記者 | 安晶
距離法國17歲北非裔少年納赫爾在路檢中被警察槍殺一事過去近一周，法國的騷亂仍未結(jié)束。7月2日晚，總統(tǒng)馬克龍召開危機會議，宣布周二將會見220個受此次騷亂影響城市的市長。
周末，納赫爾的遺體被送往了巴黎郊區(qū)上塞納省楠泰爾（Nanterre）的清真寺。楠泰爾是槍擊事件發(fā)生的地方，也是納赫爾生活的地方，當(dāng)?shù)赜?4%居民為移民。
17年來，納赫爾由來自阿爾及利亞的母親獨自撫養(yǎng)。與生活在法國郊區(qū)的很多北非移民后代一樣，納赫爾沒能接受良好的教育。他送過外賣，還在離家不遠(yuǎn)的一所培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)電工，但最終退學(xué)。
槍擊案前，納赫爾因為危險駕駛、拒絕接受路檢上了警方的熟人名單。去年9月，納赫爾在未成年人法庭出庭。但直到被槍殺前，他沒有刑事犯罪記錄。
生活在高失業(yè)率的郊區(qū)、非洲裔，讓納赫爾的遭遇在法國引發(fā)了廣泛共鳴。多年來，法國郊區(qū)與城市地區(qū)的發(fā)展不平衡、機會不平等，讓法語的郊區(qū)一詞（Banlieue）從一個中性詞變成了貶義詞。
伴隨著城郊差異的種族問題則一直沒有得到法國官方正視。種族問題在法國是禁忌話題，法律禁止政府機構(gòu)匯總與種族和宗教有關(guān)的人口數(shù)據(jù)，法國官方堅持認(rèn)為所有公民自動在法律面前一律平等，不分宗教和種族。
邊緣化的郊區(qū)
納赫爾居住的楠泰爾距離巴黎中心地區(qū)約11公里。二戰(zhàn)后，該地區(qū)曾是北非移民的聚居地，建有大片貧民窟，還一度成為生產(chǎn)鋼鐵、輪胎的重工業(yè)區(qū)。工廠倒閉后，楠泰爾失去了重要雇主來源。
為改善當(dāng)?shù)貭顩r，法國政府在楠泰爾修建了大學(xué)，還將該地區(qū)納入巴黎都會區(qū)中心商務(wù)區(qū)拉德芳斯的西延線部分，修建了摩天大樓和直通巴黎市中心的快鐵。
即便如此，法國國家統(tǒng)計局2020年的數(shù)據(jù)顯示，楠泰爾15歲到24歲居民中的失業(yè)率高達(dá)23.1%。當(dāng)?shù)卣w失業(yè)率為13.7%，高于當(dāng)年全法8%的水平。
法國郊區(qū)的形成主要源于二戰(zhàn)后的1950年代。為填補戰(zhàn)爭造成的住房短缺，法國政府開始在城市外圍大規(guī)模修建廉租房。一開始，這些廉租房所在的地區(qū)并沒有被法國人嫌棄。
當(dāng)時法國正在經(jīng)歷戰(zhàn)后的恢復(fù)發(fā)展，城市周邊新建了眾多工業(yè)企業(yè)?？紤]到工作以及廉租房的集中供暖、浴室等現(xiàn)代化實施，中產(chǎn)階級開始向郊區(qū)遷徙。從1953年到1973年，法國每年平均新建30萬個住宅單元 。
這一時期，為了增加勞動力，法國也鼓勵殖民地和前殖民地的勞動力前往法國，包括阿爾及利亞、摩洛哥等非洲國家。但在1970年代之前，這些來自非洲的打工人只能從事低技能工種，也無權(quán)入住市郊的廉租房，只能住在臨時搭建的棚屋，形成了大片貧民窟。到1970年代，法國政府開始清除貧民窟后，這些移民才得以入住廉租房。
1973年的第一次石油危機以及隨后的全球經(jīng)濟低迷成為了法國郊區(qū)格局的轉(zhuǎn)折點。
當(dāng)時法國郊區(qū)的工廠倒閉、政府叫停了大規(guī)模廉租房修建，為了鼓勵居民買房，法國政府還推出優(yōu)惠政策，為購買住宅的法國人提供低息貸款。在這一系列因素作用下，中產(chǎn)階級開始搬離郊區(qū)返回市區(qū)。
丟掉了工作的非洲移民則留在了郊區(qū)，繼續(xù)住在廉租房內(nèi)，郊區(qū)和城市的經(jīng)濟差距由此開始。在文化上，這些移民大多將親屬從非洲帶到了法國，在郊區(qū)形成了自己的文化宗教圈，并沒有像法國政府所理想的融入法國、認(rèn)同法國的世俗主義原則。郊區(qū)和城市在文化上也出現(xiàn)割裂。
1980年代初，里昂、巴黎等大城市郊區(qū)的部分年輕人開始頻繁偷車、飆車、最終將車燒毀。不滿的民眾和極右翼人士走上街頭舉行大規(guī)?？棺h活動，反對移民。當(dāng)時的騷亂也提升了極右翼政黨國民陣線的支持率，國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人老勒龐正是如今法國極右翼政黨國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐的父親。
騷亂發(fā)生后，法國政府意識到城郊割裂的問題，開始推出郊區(qū)改造、社會融合計劃，將郊區(qū)的破舊廉租房重建、鼓勵企業(yè)進(jìn)入郊區(qū)、要求大城市將20%的住房存量用于廉租房以幫助郊區(qū)居民遷入城市。
但這些計劃并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。法國審計法院2012年的統(tǒng)計顯示，在推行郊區(qū)改造計劃的地區(qū)，失業(yè)率依然是其他地區(qū)的兩倍，家庭生活水平不及全國平均的一半。
法國智庫蒙田研究所曾在2022年對法國的低收入郊區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查定義的低收入郊區(qū)是居民中位數(shù)收入相當(dāng)于或者低于全國中位數(shù)收入（1800歐元/月）的60%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)地區(qū)居民為移民的比例以及失業(yè)的比例均高于全國平均。這些地區(qū)還有的共同點是政府長期投入不足，政府每年對當(dāng)?shù)氐娜司度雰H830歐元。
在教育和醫(yī)療上，相關(guān)地區(qū)為3歲以下兒童開設(shè)的日托中心數(shù)量遠(yuǎn)低于全國平均，體育娛樂設(shè)施為其他社區(qū)的一半；私人醫(yī)生數(shù)量比其他地區(qū)少40%，?？漆t(yī)生數(shù)量比其他地區(qū)少67%。
不被承認(rèn)的種族問題
法國的國家座右銘是自由、平等、博愛，認(rèn)同這一普世價值者可成為法國公民，公民并非以宗教、種族來定義。在此基礎(chǔ)上，法國對種族問題采取了“色盲”策略，在解決不平等問題時考慮經(jīng)濟、社會、地域等因素，但不考慮種族因素。
在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總時，法國政府也不得收集與種族和宗教有關(guān)的人口數(shù)據(jù)。納赫爾遭槍擊身亡后，聯(lián)合國人權(quán)辦公室呼吁法國解決執(zhí)法中的種族主義和歧視的“深刻問題”，法國隨后指責(zé)聯(lián)合國對法國警察的指控毫無依據(jù)，警方則堅決否認(rèn)警隊存在種族主義問題。
對于納赫爾之死引發(fā)的連鎖反應(yīng)，總統(tǒng)馬克龍譴責(zé)社交媒體煽動暴亂，司法部長則警告在社交媒體上呼吁騷亂的年輕人將面臨指控。從法國當(dāng)局的表態(tài)來看，納赫爾的北非裔背景與槍擊案無關(guān)。
而法國此前的多項調(diào)查都顯示，雖然官方視而不見，但種族歧視確實存在。
法國BVA調(diào)查研究所2010年的調(diào)查顯示，28%的法國人認(rèn)為阿拉伯人比其他少數(shù)族裔更容易犯罪，30%認(rèn)為猶太人比其他種族在金融和媒體上更有影響力；高達(dá)49%的受訪者認(rèn)為移民比本土法國人更懂得如何利用法國的社會福利系統(tǒng)牟利。
益普索民調(diào)今年2月在法國的一項調(diào)查還顯示，91%的黑人和混血受訪者稱自己曾遭遇過種族歧視。其中25%受訪者經(jīng)常遭遇種族歧視，44%為偶爾遭遇，另有22%為很少遭遇。
遭遇歧視的受訪者中有三分之一是在工作場所遭到不平等對待，14%在學(xué)?；蛘叽髮W(xué)。調(diào)查還顯示，49%的黑人和混血受訪者都曾被警察要求出示身份證明，而法國官方提供的全國比例為23%。
根據(jù)法國國家統(tǒng)計局今年發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年，法國的移民人口占到總?cè)丝诘?0.3%，約700萬。移民中有48%來自非洲，三分之一來自其他歐洲國家，還有14%來自亞洲。
總體而言，移民的教育水平已經(jīng)明顯提高。2019年進(jìn)入法國的移民中有43%為15歲或者15歲以上擁有高等教育學(xué)位，2006年僅38%。雖然如此，移民的失業(yè)率依然高于全法水平。
2021年，法國移民的失業(yè)率為12.7%，法國全國的失業(yè)率為7.9%，而來自非洲國家移民的失業(yè)率則達(dá)到了15.3%。
2020年的一項對法國求職者的調(diào)查還顯示，相比歐洲姓名，如果求職者的姓名像阿拉伯人則被雇主認(rèn)真考慮的可能下降25%。相關(guān)調(diào)查涉及法國航空、藍(lán)格賽等大公司。
即便是在法國的非洲移民第二代，也有被歧視、難以融入的感受?！豆窬滞馊耍悍▏狈且泼竦暮蟠罚?a target="_blank">Citizen Outsider: Children of North African Immigrants in France）一書對眾多北非移民二代進(jìn)行了追蹤訪問。
其中一名女孩Safia擁有研究生學(xué)歷，已經(jīng)成為法國的中產(chǎn)階級。但在大學(xué)時，有人辱罵Safia是“骯臟的阿拉伯人”，讓出生在法國的她滾回自己的國家。當(dāng)她帶自己的小孩出門時，依然有人問她從哪兒來，小孩從哪兒來。雖然法律上是100%的法國公民，但Safia感覺自己只是二等公民。
除了種族問題，對于非洲移民而言，宗教也是導(dǎo)致其與法國主流社會格格不入的因素之一。為維護法國的世俗主義，政府在2011年實施新法案，禁止民眾在公共場所戴把整個面部遮擋住的面紗。法國遭遇一系列恐怖襲擊后，公眾對穆斯林的態(tài)度進(jìn)一步分化，極右翼政黨持續(xù)擴大影響力。
《喬治城國際事務(wù)期刊》的分析文章指出，要解決種族和宗教問題，法國政府需要邁出的第一步就是正視問題，開始統(tǒng)計與種族和宗教相關(guān)的人口數(shù)據(jù)，系統(tǒng)了解法國種族問題的嚴(yán)重性。
文章認(rèn)為法國需要對公共政策進(jìn)行調(diào)整，在解決歧視和不平等時不應(yīng)僅從社會經(jīng)濟背景著手，還應(yīng)該考慮種族因素。除此之外，法國還需要正視自己的殖民歷史，向前殖民地正式道歉，否則該國在種族問題上將一直處于目前的停滯狀態(tài)。