界面新聞記者 | 張曉云

6月26日，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。該審計報告披露了一些財政金融領域的問題，并提出建議。

2022年8月，據媒體報道，審計署正對信托行業(yè)進行較大范圍的入場摸底調查，采取的是抽查方式，涉20余家信托公司，抽選的范圍為地方國有控股的信托公司，央企控股、民營資本控股等不在審計范圍之內。審查范圍不單是賬目，而是全面的審查，尤其是在業(yè)審方面，進行了很詳盡的延伸審計。

此次審計署的報告披露了此前摸底調查21家信托公司的審計結果。據報道，審計署重點審計的 4 家中央金融機構和21家國有信托公司資產61.63萬億元、負債55.51萬億元，凈資產收益率從0.9%到15.5%不等。

此次審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有兩大方面：

一是資產底數(shù)不實、管理不嚴。24 家金融機構通過直接少計、虛假處置、移至賬外等方式，未如實反映風險資產3746.29億元。4家中央金融機構還違規(guī)列支薪酬、營銷等費用29.11億元，其中2家26.95萬平方米的辦公和技術用房閑置。 

二是違規(guī)開展業(yè)務。25家金融機構違規(guī)開展存貸、理財、 信托、保險等業(yè)務，其中銀行存貸業(yè)務違規(guī)問題仍較高發(fā)，多表現(xiàn)為變相高息攬儲、存貸掛鉤、貸款審查不嚴等。

值得注意的是，審計的21家信托公司中，有17 家?guī)椭鷮嶓w企業(yè)實施粉飾報表、轉移資金、隱瞞關聯(lián)交易等違規(guī)行為。

與此同時，有8家信托公司借主業(yè)之名行違規(guī)之實，通過設立形式合規(guī)的資產服務信托計劃等，協(xié)助多家企業(yè)發(fā)放網絡貸款，并違規(guī)將盡職調查、風險評價等實質審核環(huán)節(jié)外包。

據界面新聞了解，在2023年2月召開的2023年信托監(jiān)管工作會議上，監(jiān)管就已經就點名批評部分信托公司，督促推進業(yè)務轉型與風險處置。被點名批評的原因包括壓降任務不達標、業(yè)務操作存在違規(guī)動作，風險處置不達預期等。

據了解，監(jiān)管在會議上批評信托行業(yè)“三假兩亂”，包括假回歸本源、假風險系數(shù)、假支持實體經濟和監(jiān)管混亂、公司內部治理混亂。

針對信托業(yè)轉型，2023年6月1日，原銀保監(jiān)會今年三月發(fā)布的《關于規(guī)范信托公司信托業(yè)務分類的通知》（以下稱“三分類新規(guī)”）開始正式實施，為有序實施存量業(yè)務整改，確保平穩(wěn)過渡，通知設置3年過渡期。

根據新規(guī)，信托公司應當以信托目的、信托成立方式、信托財產管理內容為分類維度，將信托業(yè)務分為三大類共25個業(yè)務品種，強調信托公司應當嚴格把握信托業(yè)務邊界，不得以任何形式開展通道業(yè)務和資金池業(yè)務，不得以任何形式承諾信托財產不受損失或承諾最低收益等，堅決壓降影子銀行風險突出的融資類信托業(yè)務。