界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

周二，美國(guó)白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布了一項(xiàng)面向公眾的問卷調(diào)查，希望收集行業(yè)、研究人員以及個(gè)人的意見，為正在制定中的綜合性國(guó)家監(jiān)管戰(zhàn)略提供依據(jù)和參考。調(diào)查表示，美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略將特別關(guān)注AI領(lǐng)域最新和預(yù)計(jì)的進(jìn)展，以確保該國(guó)能夠?qū)ψ钚掳l(fā)展及其帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及未來幾年將出現(xiàn)的全球變化等情況做出反應(yīng)。

自OpenAI去年底推出ChatGPT以來，生成式AI正在全球蓬勃發(fā)展，同時(shí)也吸引了多國(guó)政府的關(guān)注。不過，面對(duì)這樣一個(gè)正在爆炸式發(fā)展的新技術(shù)，監(jiān)管并不容易。就連全球第一大經(jīng)濟(jì)體也在探索治理方法，希望全面了解其潛力和風(fēng)險(xiǎn)。

從白宮問卷的具體問題來看，這更像一份尋求解答的采訪提綱。在這項(xiàng)名為“減輕AI風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)個(gè)人權(quán)利和安全以及利用AI改善生活”的文件中，細(xì)致的問題勾勒出了美國(guó)政府對(duì)AI行業(yè)的具體關(guān)切和擔(dān)憂，或許也能代表這個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展方向。

具體來看，問卷共有29個(gè)問題，主要集中在五個(gè)方面：保護(hù)權(quán)利、安全和國(guó)家安全；推進(jìn)公平和加強(qiáng)民權(quán)；鞏固民主和公民參與；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良好就業(yè)；在公共服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

在保護(hù)權(quán)利、安全和國(guó)家安全方面，除了具體的技術(shù)問題，美國(guó)政府還關(guān)注如何界定AI帶來的利益和風(fēng)險(xiǎn)。其問題諸如：與AI相關(guān)的國(guó)家安全利益/國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)是什么？怎樣做才能最大化這些利益/最小化這些風(fēng)險(xiǎn)？

而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)方面，白宮希望知道：AI對(duì)美國(guó)人民的主要好處是什么？如何用來改善消費(fèi)者獲得產(chǎn)品的機(jī)會(huì)并降低相關(guān)成本？如何利用它來增加競(jìng)爭(zhēng)和降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入壁壘？美國(guó)如何利用AI提高本國(guó)工人的生產(chǎn)力、同時(shí)減輕對(duì)工人的有害影響？如何為更廣泛的AI應(yīng)用后可能帶來的勞動(dòng)力市場(chǎng)混亂做好準(zhǔn)備？AI對(duì)各經(jīng)濟(jì)體的全球勞動(dòng)力影響是什么？AI將創(chuàng)造哪些新的工作機(jī)會(huì)？

在推進(jìn)公平和加強(qiáng)民權(quán)方面，美國(guó)政府關(guān)心如何與包括中低收入國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際伙伴合作，以確保AI能夠促進(jìn)民主價(jià)值；需要哪些額外的考慮或措施來確保減輕算法歧視、促進(jìn)平等機(jī)會(huì)；以及如何據(jù)此更新現(xiàn)有的法律和政策等。

近幾個(gè)月來，美國(guó)公私部門均開始更加公開地權(quán)衡AI的潛力和風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府正在從多方面不斷完善其政策框架。

問卷發(fā)布的同一天，白宮還更新了人工智能研發(fā)路線圖，反映了其未來AI研究的優(yōu)先事項(xiàng)。路線圖指出，美國(guó)政府對(duì)AI研發(fā)的戰(zhàn)略投資對(duì)于理解“支持公共利益的AI相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”至關(guān)重要，國(guó)家必須首先努力管理其風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，白宮官員還與工人舉行了聽證會(huì)，聽取了他們對(duì)雇主使用自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)控、評(píng)估和管理的第一手經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)教育部也發(fā)布了一份報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注AI在教育領(lǐng)域的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

在本月早些時(shí)候，副總統(tǒng)哈里斯會(huì)見了谷歌、微軟、OpenAI等公司的高管，面對(duì)面了解行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。同時(shí)，白宮還宣布撥款1.4億美元建立7個(gè)新的AI研究機(jī)構(gòu)，致力于促進(jìn)“合乎道德、值得信賴、負(fù)責(zé)任、服務(wù)于公眾群體的AI進(jìn)步，并推動(dòng)氣候、能源和網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破”。

今年1月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）啟動(dòng)了一個(gè)AI風(fēng)險(xiǎn)管理框架。去年10月，白宮發(fā)布了一份AI“權(quán)利法案”框架文件。這種種措施均為即將出臺(tái)的綜合性的國(guó)家戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。

目前的生成式AI技術(shù)可以用來模仿部分人類行為，比如編寫令人信服的交談文本，合成圖像、音樂和計(jì)算機(jī)代碼，這引發(fā)了AI替代人工、欺詐和傳播虛假信息等方面的擔(dān)憂，各國(guó)已陸續(xù)出現(xiàn)類似報(bào)道。美國(guó)和加拿大已發(fā)生多起AI合成語(yǔ)音詐騙的案例，受害者多是老年人。在中國(guó)，以假亂真的“AI孫燕姿”正引起持續(xù)熱議。

OpenAI首席執(zhí)行官薩姆·奧特曼上周在美國(guó)參議院的聽證會(huì)上表示，政府的干預(yù)對(duì)于緩解AI的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。他提議成立一個(gè)全美或國(guó)際機(jī)構(gòu)，為AI系統(tǒng)頒發(fā)許可證，并有權(quán)取消許可證以確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

有分析人士指出，那些能夠率先對(duì)AI進(jìn)行良好監(jiān)管的國(guó)家，有望在全球范圍內(nèi)推廣其標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從而塑造利潤(rùn)豐厚且靈活的市場(chǎng)。在政策上有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就像在市場(chǎng)上有先發(fā)優(yōu)勢(shì)一樣。