)。隨著蘇丹沖突正式爆發(fā)，美國(guó)現(xiàn)在不得不尋求阿聯(lián)酋和沙特的幫助，美國(guó)可能只是不情愿地參與其中?！鼻笆鰝惗貒?guó)王學(xué)院的克里格說(shuō)。

而蘇丹政治分析家馬沙蒙（Jihad Mashamoun）則告訴半島電視臺(tái)，由于美國(guó)將蘇丹議題外包給區(qū)域合作伙伴，這就是一直沒(méi)有一個(gè)全面的計(jì)劃來(lái)幫助蘇丹實(shí)現(xiàn)民主過(guò)渡的原因，“美國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中也難辭其咎”。

埃及正在下場(chǎng)斡旋。7月9日，埃及總統(tǒng)塞西表示，將于13日在開(kāi)羅舉行峰會(huì)，旨在與鄰國(guó)制定有效機(jī)制，以和平解決蘇丹沖突，并與其他地區(qū)或國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)努力。同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，10日-11日，負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿莫莉·菲將前往埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴會(huì)見(jiàn)非洲領(lǐng)導(dǎo)人和蘇丹平民代表，以討論如何結(jié)束蘇丹沖突。

其他斡旋計(jì)劃也在進(jìn)行中。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里和南蘇丹的領(lǐng)導(dǎo)人在亞的斯亞貝巴舉行會(huì)議。蘇丹交戰(zhàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人均受邀出席，不過(guò)截至發(fā)稿，雙方均未確認(rèn)是否出席會(huì)談。

作為地理位置重要的紅海國(guó)家，蘇丹對(duì)于進(jìn)入撒哈拉以南非洲以及通過(guò)曼德海峽的全球貿(mào)易路線和供應(yīng)鏈具有重要意義。自2019年蘇丹時(shí)任總統(tǒng)巴希爾被推翻以來(lái)，以阿聯(lián)酋和沙特為代表的海灣國(guó)家投入了大量精力，擴(kuò)大了在蘇丹的影響力。

去年年底，蘇丹軍事當(dāng)局和兩家阿聯(lián)酋公司簽署了一項(xiàng)價(jià)值60億美元的初步協(xié)議，用于建設(shè)位于紅海的阿布阿馬馬港口(Abu Amama)。該項(xiàng)目是阿聯(lián)酋紅海和非洲戰(zhàn)略的一部分。阿聯(lián)酋在紅海擁有政治和經(jīng)濟(jì)利益，并且正在向中非和西非擴(kuò)張。

國(guó)際移民組織稱，蘇丹武裝沖突爆發(fā)三個(gè)月以來(lái)，已導(dǎo)致至少3000人死亡、290多萬(wàn)蘇丹民眾逃離家園。聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員（難民署）表示，截至6月底，共有36423名難民被轉(zhuǎn)移到乍得現(xiàn)有的七個(gè)難民營(yíng)和兩個(gè)新建立的難民營(yíng)。半島電視臺(tái)在探訪蘇丹和乍得邊境阿德雷的一個(gè)難民營(yíng)后發(fā)現(xiàn)，許多家庭每天只吃一頓飯。

沖突為當(dāng)?shù)貛?lái)巨大破壞。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》，蘇丹首都喀土穆部分地區(qū)目前仍然沒(méi)有恢復(fù)自來(lái)水或電力供應(yīng)。在西達(dá)爾富爾州首府朱奈納市，當(dāng)?shù)?/span>醫(yī)生稱那里是“地球上最糟糕的地方之一”。另外，蘇丹的雨季很快來(lái)臨，報(bào)道稱，今年的降雨量將比往年更多，這無(wú)疑將加重居民流離失所以及疾病傳播的擔(dān)憂。