記者 辛圓

近段時(shí)期，地方政府接連出臺(tái)政策措施，從破除各類隱性壁壘、支持民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等方面釋放紅利，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5月底，上海市政府發(fā)布加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施的通知，提出支持民間投資參與重大項(xiàng)目、將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上、鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等20項(xiàng)措施。

6月14日，《天津日?qǐng)?bào)》發(fā)布消息稱，天津市委、市政府發(fā)布支持民企發(fā)展17條措施，內(nèi)容包括支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、公開向民間資本推介國(guó)有存量資產(chǎn)、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等。

此外，6月18日，重慶市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉(zhuǎn)貸資金產(chǎn)生的資金占用費(fèi)至2027年年底等一系列具體措施。

地方政府接連出臺(tái)支持民企發(fā)展的政策措施背后是民間投資意愿的持續(xù)低迷和民企盈利能力的弱化。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年以來，我國(guó)民間投資增速總體呈現(xiàn)逐步回落趨勢(shì)，今年1-5月，民間投資同比增速下滑0.1%，而上一次民間投資負(fù)增長(zhǎng)還發(fā)生在新冠疫情劇烈沖擊下的2020年。

另外，今年1-4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)中，私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比下降22.5%，降幅在四類企業(yè)中最大，較整體工業(yè)利潤(rùn)降幅高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)界面新聞表示，目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)整體不夠活躍有其客觀原因，例如國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求處于恢復(fù)階段、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、海外高通脹、地緣沖突等等。

灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力也表示，民間投資持續(xù)走弱的原因是多方面的。從內(nèi)需看，存在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本上升、融資難度加大等問題，從外需看，海外經(jīng)濟(jì)前景不確定性也較高，部分中小民營(yíng)企業(yè)面臨訂單不足、不穩(wěn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問題。

“這種形勢(shì)下，勢(shì)必需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過改善營(yíng)商環(huán)境，提高民間投資的積極性，幫助企業(yè)降本增效?！彼f。

在地方出臺(tái)的支持民企發(fā)展的系列舉措中，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

比如，上海市提出，鼓勵(lì)民間資本參與我市列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目及上海“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。符合條件的民間投資項(xiàng)目，滾動(dòng)列入年度市重大工程項(xiàng)目清單，由市重大辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。支持民間投資與國(guó)有資本聯(lián)合，通過合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)。

重慶市提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略。建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的鐵路、高速公路、水利、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與5G應(yīng)用、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

此外，降低民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也是各地普遍提出的要求。比如，上海市提出降低企業(yè)用地成本、降低市政公用接入成本、降低民營(yíng)企業(yè)平均融資成本；天津市提出落實(shí)好增值稅留抵退稅、增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)出口退稅工作提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施社保費(fèi)降率緩費(fèi)政策。

分析師認(rèn)為，隨著一系列支持民企發(fā)展措施落地生效，民間投資下半年有望逐步回升。

周茂華表示，盡管最近兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇趨勢(shì)未變。隨著國(guó)內(nèi)需求逐步恢復(fù)，疊加財(cái)政、貨幣及產(chǎn)業(yè)等政策有力支持，以及房地產(chǎn)復(fù)蘇，民營(yíng)企業(yè)需求訂單和經(jīng)營(yíng)狀況改善，民間經(jīng)濟(jì)活躍度將持續(xù)增強(qiáng)。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，從目前釋放的信號(hào)來看，地方政府正在主動(dòng)出擊，國(guó)家也在制定做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，而海外美聯(lián)儲(chǔ)加息已經(jīng)接近尾聲，未來全球流動(dòng)性可能重回寬松，預(yù)計(jì)下半年民間投資增速有望逐步回升。

朱克力也表示，下半年民間投資增速逐步回升是大概率事件。今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正?；詠?，線下場(chǎng)景及相關(guān)消費(fèi)逐漸復(fù)蘇，需求正在逐步恢復(fù)回暖之中，民間經(jīng)濟(jì)活躍度將持續(xù)增強(qiáng)。在各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策加持下，民間投資的信心和可持續(xù)發(fā)展能力也將隨之增強(qiáng)。

“民間投資意愿的提升需要一個(gè)過程，這有賴于進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策執(zhí)行以及融資難等問題，從而真正促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。”他補(bǔ)充說。