界面新聞記者 | 張旭

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年7月10日，據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委會發(fā)布《關(guān)于遼寧營口鋼鐵有限公司“6·22”較大灼燙事故情況的通報(bào)》介紹，國務(wù)院安委會辦公室已對該事故查處實(shí)行掛牌督辦，遼寧省人民政府提級調(diào)查。

6月22日上午7時55分左右，營口鋼鐵有限公司（簡稱“營口鋼鐵”）煉鐵廠一號高爐在生產(chǎn)過程中爐缸燒穿，液態(tài)渣鐵遇冷卻水發(fā)生噴爆，目前已造成5人死亡、4人受傷。

國務(wù)院安委會指出，該事故發(fā)生在重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動自查自改階段、全國安全生產(chǎn)月期間、端午節(jié)假期第一天，輿論關(guān)注度高，社會影響惡劣。

天眼查APP顯示，營口鋼鐵于2010年11月成立，是遼寧嘉晨控股集團(tuán)有限公司的控股子公司，位于遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的冶金工業(yè)園區(qū)。

國務(wù)院安委會在通報(bào)中指出，此次事故集中暴露出以下突出問題。企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，違規(guī)冒險(xiǎn)蠻干。發(fā)生事故的一號高爐于2012年投用，已經(jīng)處于爐役后期，此階段需格外關(guān)注爐缸安全狀態(tài)。6月21日15時55分，高爐西出鐵口主溝漏鐵，企業(yè)將東西兩側(cè)出鐵口交替出鐵臨時改為東出鐵口單側(cè)出鐵，泄漏的鐵水將用于實(shí)時監(jiān)測爐缸溫度的熱電偶信號參數(shù)電纜燒毀，企業(yè)在沒有研判單側(cè)出鐵對爐缸耐火材料的侵蝕影響、沒有實(shí)時監(jiān)測爐缸溫度的情況下，冒險(xiǎn)蠻干16小時。

該企業(yè)安全管理混亂，安全隱患嚴(yán)重。營口鋼鐵在逃生通道布局、主控樓功能設(shè)置、作業(yè)人員專業(yè)背景等多方面存在安全隱患。事故高爐東側(cè)50米左右為主控樓，靠近和遠(yuǎn)離高爐本體的兩頭端部均設(shè)有樓梯間。當(dāng)爐缸燒穿，高爐冷卻水遇泄漏的液態(tài)渣鐵迅速汽化，大量高壓蒸汽沖向主控樓，氣浪沖破窗戶進(jìn)入靠近高爐本體一側(cè)的樓梯間，造成從此處逃生的9人傷亡。該主控樓兼作辦公樓，部分職能部門行政人員在樓內(nèi)辦公，增加了該區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。煉鐵廠廠長、爐長、工長等關(guān)鍵崗位人員僅關(guān)注高爐日常生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)，對爐役后期的安全風(fēng)險(xiǎn)缺少基本認(rèn)知，對需重點(diǎn)監(jiān)控的高爐耐火材料厚度、熱電偶溫度、熱流強(qiáng)度等重要參數(shù)不關(guān)注、不了解、不掌握，未采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

“去年12月至本次事故前，全國鋼鐵企業(yè)已發(fā)生4起較大事故，其中3起發(fā)生在遼寧省?！眹鴦?wù)院安委會稱，營口鋼鐵主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)不到位，沒有針對同行業(yè)事故教訓(xùn)，舉一反三組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；屬地監(jiān)管部門對鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠，在監(jiān)管上沒有采取有效的措施，在2022年開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動”結(jié)束后，沒有進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，整治成果沒有得到鞏固，沒有牢牢抓住鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的主動權(quán)。

界面新聞注意到，營口鋼鐵不止一次發(fā)生類似事故。此前，營口市人民政府網(wǎng)站政府信息公開專欄曾于2021年3月31日發(fā)布《營口鋼鐵有限公司“128”一般事故調(diào)查報(bào)告》。其中顯示，2021年1月28日，營口鋼鐵有限公司煉鋼廠轉(zhuǎn)爐發(fā)生噴爆事故，造成2人死亡，1人受傷。

該起直接原因是，煉鋼廠2號轉(zhuǎn)爐托圈漏水噴入爐內(nèi)，從業(yè)人員在設(shè)備檢修時，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，未發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)積水，轉(zhuǎn)動2號轉(zhuǎn)爐時，爐內(nèi)積水與底部熱渣混合，瞬間氣化，急劇產(chǎn)生大量蒸汽，發(fā)生噴爆，將擋火門沖擊倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因是，營口鋼鐵有限公司 安全生產(chǎn)管理不到位，對設(shè)備檢維修制度落實(shí)不到位，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，沒有及時消除事故隱患。

此前，營口鋼鐵還曾因環(huán)評未過而擅自開工，被罰款超千萬元。據(jù)中國網(wǎng)消息，2021年4月16日，營口鋼鐵因未依法報(bào)批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)，違反環(huán)境影響評價法被營口市生態(tài)環(huán)境局罰款人民幣1038.7905萬元。2022年11月25日，營口鋼鐵有限公司又因相同情況被罰164萬元。

在此次通報(bào)中，國務(wù)院安委辦要求，相關(guān)部門要結(jié)合事故案例，認(rèn)真查找安全監(jiān)管中存在的短板和不足，制定和完善針對性措施辦法，建立健全事故隱患排查責(zé)任倒查機(jī)制并有效落實(shí)。要督促企業(yè)及時開展安全警示教育，堅(jiān)持以防為主、防救結(jié)合，編制符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，扎實(shí)開展應(yīng)急演練，做好演練評估和整改，防止應(yīng)急演練流于形式。

其次，在強(qiáng)化隱患排查質(zhì)量上，各地區(qū)要緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，督促指導(dǎo)其帶頭學(xué)習(xí)研究并親自組織重大事故隱患排查整改，針對關(guān)鍵設(shè)備，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)大的設(shè)備設(shè)施，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定有效的安全管控措施；加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢和崗位巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施服役后期的安全管理，出現(xiàn)事故征兆果斷停產(chǎn)檢修，嚴(yán)防“亞健康”運(yùn)轉(zhuǎn)、“將就”生產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

在提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平方面，要深入開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況執(zhí)法檢查，對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。要對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。