界面新聞?dòng)浾?| 李如嘉
5月22日，新疆文旅投訴公眾號(hào)發(fā)布了關(guān)于近期“甩團(tuán)”案件情況的通報(bào)。甩團(tuán)，就是因游客和旅行社之間的糾紛，導(dǎo)致旅行社在能夠履行旅游合同的情況下拒絕履行合同的行為。
通報(bào)中表示，今年4月中旬以來，全疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團(tuán)”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地部分內(nèi)地游客滯留。經(jīng)調(diào)查，涉案旅行社主要為熊樂國際旅行社有限公司和新疆駿騁國際旅行社有限公司。
兩家旅行社以低價(jià)招徠、組織赴疆游客，因游客購物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪“甩團(tuán)”，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客共270人。為加快案件的辦理，嚴(yán)厲打擊旅游市場不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行業(yè)亂象，自治區(qū)文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場集中辦案工作。
涉案旅行社多次因惡意“甩團(tuán)”被查，涉嫌非法經(jīng)營罪
根據(jù)通報(bào)，4月15日，熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負(fù)責(zé)人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報(bào)名參加該行程。
出發(fā)前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達(dá)新疆后，熊樂國際旅行社負(fù)責(zé)人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第2份合同，合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補(bǔ)交800元，遭到游客拒絕，旅行團(tuán)被甩。
4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團(tuán)消費(fèi)不足，2023年4月28日，該團(tuán)在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。
今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認(rèn)書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團(tuán)在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團(tuán)在吐魯番市被甩，34人團(tuán)在烏魯木齊市被甩。
據(jù)了解，5月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還將使用涉案相同模式接待幾十個(gè)團(tuán)2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4?。ㄊ校?市。
這已經(jīng)不是熊樂國際旅行社第一次出現(xiàn)在新疆文旅的通報(bào)中。2022年7月，新疆文旅投訴也曾發(fā)布關(guān)于“熊樂國際旅行社‘甩團(tuán)’造成多地游客滯留新疆”的通報(bào)。通報(bào)顯示，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，陸續(xù)發(fā)生了8個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)“被甩”的情況，游客分別來自內(nèi)蒙古、天津、西安、蘭州，均為老年旅游團(tuán)，總共涉及游客300余人，因徐某丹未安排在新疆的地接社、酒店、導(dǎo)游車輛以及未支付后期旅游相關(guān)費(fèi)用等原因，致使游客滯留。
并且，由于該旅行社多次存在惡意“甩團(tuán)”行為，已被?？谑型Ｖ沽撕Ｄ鲜÷糜坞娮有谐滔到y(tǒng)的使用，公司已被列入經(jīng)營異常名錄。
目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對(duì)兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機(jī)關(guān)受理。
同時(shí)，內(nèi)地多家旅行社涉嫌將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社、涉案導(dǎo)游涉嫌私自承攬業(yè)務(wù)等案件線索將移交相關(guān)?。ㄊ校┪穆貌块T處理。
旅游業(yè)存在諸多管理漏洞，使用虛假信息代辦嚴(yán)重
執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運(yùn)輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調(diào)查取證困難。
一是交通運(yùn)輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實(shí)際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。
二是公司注冊(cè)門檻過低，使用虛假信息代辦嚴(yán)重。經(jīng)查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊(cè)3家公司，法定代表人全程未露面，實(shí)際通過登記的住所或者經(jīng)營場所根本無法聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人，所留聯(lián)系電話也無法打通。
經(jīng)查，熊樂國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，法定代表人徐增標(biāo)。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執(zhí)法局罰款5萬元，該社負(fù)責(zé)人徐丹丹被罰款4000元，公司和負(fù)責(zé)人的行政處罰至今尚未履行。
目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內(nèi)設(shè)立分公司14家，無一家分公司取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)時(shí)間2022年7月22日，法定代表人：朱興春，無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營異常名錄。
三是旅行社惡意低價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮。部分內(nèi)地旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價(jià)競爭，實(shí)際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤，無法保證旅游者旅游質(zhì)量，嚴(yán)重影響了區(qū)域旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團(tuán)費(fèi)不足千元，實(shí)際成本在4000元以上。
新疆文旅投訴表示，本次“甩團(tuán)”案件，涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴(yán)密，通過編造多種虛假身份利用微信、手機(jī)等通訊工具進(jìn)行操作、聯(lián)系、轉(zhuǎn)賬，隱蔽性較強(qiáng)。目前已經(jīng)能夠基本確定，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實(shí)際為同一批人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。