文|儀美尚
今日（7月3日），千牛頭條發(fā)布資訊《化妝品“一號多用”專項治理行動》，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項行動，淘寶平臺針對國家相關(guān)要求，對化妝品資質(zhì)管控做出如下要求，且自今日起實施。
具體而言，淘寶平臺與國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司開展的化妝品“一號多用”違法行為專項檢查相關(guān)內(nèi)容一致，“一號多名稱”“一號多商標(biāo)”“一號多主體”是平臺專項檢查的重點。
截自千牛平臺
事實上，自6月21日，“一號多用”違法行為專項檢查相關(guān)消息發(fā)布以來（推薦閱讀：今后，化妝品上沒有“品牌”了？），相關(guān)治理工作也正在全行業(yè)緊鑼密鼓地鋪開。如西藏、廣東、浙江、江西等多地現(xiàn)已啟動企業(yè)自查整改，其中，廣州市市場監(jiān)督管理局已公布首罰案例。
有業(yè)內(nèi)人士指出，從平臺和各地藥監(jiān)部門的積極響應(yīng)不難看出，與化妝品“套證”相關(guān)違法行為正面臨最強監(jiān)管。
今日實施！淘寶開啟專項治理
千牛平臺發(fā)布的公告顯示，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》及化妝品“一號多用”專項行動，平臺針對國家相關(guān)要求，對化妝品資質(zhì)管控要求如下：
若發(fā)布的商品為化妝品，商家需務(wù)必正確填寫“化妝品備案編號/注冊證號”屬性項，核對填寫的特殊用途化妝品證號/非特化妝品備案證號、產(chǎn)品名稱等信息與實物及國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。
截自千牛平臺
同時，根據(jù)《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于化妝品標(biāo)簽信息展示要求，商家需在商品第四張主圖展示完整的化妝品中文標(biāo)簽信息，能清晰的看到產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號/產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)企業(yè)等信息；其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品展示頁面顯著位置以文字形式展示。
“對未按照要求填寫或展示化妝品備案編號/注冊證號或者冒用、套用化妝品注冊證號/備案編號的的商品作下架、刪除、扣分處理?！惫嫣崾?，如果商家當(dāng)前出售的化妝品所填寫證號與產(chǎn)品不一致，需要先行下架商品修改正確后方可重新發(fā)布商品。
針對套裝類產(chǎn)品，公告也特別指出，屬性"化妝品備案編號/注冊證號"填寫主要商品，其余商品證號信息可以在商品頁面展示；特妝和非特妝組合的套裝，屬性填寫特妝證號信息。
“自新規(guī)發(fā)布以來，一直強調(diào)了電商平臺對于監(jiān)管和共治的責(zé)任。顯而易見的是，未來各電商平臺在產(chǎn)品監(jiān)管中將是重要的參與方。”筱聲生物科技產(chǎn)品經(jīng)理郭曉峰表示，無論是出于法律義務(wù)和責(zé)任，還是出于平臺營商環(huán)境健康角度，淘寶平臺開啟一號多用專項治理都是必要的。
郭曉峰進(jìn)一步指出，嚴(yán)格來說，品牌方大多數(shù)是備案人，是產(chǎn)品的第一責(zé)任人，而經(jīng)銷商和零售商，則要做好查驗和銷售記錄。此番，淘寶平臺的這份公告對于零售和經(jīng)銷方來說，最重要的應(yīng)該是自查銷售的產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)疑似“套證產(chǎn)品”應(yīng)主動聯(lián)系品牌方或上級經(jīng)銷商，配合產(chǎn)品整改、變更甚至召回。
化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng)始人李錦聰也提示道，目前來看，不少直播電商平臺對于相關(guān)法規(guī)的重視程度并不高?！耙惶柖嘤谩笔撬幈O(jiān)局明令禁止的違法行為，不僅是淘寶，其他直播電商平臺也應(yīng)該抓進(jìn)時間自查，如果相關(guān)“套證產(chǎn)品”現(xiàn)在不下架、整改標(biāo)簽，一旦查到了，肯定被罰。
首罰落地！品牌方“自查”進(jìn)入倒計時
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平臺端的靈敏反應(yīng)與相關(guān)檢查的迅速落地有緊密關(guān)系。就在“一號多用”違法行為專項檢查消息發(fā)布一周后，廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局立即發(fā)布了首例“套證”違規(guī)案例。
處罰公告顯示，廣州品硬生物科技有限公司（下稱“品硬生物”）于2022年生產(chǎn)了兩批次“韓鷺氨基酸洗發(fā)水”，批號分別為PY221019A、PY221213C）。其直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上，明顯印有“南京同仁堂綠金家園”字樣。監(jiān)管部門認(rèn)為，此舉會導(dǎo)致消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，讓消費者誤以為該化妝品是由南京同仁堂綠金家園保健品有限公司生產(chǎn)。
截自廣州市市場監(jiān)督管理局
處罰決定書顯示，品硬生物生產(chǎn)標(biāo)簽標(biāo)注引人誤解的內(nèi)容的化妝品行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，鑒于當(dāng)事人能夠積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實，主動采取召回措施減輕危害后果，可以從輕處罰，沒收違法所得1218元；沒收涉案“韓鷺氨基酸洗發(fā)水”（批號：PY221213C）5盒；并罰款15000元。
這起案例，不僅暴露了目前行業(yè)“套證”問題，還引發(fā)了關(guān)于“一號多商標(biāo)”的爭議。
荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娭赋?，“一號多商?biāo)”本身是一種“擦邊”行為。簡單來說，如果產(chǎn)品僅注冊備案了一個商標(biāo)，但在其上市的產(chǎn)品標(biāo)簽上，又出現(xiàn)了除注冊備案的商標(biāo)以外的標(biāo)識，導(dǎo)致消費者對產(chǎn)品責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，這種會被明確定性為“一號多商標(biāo)”，也將被嚴(yán)查。
如上述涉事化妝品，儀美尚查詢國產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品備案信息中，無任何“南京同仁堂”相關(guān)信息，在產(chǎn)品包裝上，也僅有“韓鷺”及“綠金家園”相關(guān)標(biāo)識，在其包裝背面，還明確標(biāo)識有“注：綠金家園為企業(yè)logo無具體含義”。而此時其包裝容器上標(biāo)注“南京同仁堂綠金家園”字樣，就是明顯的“蹭品牌”、“套證”行為了。
截自國產(chǎn)普通化妝品備案信息平臺
但如果產(chǎn)品在注冊備案時，已經(jīng)用了雙商標(biāo)形式命名，那這種是否違規(guī)，還需要“看情況”再判定。如李錦聰所說，“商標(biāo)法”沒有禁止“一產(chǎn)品多商標(biāo)”，化妝品行業(yè)法律法規(guī)也沒明確。
“事實上，在直播電商平臺，化妝品帶上藥企商標(biāo)較為常見?！北热缤侍?、藥都仁和等已經(jīng)“爛大街”，讓消費者難以辨別。
李錦聰認(rèn)為，如果化妝品在備案時，加上了上述某個“藥標(biāo)”一起命名，雖然名義上符合商標(biāo)法和新規(guī)，但也是不合理的，“因為化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注這類暗示有醫(yī)療作用的內(nèi)容或引人誤解的內(nèi)容”。
對此，張?zhí)娨嘀赋觯p商標(biāo)屬于同一個主體風(fēng)險相對較小，商標(biāo)屬于不同主體風(fēng)險更大，因為混淆主體的情況是本次整治關(guān)注的重點?！绷硗鈷臁髮W(xué)’‘藥企’等也屬于混淆主體，如果同時使用‘監(jiān)制’這類詞，風(fēng)險則更大增加。“
郭曉峰總結(jié)道，在這類型案例的判定違規(guī)上，會以是否引起消費者混淆質(zhì)量責(zé)任主體為主要判斷依據(jù)。
“目前行業(yè)嚴(yán)查‘套證’，除了對頭部品牌影響相對小，行業(yè)幾乎90%以上的品牌方和生產(chǎn)企業(yè)都會被波及。”李錦聰直言，“現(xiàn)在開始投訴打假，一查一個準(zhǔn)?！?/p>
值得關(guān)注的是，西藏、廣東、浙江、江西、重慶等多地現(xiàn)已啟動企業(yè)自查和官方監(jiān)管相結(jié)合的專項檢查。如浙江省藥監(jiān)局發(fā)布通知，要求企業(yè)在7月15日前針對“一號多用”違法行為開展全面自查。
又如西藏自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局表示，7月10日前為自查整改階段，7月11日至9月15日為監(jiān)督檢查階段，自治區(qū)局在前期自查整改和服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將針對化妝品“一號多用”違法行為以及化妝品注冊人、備案人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標(biāo)簽圖片的問題，組織開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依法嚴(yán)肅查處。
截自西藏自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
換言之，留給品牌的時間不多了。
“對于品牌方來說，目前各地監(jiān)管部門都下發(fā)了清晰的具體落地措施，比如相關(guān)自查表單?！惫鶗苑灞硎?，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，按照相關(guān)要求落實即可，即使有疑問的地方，也可以主動咨詢屬地監(jiān)管部門。