文|青眼
近日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了一則行政處罰信息，廣州卡巴爾化妝品有限公司（下稱“卡巴爾”）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)茶谷發(fā)絲養(yǎng)護(hù)原液時(shí)，因未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品，合計(jì)被罰沒(méi)146.23萬(wàn)元。
同時(shí)，廣州寶順精細(xì)化工有限公司（下稱“寶順”）作為產(chǎn)品委托生產(chǎn)方，也被罰沒(méi)8.19萬(wàn)元。品牌方和工廠同時(shí)被罰，具體是怎么回事呢？
品牌方、工廠雙雙被罰，合計(jì)總罰沒(méi)超150萬(wàn)元
國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)顯示，卡巴爾成立于2017年6月，注冊(cè)資本10萬(wàn)元，法定代表人及實(shí)際控制人為李鐵領(lǐng)。公司所屬行業(yè)為批發(fā)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包括化妝品、日用品批發(fā)，以及新材料技術(shù)推廣服務(wù)和生物化工產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等。
行政處罰決定書顯示，2021年7月8日，廣州市監(jiān)局發(fā)現(xiàn)卡巴爾涉嫌存在化妝品的違法行為，遂依法立案調(diào)查。
經(jīng)查明，卡巴爾于2020年7月1日與寶順簽訂合同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)茶谷發(fā)絲養(yǎng)護(hù)原液。至被發(fā)現(xiàn)時(shí)止，卡巴爾共銷售茶谷發(fā)絲養(yǎng)護(hù)原液（批號(hào)：BS20200803 XC）1927瓶，銷售總金額為12.23萬(wàn)元。
▍截自廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
對(duì)此，2023年5月10日，廣州市監(jiān)局向卡巴爾送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書》。2023年5月23日，卡巴爾進(jìn)行申辯，表示對(duì)涉事產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，已找到留樣，要求復(fù)檢；同時(shí)還對(duì)貨值計(jì)算方式存在異議，認(rèn)為處罰過(guò)重。
經(jīng)審查，廣州市監(jiān)局對(duì)卡巴爾陳述申辯意見(jiàn)未予采納。廣州市監(jiān)局認(rèn)為，卡巴爾提交的復(fù)檢申請(qǐng)已超過(guò)規(guī)定期限，且留樣樣品與該案的關(guān)聯(lián)性難以核實(shí)，同時(shí)未提供原料進(jìn)貨查驗(yàn)等資料。
最終，針對(duì)卡巴爾未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，廣州市監(jiān)局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十一條第一款、第六十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其立即改正，并罰款2萬(wàn)元。
同時(shí)，針對(duì)卡巴爾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合技術(shù)規(guī)范化妝品，廣州市監(jiān)局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六第二款、第六十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，沒(méi)收其違法所得12.23萬(wàn)元及罰款132萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)款達(dá)146.23萬(wàn)元。
與此同時(shí)，寶順作為涉事產(chǎn)品生產(chǎn)方，也被廣州市監(jiān)局合計(jì)罰沒(méi)8.19萬(wàn)元。
▍截自廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
青眼在化妝品監(jiān)管APP上搜索“茶谷發(fā)絲養(yǎng)護(hù)原液”，顯示共備案了4款產(chǎn)品，備案號(hào)分別為粵G妝網(wǎng)備字2019098010、粵G妝網(wǎng)備字2018092914、粵G妝網(wǎng)備字2018002600、粵G妝網(wǎng)備字2017061135，實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)均為寶順，其中，前兩款產(chǎn)品已于2022年8月31日取消了備案。
▍截自化妝品監(jiān)管APP
另外，青眼在各大電商平臺(tái)搜索，未發(fā)現(xiàn)涉事產(chǎn)品。不過(guò)，在拉微格卡巴爾天貓旗艦店，有一款標(biāo)注商品名為“卡巴爾茶谷修護(hù)原液”（備案編號(hào)：粵G妝網(wǎng)備字2019097052）的產(chǎn)品正在銷售。
青眼在國(guó)家藥監(jiān)局普通化妝品備案信息平臺(tái)查詢了解到，該備案編號(hào)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱為“茶谷 盈潤(rùn)修護(hù)原液”，且已于2022年8月31日取消了備案。
▍截自拉微格卡巴爾天貓旗艦店（上）、國(guó)家藥監(jiān)局普通化妝品備案信息平臺(tái)（下）
根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條，國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。同時(shí)，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十五條第三款，備案部門取消備案后，仍然使用該化妝品新原料生產(chǎn)化妝品或者仍然上市銷售、進(jìn)口該普通化妝品的，應(yīng)給予一定處罰。
青眼注意到，自今年以來(lái)，已有多個(gè)化妝品企業(yè)因銷售“取消備案”的化妝品而被處罰。比如，今年3月，廣州某生物科技公司因?yàn)樵谄炊喽嗥脚_(tái)，銷售1瓶“取消備案”卸妝水，被罰沒(méi)1萬(wàn)元。
“被超2萬(wàn)家高端沙龍使用”，實(shí)控人6年變更4次
從公開(kāi)資料來(lái)看，卡巴爾實(shí)際控制人為李鐵領(lǐng)，但根據(jù)其歷年企業(yè)年報(bào)來(lái)看，2017年，卡巴爾由李國(guó)權(quán)、梁文雄二人創(chuàng)辦，其中，李國(guó)權(quán)認(rèn)繳出資5.1萬(wàn)元，為第一大股東。
從2017-2022年，卡巴爾實(shí)控人6年變更了4次。譬如，2019年，卡巴爾實(shí)控人變?yōu)閺V州市潤(rùn)邦科技發(fā)展有限公司（下稱“潤(rùn)邦科技”）；2021年，變?yōu)閺V東卡巴爾生物科技有限公司（下稱“卡巴爾生物”），2022年變?yōu)槔铊F領(lǐng)。
企查查顯示，目前李鐵領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)僅包括卡巴爾1家公司。而李國(guó)權(quán)共控制吉林、江蘇、天津、廣州共14家企業(yè)，其中廣州共9家。比如，李國(guó)權(quán)控股上述潤(rùn)邦科技70%股權(quán)，是該公司的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理；同時(shí)，控股卡巴爾生物80%股權(quán)，以及廣州拉微格化妝品科技有限公司（下稱“拉微格”）56%股權(quán)。
換言之，2017-2021年，卡巴爾實(shí)控人或?yàn)槔顕?guó)權(quán)。對(duì)于2022年卡巴爾實(shí)控人及法定人變更為幾乎毫無(wú)關(guān)聯(lián)的李鐵領(lǐng)，有行業(yè)人士猜測(cè)，“這應(yīng)該是李國(guó)權(quán)比較親近的人，2021年被市監(jiān)局發(fā)現(xiàn)后，就快速換人了?！?/p>
青眼注意到，潤(rùn)邦科技同時(shí)還運(yùn)營(yíng)著“LAVGKABAR”（拉微格卡巴爾）官方微信公眾號(hào)。LAVGKABAR簡(jiǎn)介稱，卡巴爾30年專注燙染漂發(fā)質(zhì)受損修護(hù)，是國(guó)內(nèi)運(yùn)用仿生科技應(yīng)對(duì)燙染漂受損發(fā)質(zhì)修護(hù)的先驅(qū)品牌，被超2萬(wàn)家高端沙龍使用，合作品牌包括一佳造型、飄渺坊、成都意念、一東造型等。
值得一提的是，在2017年8月8日，卡巴爾曾聯(lián)合寶順在LAVGKABAR微信公眾號(hào)發(fā)布一則打假聲明，表示卡巴爾品牌上市6年來(lái)，有不法分子假冒卡巴爾品牌，欺騙代理商及加盟店。
為了打擊假冒產(chǎn)品，在2017年，“卡巴爾”品牌名已正式更名為拉微格 卡巴爾。同時(shí)，還表示卡巴爾只有一個(gè)創(chuàng)始人叫李國(guó)權(quán)，只有一個(gè)負(fù)責(zé)人叫宋雪峰，卡巴爾公司品牌只有拉微格、拉微格 卡巴爾、愛(ài)得康絲、茶谷等系列產(chǎn)品，唯一網(wǎng)絡(luò)銷售店鋪名稱為拉微格 卡巴爾，且所有正品均由寶順生產(chǎn)。
▍截自LAVGKABAR微信公眾號(hào)
根據(jù)工商資質(zhì)，拉微格卡巴爾天貓旗艦店，由拉微格經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)日期始于2017年6月。店鋪粉絲數(shù)量超6萬(wàn)，共包含24個(gè)SKU，涵蓋洗發(fā)水、護(hù)發(fā)素、護(hù)發(fā)精油等，其中銷量最好的一款產(chǎn)品為卡巴爾等離子發(fā)膜，產(chǎn)品月銷100+。
“主要責(zé)任還是在工廠方”
由行政處罰決定書來(lái)看，卡巴爾及寶順主要是違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六第二款、第六十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。
根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條第二款規(guī)定，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)管理，誠(chéng)信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。
第六十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊(cè)、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得及產(chǎn)品等物品，同時(shí)，對(duì)于貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款。
對(duì)此，有多位行業(yè)人士表示，一般而言，違反安全技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的產(chǎn)品，通常會(huì)損害消費(fèi)者生命健康安全，這類處罰力度都很大?！百|(zhì)量安全沒(méi)有小事，這兩家企業(yè)，很明顯是涉及到產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題了?！?/p>
根據(jù)青眼調(diào)查，早在2022年12月，國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于53批次不符合規(guī)定化妝品的通告（2022年第60號(hào)），其中就曾通報(bào)卡巴爾作為備案人，寶順作為受托生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的茶谷發(fā)絲養(yǎng)護(hù)原液，甲基氯異噻唑啉酮和甲基異噻唑啉酮與氯化鎂及硝酸鎂的混合物（甲基氯異噻唑啉酮:甲基異噻唑啉酮為3:1）比例為0.0017%，超出了≤0.0015%所規(guī)定的比例。根據(jù)通告，被抽樣單位為青海西寧市城西區(qū)古城臺(tái)街道西關(guān)大街46號(hào)紡織品大樓二層L2-12，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為青海省藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院。
據(jù)了解，甲基氯異噻唑啉酮和甲基異噻唑啉酮的混合物，俗稱卡松，是化妝品中常見(jiàn)的防腐劑。一般說(shuō)來(lái)，卡松有嚴(yán)格的使用比例（1：3），且允許添加量極低，在配方使用的時(shí)候，稍加不注意，比如操作工作或者機(jī)器問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致超標(biāo)或配比不正確。
而根據(jù)青眼此前報(bào)道，今年1月被國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)的126批次不符合規(guī)定的化妝品中，洗發(fā)類（洗發(fā)水/乳/露）產(chǎn)品共包括25批次，主要是卡松類防腐劑成分超標(biāo)（詳情見(jiàn)青眼文章《一批知名品牌被點(diǎn)名，咋回事？》）。
對(duì)此，有多位行業(yè)人士推測(cè)，此次備案人及工廠均被罰，很有可能就是和防腐劑超標(biāo)有關(guān)?！皯?yīng)該是廣州市監(jiān)局進(jìn)行立案調(diào)查后，一直在全國(guó)追溯，再國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)，從而引起重視。也有化妝品行業(yè)人士表示，產(chǎn)品備案人、工廠都存在問(wèn)題。不過(guò)，主要責(zé)任還是在工廠方，“投料、生產(chǎn)有紕漏，樣品送檢也沒(méi)有查出來(lái)，留樣保存、生產(chǎn)記錄保管都存在問(wèn)題。”
在武漢中科光谷綠色生物技術(shù)有限公司技術(shù)經(jīng)理項(xiàng)威看來(lái)，“生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身生產(chǎn)人員的管理，加強(qiáng)原料驗(yàn)收的要求，建立完善的留樣制度。對(duì)品牌或委托人要求就更高了，需要有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)接工廠，并嚴(yán)格審核產(chǎn)品質(zhì)量。”
毋庸置疑，此案也給化妝品企業(yè)提了醒，即原料來(lái)源一定要清晰，以及采用能提供完整報(bào)告的原料供應(yīng)鏈，不使用來(lái)歷不明和無(wú)法溯源的原料，否則將面臨高額處罰。