文|未來跡FutureBeauty 巫婉卿
7月3日，千牛頭條（阿里巴巴旗下工作臺(tái)）發(fā)布信息《化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)治理行動(dòng)》，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)行動(dòng)，淘寶將開啟化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)治理行動(dòng)，7月3日起開始實(shí)施。
截圖自千牛平臺(tái)
據(jù)悉，這是6月21日國家藥品監(jiān)督管理局召開化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查部署會(huì)后，首個(gè)進(jìn)行響應(yīng)并跟進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)。
近日，繼廣東、浙江、西藏自治區(qū)、江西之后，根據(jù)官方消息，重慶、山東也已啟動(dòng)化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查。
截圖自重慶藥品監(jiān)督管理局官方公眾號(hào)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
“一號(hào)多用”治理行動(dòng)正往持續(xù)擴(kuò)大并深入的方向發(fā)展。
01 淘寶將對(duì)違規(guī)商品進(jìn)行下架處理，已有產(chǎn)品進(jìn)行整改
淘寶平臺(tái)公告指出，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)行動(dòng)，平臺(tái)針對(duì)國家相關(guān)要求，對(duì)化妝品資質(zhì)管控做出如下要求：
若發(fā)布的商品為化妝品，請(qǐng)務(wù)必正確填寫“化妝品備案編號(hào)/注冊(cè)證號(hào)”屬性項(xiàng)，核對(duì)填寫的特殊用途化妝品證號(hào)/非特化妝品備案證號(hào)、產(chǎn)品名稱等信息與實(shí)物及國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。
此外，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于化妝品標(biāo)簽信息展示要求，需在商品第四張主圖展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，能清晰的看到產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等信息；其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品展示頁面顯著位置以文字形式展示。
本次淘寶平臺(tái)的自查重點(diǎn)圍繞三類，即國家藥監(jiān)局在化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查部署中指出的：“一號(hào)多名稱”“一號(hào)多商標(biāo)”“一號(hào)多主體”。
平臺(tái)會(huì)按照管控要求對(duì)在售的化妝品進(jìn)行巡查，對(duì)未按照要求填寫或展示化妝品備案編號(hào)/注冊(cè)證號(hào)或者冒用、套用化妝品注冊(cè)證號(hào)/備案編號(hào)的商品做下架、刪除、扣分處理。若商家當(dāng)前出售的化妝品所填寫證號(hào)與產(chǎn)品不一致，能先行下架商品修改正確后再重新發(fā)布商品。
《FBeauty 未來跡》發(fā)現(xiàn)，淘寶平臺(tái)已有品牌已經(jīng)自查調(diào)整，如曾獲得2021年度天貓金妝獎(jiǎng)TOP單品獎(jiǎng)的“KONO生姜防脫固發(fā)洗發(fā)水”，如今已變更為“KONO生姜洗發(fā)水”，在KONO官方旗艦店搜索“防脫”已找不到任何產(chǎn)品；2021年上線的新銳品牌“地球主義防脫固發(fā)洗發(fā)水”也是同樣的情況，已去除“防脫固發(fā)”標(biāo)簽，功效改為“去屑控油”，旗艦店已搜不到任何“防脫”產(chǎn)品。
截圖自淘寶平臺(tái)
不過，也有許多產(chǎn)品還未開始行動(dòng)。如“一號(hào)多用”現(xiàn)象十分泛濫的藥企貼牌化妝品，搜索南京同仁堂、修正、白云山等藥企關(guān)鍵詞可以發(fā)現(xiàn)，這些藥企品牌中，還存在許多共用一個(gè)國妝特證的現(xiàn)象。如，“云南本草祛斑霜”“南京同仁堂綠金家園韓熙美白祛斑霜”和“藥都仁和韓熙美白祛斑霜”用的是都是“國妝特字G20152200”，至今仍在銷售。
截圖自淘寶平臺(tái)
實(shí)際上，淘寶、抖音、拼多多等網(wǎng)絡(luò)電商及直播平臺(tái)一直都是“套證”現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，不少美白、祛斑、防脫產(chǎn)品都存在特證與產(chǎn)品不一致的情況，藥企貼牌化妝品的現(xiàn)象也十分常見。此次淘寶作為首個(gè)響應(yīng)“一號(hào)多用”整治行動(dòng)的平臺(tái)，能在一定程度上起到示范及引領(lǐng)作用。
02 企業(yè)需抓緊自查自糾，自查整改報(bào)告表要不要填？
淘寶平臺(tái)在公告的最后提醒商家：“淘寶開啟化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)治理行動(dòng)，避免被處罰商家要及時(shí)自檢自查整改，避免出現(xiàn)違反淘寶規(guī)則的情況?！?/p>
各省市在推進(jìn)“一號(hào)多用”專項(xiàng)整治中也做出了同樣的提醒。根據(jù)此前廣東、江西、浙江等已跟進(jìn)“一號(hào)多用”省市發(fā)出的公告，嚴(yán)查大致都分為兩個(gè)階段：自查整改階段和檢查階段。
盡管有具體時(shí)間上的差別，如西藏自查整改階段為2023年6月至7月10日，浙江、重慶等地為6月至7月15日。但這個(gè)自查整改階段對(duì)企業(yè)而言十分關(guān)鍵，期限一過，監(jiān)管部門將開展集中監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法行為。
各藥監(jiān)局相關(guān)公告提醒各注冊(cè)人、備案人要對(duì)照檢查重點(diǎn)開展全面自查，特別是對(duì)特殊化妝品上市前、普通化妝品備案時(shí)或者已注冊(cè)、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)的情況開展全面自查，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
此外，針對(duì)產(chǎn)品銷售包裝問題，浙江藥監(jiān)局作出了要求。公告指出，各境內(nèi)責(zé)任人在7月15日前，需對(duì)照檢查重點(diǎn)開展全面自查，按照《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時(shí)上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片；對(duì)已注冊(cè)、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)的情況開展全面自查；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
針對(duì)化妝品經(jīng)營者如何進(jìn)行自查，重慶藥監(jiān)局作出了指導(dǎo)：
化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人：對(duì)照自查是否存在化妝品“一號(hào)多用”違法行為；是否按照《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時(shí)上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片；特殊化妝品上市前、普通化妝品備案時(shí)或者已注冊(cè)、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，是否按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
化妝品受托生產(chǎn)企業(yè)：對(duì)照自查受托生產(chǎn)的產(chǎn)品是否存在化妝品“一號(hào)多用”違法行為，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
化妝品經(jīng)營者：對(duì)照自查所經(jīng)營的產(chǎn)品是否存在化妝品“一號(hào)多用”違法行為，如發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
化妝品集中交易市場開辦者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者：履行入場化妝品經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理職責(zé)，督促經(jīng)營者開展自查，組織對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
企業(yè)可根據(jù)自身情況，按照要求及時(shí)填寫“化妝品‘一號(hào)多用’違法行為企業(yè)自查整改情況報(bào)告表”，并上交至有關(guān)部門。
截圖自化妝品“一號(hào)多用”違法行為企業(yè)自查整改情況報(bào)告表
對(duì)于企業(yè)是否要填該整改情況報(bào)告表，化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng)始人李錦聰給出建議說：“填了等同主動(dòng)上報(bào)，不填被查到直接罰。”他表示，“首先肯定的是要‘填’！態(tài)度很重要，不填風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很高，可能會(huì)被拿出來‘特別對(duì)待’?！?/p>
在自查階段企業(yè)主動(dòng)上報(bào)還有整改的空間，檢查階段一旦開啟并被發(fā)現(xiàn)有“套證”行為，性質(zhì)將完全改變，也會(huì)面臨更嚴(yán)重的處罰。因此，企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)仄谙迌?nèi)及時(shí)完成自查自糾，能在一定程度上規(guī)范自身行為、減少損失。
03 特證持有量誰排第一？科絲美詩、科瑪?shù)却笈拼S優(yōu)勢(shì)明顯
《FBeauty 未來跡》梳理分析國家藥監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，就特殊化妝品的三大類美白祛斑、防曬、防脫而言，已有大量特證過期。
其中，防曬類過期率高達(dá)60.8%，其次為防脫類的51.4%、美白祛斑類的47.8%。當(dāng)前批件擁有量最多的為美白祛斑類的6598件，遠(yuǎn)高于防曬類和防脫類。因?yàn)榉烂擃愄刈C申請(qǐng)周期最長，價(jià)格最高（在《FBeauty 未來跡》的“‘套證’首罰來了！已有4省啟動(dòng)嚴(yán)查，影響有多大？”一文中有詳細(xì)介紹），其特證總量遠(yuǎn)低于美白祛斑類和防曬類。
《FBeauty未來跡》整理發(fā)現(xiàn)，美白祛斑特證持有量前十的企業(yè)中，持有最多的為科絲美詩化妝品有限公司（以下簡稱“科絲美詩”），共有234個(gè)，是第二名廣州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司2.5倍?？平z美詩是國際頂級(jí)的化妝品OEM、ODM代工廠，其持有的美白祛斑特證中包括蜜絲婷、百雀羚、紐西之謎等知名品牌的產(chǎn)品。
同時(shí)，科絲美詩還是防曬類特證持有量最多的公司，數(shù)量是科瑪化妝品有限公司的2.2倍，不過，科瑪化妝品有限公司所在的韓國科瑪集團(tuán)同樣是化妝品領(lǐng)域?qū)I(yè)的ODM、OBM公司。在美白祛斑榜單上出現(xiàn)過的廣州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司、伽藍(lán)（集團(tuán)）股份有限公司也同樣出現(xiàn)在了防曬特證持有榜單上。
可見，實(shí)力雄厚的企業(yè)在申領(lǐng)特證上擁有一定程度的優(yōu)勢(shì)。
防脫類特證持有最多的企業(yè)是霸王（廣州）有限公司，共有19件，其次為珠海伊斯佳科技股份有限公司13件和北京章光101科技股份有限公司11件。
《FBeauty 未來跡》此前發(fā)布的“即將徹底洗牌，防脫發(fā)市場上演‘末路狂歡’！”一文中針對(duì)當(dāng)時(shí)的防脫市場進(jìn)行過分析，以霸王（廣州）有限公司和珠海伊斯佳科技股份有限公司為代表的企業(yè)正重金投入、申請(qǐng)新證，而另一部分沒有特證的企業(yè)，也抓住空檔期“套證”入場，甚至違法添加。如今，在“套證”嚴(yán)查貫徹的當(dāng)下，這些重金投入的企業(yè)有了回報(bào)，優(yōu)勢(shì)也更加明顯。
如今，嚴(yán)查“套證”趨勢(shì)不可逆，不僅各省市在跟進(jìn)，平臺(tái)也在響應(yīng)，企業(yè)能做的唯有加快自查速度?！耙惶?hào)多用”嚴(yán)查后續(xù)進(jìn)展如何？《FBeauty 未來跡》將持續(xù)關(guān)注。