記者 | 安晶
7月9日，美國財政部長耶倫結(jié)束了四天的訪華之行。在返回美國之前的新聞發(fā)布會上，耶倫透露她與中國高層官員進(jìn)行了10個小時的會談，會談“直接、有成效”，有助于穩(wěn)固兩國關(guān)系。
耶倫稱雖然中美存在明顯分歧，但美國總統(tǒng)拜登以及她本人沒有從大國沖突框架來看兩國關(guān)系，“我們相信世界足夠大，中美足以共同繁榮?！?/p>
她稱此次訪問是為了建立并加強(qiáng)與中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)新團(tuán)隊的關(guān)系，降低兩國之間的誤解風(fēng)險，為在氣候變化、債務(wù)困境等領(lǐng)域合作鋪路。在兩天時間里，耶倫分別與國務(wù)院總理李強(qiáng)、人民銀行黨委書記潘功勝、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰、財政部部長劉昆等舉行了會談。
耶倫重申美國不尋求與中國脫鉤，明確脫鉤對兩國都是災(zāi)難性的，會造成世界不穩(wěn)定，而且“幾乎不可能做到”。
對于美國政府計劃限制美國企業(yè)在華投資，她的回應(yīng)再次體現(xiàn)了美國的“小院高墻”策略（small-yard, high-fence），稱相關(guān)措施僅針對特定范圍，不會對兩國的投資環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
拜登正在醞釀簽署行政令，限制美國企業(yè)對中國部分高科技產(chǎn)業(yè)包括人工智能、半導(dǎo)體、量子計算等領(lǐng)域投資。此前媒體報道稱，拜登原計劃在5月的七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會后簽署行政令，但由于沒有成功說服主要盟友而推遲。
耶倫是繼美國國務(wù)卿布林肯之后，兩個月來第二位訪華的美國政府高官。對于耶倫訪華，美國自由派和保守派媒體做出了不同表態(tài)。
自由派媒體普遍對耶倫的訪問給予了正面評價，同時也提出了中美兩國間未解決的問題。保守派媒體則表達(dá)了更負(fù)面看法，甚至有媒體抨擊耶倫態(tài)度軟弱。
自由派媒體代表《紐約時報》認(rèn)為，耶倫的訪問讓中美之間的“深寒”有所緩和。評論文認(rèn)為耶倫在此次訪問中與中國新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子建立了聯(lián)系，指出雙方的10小時會談是拜登政府上任以來的首次類似經(jīng)濟(jì)會談。
該媒體的另一篇報道提到，相比把重點(diǎn)放在美國人就業(yè)的美國商務(wù)部和美國貿(mào)易代表辦公室，美國財政部傳統(tǒng)上與中國經(jīng)濟(jì)決策者的工作關(guān)系更為緊密。美財政部知道中國是美國國債的重要持有方，也是美國金融服務(wù)的潛在市場。
評論文還認(rèn)為，耶倫訪華期間談到美國對中國經(jīng)濟(jì)策略時使用了更柔和的表述——多樣化（diverse），而不是此前引發(fā)中國不滿的其他兩個D開頭的詞語——脫鉤（de-couple）和去風(fēng)險（de-risking）。
“去風(fēng)險”一詞最早出現(xiàn)在歐盟委員會主席馮德萊恩今年3月闡述歐盟對華政策時，后美國政府也頻繁使用。但歐美并未對風(fēng)險的范圍和內(nèi)容做出界定，這一表述依然被視為美國拉攏盟友一起針對中國采取限制措施。
文章指出，耶倫在此次訪問中重申美國不是尋求與中國“脫鉤”，也避免提到“去風(fēng)險”一詞，強(qiáng)調(diào)美國的意圖是讓供應(yīng)鏈多樣化或者為維護(hù)美國國家安全采取有針對性的行動。
評論也認(rèn)為，耶倫的做法是在重申美國的“小院高墻”策略，以維護(hù)國家安全為名在一部分技術(shù)周圍建高墻。但文章指出，即便在耶倫訪問后，這一策略也引發(fā)了中國的質(zhì)疑，有中國專家指出關(guān)鍵問題在于美國的國家安全這個“院子”到底有多大。
評論文同時指出，在此次訪華中，耶倫并沒有提出任何新政策，中美間存在的貿(mào)易、投資和技術(shù)問題并沒有解決。文章提到了中國對鎵和鍺的出口管制，認(rèn)為此舉正是中國對美國限制對華半導(dǎo)體出口的報復(fù)性措施。
彭博社則將耶倫的訪問稱為給中美經(jīng)濟(jì)競爭裝“護(hù)欄”，控制兩國競爭可能造成的傷害。文章指出，美國盟友此前擔(dān)憂美國政府有意將全球經(jīng)濟(jì)分為美國陣營和中國陣營，耶倫訪華中的表態(tài)能緩解盟友們的擔(dān)憂。
從更廣泛的全球視角來看，耶倫在布林肯訪華后不久也訪問中國，體現(xiàn)了美國與中國保持溝通的意愿，減緩了各國對新冷戰(zhàn)的擔(dān)憂。
然而拜登可能在未來數(shù)周簽署行政令、限制美國企業(yè)對華投資一事將是對“護(hù)欄”牢固程度的測試。除此之外，文章指出中美真正和解需要兩國先解決特朗普時期對中國加征的關(guān)稅。
但美國政府減輕任何對華關(guān)稅都會給拜登構(gòu)成政治風(fēng)險。拜登尋求在2024年總統(tǒng)大選中連任，而共和黨候選人選擇了強(qiáng)烈的反華立場。文章援引分析人士的話指出，讓經(jīng)濟(jì)完全獨(dú)立于國家安全問題之外是不現(xiàn)實的，耶倫的訪問無法改變中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本動力。
保守派媒體《華爾街日報》則認(rèn)為耶倫之行給中美關(guān)系帶來的正面影響很脆弱。接下來的第一個挑戰(zhàn)就是拜登政府準(zhǔn)備限制美國企業(yè)對華投資。文章援引分析人士的話判斷，兩國關(guān)系正如走鋼絲，任何事件都可能讓情況惡化。
從長遠(yuǎn)看，兩國的政策也可能讓兩國關(guān)系持續(xù)不穩(wěn)定。文章稱，拜登的關(guān)鍵政策——清潔能源和在美國本土推廣半導(dǎo)體制造，目標(biāo)都是將制造從中國轉(zhuǎn)移。拜登政府為企業(yè)提供的補(bǔ)貼以及特朗普時期以來的加征關(guān)稅都是在進(jìn)一步重新調(diào)整供應(yīng)鏈。
保守派小報《紐約郵報》則直接援引前總統(tǒng)小布什時期白宮前官員布萊克曼（Bradley Blakeman）的話，指責(zé)耶倫在與中國官員會面時三次禮貌鞠躬是軟弱的表現(xiàn)，抨擊耶倫的表現(xiàn)就像被叫到校長辦公室的學(xué)生，強(qiáng)調(diào)“美國官員永遠(yuǎn)不鞠躬”。
這名共和黨人稱美國不會向?qū)κ置撁敝戮?，“但拜登政府一次又一次讓美國人難堪，展現(xiàn)美國的軟弱。”
今年5月，中國國務(wù)委員兼外長秦剛在北京會見美國駐華大使伯恩斯時表示，美方應(yīng)端正對華認(rèn)知，回歸理性，扣好中美關(guān)系的第一粒紐扣，在兩國各自更好發(fā)展中彼此成就。不能一方面講溝通，一方面卻不斷對中國打壓遏制。不能說一套做一套。
對于此次耶倫訪華，中國財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人10日回復(fù)媒體詢問時表示中方在會見會談中指出，健康穩(wěn)定的中美關(guān)系不僅有利于兩國，也有利于世界的和平與發(fā)展。相互尊重、和平共處、合作共贏應(yīng)是國與國相處的基本之道、正確之道。希望美方秉持理性務(wù)實態(tài)度，同中方相向而行、共同努力，將兩國元首巴厘島會晤共識轉(zhuǎn)化為實際行動，推動中美關(guān)系早日重回正軌。
另據(jù)美國媒體報道，繼布林肯和耶倫之后，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里將于7月16日前后訪問中國。