界面新聞記者 | 劉子象
隨著全球?qū)﹃P(guān)鍵金屬礦產(chǎn)需求劇增，挪威為深海采礦打開了大門。
周二，挪威政府表示將開放該國部分水域，進(jìn)行深海采礦和其他商業(yè)性海底礦產(chǎn)活動。挪威議會將在今年秋季就該提案進(jìn)行辯論。分析認(rèn)為提案獲得通過的可能性較大。
即將開放的區(qū)域靠近北極，位于格陵蘭海、挪威海和巴倫支海，面積約28萬平方公里。挪威政府表示，將首先為較小區(qū)域發(fā)放勘探許可證，在通過相關(guān)影響評估，以及證明開采可持續(xù)且有利可圖之后再開放較大區(qū)域。
挪威海床已探明富含銅、鋅、錳和鈷等礦物質(zhì)，這些對電池至關(guān)重要。挪威在今年1月的一項研究中稱，發(fā)現(xiàn)了“大量”金屬和礦物，其中包含約3800萬噸銅，這幾乎是全球每年開采量的兩倍。
傳統(tǒng)能源大國挪威正將自己定位為深海采礦的領(lǐng)跑者。該國擁有豐富的石油和天然氣儲量，并借此成為全球最富有的國家之一。不過，隨著全球正在向清潔能源轉(zhuǎn)型，對電池至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求增大，催生了一條新賽道。
挪威表示，關(guān)鍵礦產(chǎn)目前主要由少數(shù)國家掌控，挪威處于不利地位。為了保證經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型成功進(jìn)行，他們需要擴(kuò)大礦產(chǎn)來源。而鑒于挪威海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源，深海開采可能成為該國一個“新的重要產(chǎn)業(yè)”。
而從地緣政治的角度來看，挪威開始在北極圈附近進(jìn)行深海采礦，可能會引發(fā)國家間的爭議。挪威援引1920年簽訂的《斯瓦爾巴條約》，聲稱對北極地區(qū)的斯瓦爾巴群島附近水域有獨家開采權(quán)，然而，俄羅斯、英國和歐盟均在水域的覆蓋范圍上與挪威存在分歧。
而深海采礦本身也引發(fā)較大爭議。環(huán)保組織以及部分國家均呼吁禁止這種做法，或者至少設(shè)置一段暫停期，以進(jìn)一步研究其對環(huán)境的影響。
今年1月，法國禁止在其水域進(jìn)行深海采礦，德國呼吁暫停該行業(yè)的發(fā)展。稍早前，德國、法國、西班牙、智利、哥斯達(dá)黎加、新西蘭和巴拿馬等國已要求聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)國際海底管理局不要急于頒布采礦法規(guī)。他們警告深海采礦將威脅生物多樣性。
在挪威公布開采計劃的前一天，聯(lián)合國剛剛通過了一項旨在保護(hù)海洋生物多樣性的重磅條約，其中包括了對深海采礦的限制。這項名為《聯(lián)合國海洋法公約》的多邊協(xié)定具有法律約束力，已經(jīng)經(jīng)過了近20年的艱苦談判。各國的當(dāng)前目標(biāo)是到2030年保護(hù)30%的海洋，目前只有不到1%的公海受到保護(hù)。
從全球?qū)用鎭碚f，在公海進(jìn)行深海采礦尚不合法，不過預(yù)計今年或?qū)⒑戏ɑ?/a>。7月，國際海底管理局將在牙買加召開會議，預(yù)計將推出深海采礦的規(guī)章制度，有關(guān)其環(huán)境危害、特許權(quán)使用費和稅收的規(guī)定都在考慮之中。兩年前，該組織設(shè)定2023年7月9日為深海采礦法規(guī)出臺的最后期限。
深海采礦在全球來說都是一個新興產(chǎn)業(yè)，迄今的開采主要集中在太平洋的克拉里昂-克利珀頓區(qū) (CCZ) 。該區(qū)域是從夏威夷延伸至墨西哥的一片水域，面積達(dá)600萬平方公里，含有數(shù)百萬噸多金屬結(jié)核。倫敦自然歷史博物館上個月的一份報告稱，CCZ區(qū)域發(fā)現(xiàn)了5000多種海洋生物，其中90%為新物種。
在CCZ區(qū)域開采的公司包括挪威洛克海洋礦產(chǎn)公司(LMM)等。他們表示，深海采礦提供了一種替代方式，可以避免在陸地上開采礦物時對當(dāng)?shù)?/span>土著文明或熱帶雨林造成的傷害。不過，馬士基和洛克希德·馬丁等公司則一直在剝離深海采礦投資業(yè)務(wù)。
支持深海采礦的人士認(rèn)為，它對滿足日益增長的礦產(chǎn)需求至關(guān)重要。據(jù)國際能源署預(yù)測，全球?qū)︺~和稀土金屬的需求將增長40% ，對鎳、鈷和鋰的需求將分別增長60%、70%和90%。而反對者長期以來一直警告，深海采礦的后果是未知的，在繼續(xù)開采之前應(yīng)該進(jìn)行更多研究。
挪威石油和能源部長Terje Aasland在一份聲明中表示，他們需要關(guān)鍵礦產(chǎn)來實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，將會以“負(fù)責(zé)任”的方式進(jìn)行開采。據(jù)他稱，沒有任何其他國家比挪威更有能力帶頭以可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的方式管理這些資源，成功開采對于全球的長期能源轉(zhuǎn)型也至關(guān)重要。
而世界野生動物基金會和綠色和平組織等非政府機(jī)構(gòu)則表示，深海采礦存在潛在環(huán)境災(zāi)難的風(fēng)險，挪威的計劃“不負(fù)責(zé)任，違反了國家和國際義務(wù)”，對其予以“強(qiáng)烈譴責(zé)”。