2023年5月25日，民政部舉行擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作專題新聞發(fā)布會(huì)。民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華透露，我國(guó)將探索建立婚姻領(lǐng)域個(gè)人信用制度，以規(guī)制婚姻登記領(lǐng)域的重婚、騙婚等現(xiàn)象。

王金華介紹，全國(guó)目前每年平均辦理結(jié)（離）和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1800萬對(duì)左右。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人戶分離現(xiàn)象較為普遍，長(zhǎng)期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力，也帶來很多不方便，群眾對(duì)婚姻登記異地辦理的需求十分強(qiáng)烈。

根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，2021年6月1日起，民政部在遼寧、山東、廣東、重慶、四川5?。ㄊ校┎渴痖_展了內(nèi)地居民結(jié)婚和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安2省2市開展了內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。2023年5月12日，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》，將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

王金華稱，此次調(diào)整后，內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)地區(qū)為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏共21個(gè)?。▍^(qū)、市）。新納入試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一自2023年6月1日起受理婚姻登記“跨省通辦”事項(xiàng)。原試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)結(jié)束時(shí)間相應(yīng)延后，與新納入試點(diǎn)地區(qū)結(jié)束時(shí)間保持一致。

“跨省通辦”試點(diǎn)也涉及具體法規(guī)的調(diào)整。民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤介紹，按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》的第四條第一款和第十條第一款的有關(guān)規(guī)定。

即將第四條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”，調(diào)整為“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”；將第十條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”調(diào)整為“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”。

“比如，男方的戶籍在甘肅、女方的戶籍在湖南，他們中的一方或雙方長(zhǎng)期在北京工作生活。按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定，他們只能回甘肅或湖南進(jìn)行婚姻登記。但按照試點(diǎn)要求，這次北京市是試點(diǎn)省份之一，因此，他們既可以選擇回到甘肅或湖南進(jìn)行婚姻登記，也可以選擇在北京市進(jìn)行婚姻登記?！睏钭跐f。

值得注意的是，此次調(diào)整后，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理婚姻登記的，不但要出具雙方當(dāng)事人戶口簿和身份證，還應(yīng)當(dāng)出具一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。不過，這次試點(diǎn)進(jìn)一步放寬了使用居住證的范圍，允許一方或雙方戶籍是本?。▍^(qū)、市）的，可以在本?。▍^(qū)、市）任意一個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，無需提供居住證。

民政部門在“跨省通辦”中將如何避免重婚、騙婚現(xiàn)象？王金華對(duì)此表示，重婚、騙婚等行為既涉及個(gè)人誠(chéng)信缺失，也涉嫌違法犯罪，不但損害了婚姻利害關(guān)系人的合法權(quán)益和社會(huì)的誠(chéng)信價(jià)值，也干擾了政府正常的管理秩序。為此，民政部門將積極采取措施，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)介紹，民政部門將提升婚姻登記信息管理系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和信息的完備性，強(qiáng)化婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查功能，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人身份信息和婚姻狀況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)。同時(shí)，要求各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)配置智能化個(gè)人信息比對(duì)設(shè)備，提高婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息比對(duì)的準(zhǔn)確性。民政部門還將加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)管理和工作人員培訓(xùn)，提升工作人員的政策水平和甄別能力，對(duì)涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

此外，“探索建立婚姻領(lǐng)域個(gè)人信用制度，婚姻當(dāng)事人簽署個(gè)人婚姻狀況承諾書，承諾不實(shí)將納入個(gè)人信用懲戒范圍?！蓖踅鹑A說。

據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2023年5月24日，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)“跨省”辦理婚姻登記達(dá)125247對(duì)。

“擴(kuò)大試點(diǎn)后的21個(gè)省份將覆蓋我國(guó)總?cè)丝诘?8.5%，能夠基本滿足群眾異地辦理婚姻登記的需求?！蓖踅鹑A表示，開展“跨省通辦”在一定程度上打破了婚姻登記戶籍限制，實(shí)現(xiàn)了按居住地辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的要求，促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，是對(duì)婚姻登記服務(wù)管理體制的重大改革，下一步，為修訂《婚姻登記條例》創(chuàng)造了條件。