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7月5日,中國證監(jiān)會發(fā)文就《私募投資基金信息披露和信息報(bào)送管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“《信披規(guī)定》”)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為2024年8月5日。
《信披規(guī)定》共八章四十三條,主要內(nèi)容涉及六大方面:
(一)總則。明確私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會規(guī)定向私募基金投資者披露信息,向中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)、基金業(yè)協(xié)會報(bào)送信息。明確向投資者披露的信息應(yīng)當(dāng)在中國證監(jiān)會指定的信息披露備份平臺進(jìn)行備份。
(二)信息披露一般規(guī)定。明確信息披露對象、披露內(nèi)容、披露方式。明確私募基金托管人、私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等情形時(shí),向投資者披露信息和向基金業(yè)協(xié)會、中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。鼓勵(lì)私募基金管理人自主增加信息披露內(nèi)容,提升信息披露質(zhì)量,為投資者決策提供有用信息。
(三)差異化信息披露。明確私募證券投資基金、私募股權(quán)投資基金差異化的定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告要求和底層資產(chǎn)披露的特定安排。明確涉及未托管等情形的私募證券投資基金的審計(jì)要求和私募股權(quán)投資基金的全面審計(jì)要求。明確私募證券投資基金托管人對基金凈值等復(fù)核審查,以及發(fā)現(xiàn)特定風(fēng)險(xiǎn)情形下的投資者提示和報(bào)告要求。
(四)信息報(bào)送。明確私募基金管理人定期、臨時(shí)和專項(xiàng)報(bào)送要求。明確私募基金管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)送年度經(jīng)營情況和經(jīng)審計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告。
(五)信息披露的事務(wù)管理。明確建立信息披露和信息報(bào)送管理制度、加強(qiáng)未公開基金信息的管控、妥善保存有關(guān)文件資料等要求。明確私募基金管理人的股東、合伙人和實(shí)際控制人配合履行信息披露和信息報(bào)送義務(wù)。
(六)監(jiān)督管理和法律責(zé)任。明確對違反信息披露和信息報(bào)送規(guī)定的處理處罰。
中國證監(jiān)會在《信披規(guī)定》起草說明中表示,2023年9月實(shí)施的《私募條例》,對私募投資基金信息披露和信息報(bào)送提出了明確要求和處理處罰規(guī)定。私募投資基金信息披露和信息報(bào)送是掌握行業(yè)運(yùn)行情況、保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)性工作。為落實(shí)《私募條例》要求,中國證監(jiān)會總結(jié)了信息披露和信息報(bào)送實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),起草形成《信披規(guī)定》。
華南某私募負(fù)責(zé)人表示,近年來隨著私募行業(yè)的發(fā)展壯大,行業(yè)內(nèi)的各種亂象也頻繁發(fā)生,特別是近一年以來接連發(fā)生的私募跑路事件影響非常惡劣,其中涉及的多層嵌套、凈值造假、托管缺失等也讓私募信披問題備受關(guān)注。本次《信披規(guī)定》中對私募基金管理人、托管人以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為都提出了更加明確的要求,將有利于進(jìn)一步規(guī)范私募相關(guān)機(jī)構(gòu)在信息披露和信息報(bào)送方面的行為,從而有利于整個(gè)行業(yè)更加健康的發(fā)展。
上海某頭部私募相關(guān)人士表示,有了更加明確的規(guī)定其實(shí)是好事,大家對照著來規(guī)范和調(diào)整就可以了?!缎排?guī)定》中的大部分內(nèi)容在此前發(fā)布的私募相關(guān)規(guī)定中其實(shí)也有要求,所以對公司來說影響不會太大。征求意見稿和新規(guī)正式實(shí)施期間還有一定的時(shí)間差,公司也會認(rèn)真對照相關(guān)新規(guī)的內(nèi)容進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。