記者 | 安晶

7月9日，美國財政部長耶倫結束了四天的訪華之行。在返回美國之前的新聞發(fā)布會上，耶倫透露她與中國高層官員進行了10個小時的會談，會談“直接、有成效”，有助于穩(wěn)固兩國關系。

耶倫稱雖然中美存在明顯分歧，但美國總統(tǒng)拜登以及她本人沒有從大國沖突框架來看兩國關系，“我們相信世界足夠大，中美足以共同繁榮?！?/p>

她稱此次訪問是為了建立并加強與中國經(jīng)濟領導新團隊的關系，降低兩國之間的誤解風險，為在氣候變化、債務困境等領域合作鋪路。在兩天時間里，耶倫分別與國務院總理李強、人民銀行黨委書記潘功勝、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰、財政部部長劉昆等舉行了會談。

耶倫重申美國不尋求與中國脫鉤，明確脫鉤對兩國都是災難性的，會造成世界不穩(wěn)定，而且“幾乎不可能做到”。

對于美國政府計劃限制美國企業(yè)在華投資，她的回應再次體現(xiàn)了美國的“小院高墻”策略（small-yard, high-fence），稱相關措施僅針對特定范圍，不會對兩國的投資環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。

拜登正在醞釀簽署行政令，限制美國企業(yè)對中國部分高科技產(chǎn)業(yè)包括人工智能、半導體、量子計算等領域投資。此前媒體報道稱，拜登原計劃在5月的七國集團領導人峰會后簽署行政令，但由于沒有成功說服主要盟友而推遲。

耶倫是繼美國國務卿布林肯之后，兩個月來第二位訪華的美國政府高官。對于耶倫訪華，美國自由派和保守派媒體做出了不同表態(tài)。

自由派媒體普遍對耶倫的訪問給予了正面評價，同時也提出了中美兩國間未解決的問題。保守派媒體則表達了更負面看法，甚至有媒體抨擊耶倫態(tài)度軟弱。

自由派媒體代表《紐約時報》認為，耶倫的訪問讓中美之間的“深寒”有所緩和。評論文認為耶倫在此次訪問中與中國新的經(jīng)濟領導班子建立了聯(lián)系，指出雙方的10小時會談是拜登政府上任以來的首次類似經(jīng)濟會談。

該媒體的另一篇報道提到，相比把重點放在美國人就業(yè)的美國商務部和美國貿(mào)易代表辦公室，美國財政部傳統(tǒng)上與中國經(jīng)濟決策者的工作關系更為緊密。美財政部知道中國是美國國債的重要持有方，也是美國金融服務的潛在市場。

評論文還認為，耶倫訪華期間談到美國對中國經(jīng)濟策略時使用了更柔和的表述——多樣化（diverse），而不是此前引發(fā)中國不滿的其他兩個D開頭的詞語——脫鉤（de-couple）和去風險（de-risking）。

“去風險”一詞最早出現(xiàn)在歐盟委員會主席馮德萊恩今年3月闡述歐盟對華政策時，后美國政府也頻繁使用。但歐美并未對風險的范圍和內(nèi)容做出界定，這一表述依然被視為美國拉攏盟友一起針對中國采取限制措施。

文章指出，耶倫在此次訪問中重申美國不是尋求與中國“脫鉤”，也避免提到“去風險”一詞，強調美國的意圖是讓供應鏈多樣化或者為維護美國國家安全采取有針對性的行動。

評論也認為，耶倫的做法是在重申美國的“小院高墻”策略，以維護國家安全為名在一部分技術周圍建高墻。但文章指出，即便在耶倫訪問后，這一策略也引發(fā)了中國的質疑，有中國專家指出關鍵問題在于美國的國家安全這個“院子”到底有多大。

評論文同時指出，在此次訪華中，耶倫并沒有提出任何新政策，中美間存在的貿(mào)易、投資和技術問題并沒有解決。文章提到了中國對鎵和鍺的出口管制，認為此舉正是中國對美國限制對華半導體出口的報復性措施。

彭博社則將耶倫的訪問稱為給中美經(jīng)濟競爭裝“護欄”，控制兩國競爭可能造成的傷害。文章指出，美國盟友此前擔憂美國政府有意將全球經(jīng)濟分為美國陣營和中國陣營，耶倫訪華中的表態(tài)能緩解盟友們的擔憂。

從更廣泛的全球視角來看，耶倫在布林肯訪華后不久也訪問中國，體現(xiàn)了美國與中國保持溝通的意愿，減緩了各國對新冷戰(zhàn)的擔憂。

然而拜登可能在未來數(shù)周簽署行政令、限制美國企業(yè)對華投資一事將是對“護欄”牢固程度的測試。除此之外，文章指出中美真正和解需要兩國先解決特朗普時期對中國加征的關稅。

但美國政府減輕任何對華關稅都會給拜登構成政治風險。拜登尋求在2024年總統(tǒng)大選中連任，而共和黨候選人選擇了強烈的反華立場。文章援引分析人士的話指出，讓經(jīng)濟完全獨立于國家安全問題之外是不現(xiàn)實的，耶倫的訪問無法改變中美經(jīng)濟關系的根本動力。

保守派媒體《華爾街日報》則認為耶倫之行給中美關系帶來的正面影響很脆弱。接下來的第一個挑戰(zhàn)就是拜登政府準備限制美國企業(yè)對華投資。文章援引分析人士的話判斷，兩國關系正如走鋼絲，任何事件都可能讓情況惡化。

從長遠看，兩國的政策也可能讓兩國關系持續(xù)不穩(wěn)定。文章稱，拜登的關鍵政策——清潔能源和在美國本土推廣半導體制造，目標都是將制造從中國轉移。拜登政府為企業(yè)提供的補貼以及特朗普時期以來的加征關稅都是在進一步重新調整供應鏈。

保守派小報《紐約郵報》則直接援引前總統(tǒng)小布什時期白宮前官員布萊克曼（Bradley Blakeman）的話，指責耶倫在與中國官員會面時三次禮貌鞠躬是軟弱的表現(xiàn)，抨擊耶倫的表現(xiàn)就像被叫到校長辦公室的學生，強調“美國官員永遠不鞠躬”。

這名共和黨人稱美國不會向對手脫帽致敬，“但拜登政府一次又一次讓美國人難堪，展現(xiàn)美國的軟弱?！?/p>

今年5月，中國國務委員兼外長秦剛在北京會見美國駐華大使伯恩斯時表示，美方應端正對華認知，回歸理性，扣好中美關系的第一粒紐扣，在兩國各自更好發(fā)展中彼此成就。不能一方面講溝通，一方面卻不斷對中國打壓遏制。不能說一套做一套。

對于此次耶倫訪華，中國財政部相關負責人10日回復媒體詢問時表示中方在會見會談中指出，健康穩(wěn)定的中美關系不僅有利于兩國，也有利于世界的和平與發(fā)展。相互尊重、和平共處、合作共贏應是國與國相處的基本之道、正確之道。希望美方秉持理性務實態(tài)度，同中方相向而行、共同努力，將兩國元首巴厘島會晤共識轉化為實際行動，推動中美關系早日重回正軌。

另據(jù)美國媒體報道，繼布林肯和耶倫之后，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里將于7月16日前后訪問中國。