文|時(shí)代財(cái)經(jīng) 林前
編輯|李卓玲
日前，長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸局發(fā)布通告稱，自5月16日起，全市暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)，此前已受理的，按正常流程予以辦理。在本月4日，海南三亞同樣暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。
5月17日，就暫停辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證的原因，時(shí)代財(cái)經(jīng)多次致電長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸局，但截至發(fā)稿未能接通電話。
三亞市交通運(yùn)輸局在相關(guān)公告中稱，網(wǎng)約車平臺(tái)及網(wǎng)約車數(shù)量快速增長(zhǎng)，運(yùn)力趨于飽和，為進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障乘客和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，決定暫停受理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于何時(shí)能恢復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，三亞市交通運(yùn)輸局18日向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，“以后續(xù)公告為準(zhǔn)?！?/p>
不僅長(zhǎng)沙、三亞針對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)有所動(dòng)作，近期濟(jì)南、遂寧、東莞等多個(gè)城市相繼發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通告，提醒從業(yè)者謹(jǐn)慎“入場(chǎng)”。
早在一年前，上班相對(duì)自由的網(wǎng)約車還被諸多人士視為靈活就業(yè)人群的選擇之一，如今不少城市已經(jīng)暫停受理相關(guān)業(yè)務(wù)。
5月17日，就個(gè)中變化的原因，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松向時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，這主要是由市場(chǎng)供需變化所引起的，現(xiàn)在行業(yè)整體是人多單少的情況，這會(huì)促使單價(jià)、人均單量降低，間接導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)人均收入下滑、人均工作時(shí)長(zhǎng)增加，久而久之可能還會(huì)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降、司機(jī)乘客摩擦矛盾增加等問(wèn)題，或考慮到上述因素，部分地方?jīng)Q定暫停受理相關(guān)業(yè)務(wù)及發(fā)布相關(guān)預(yù)警。
人多單少，訂單單價(jià)下滑
“跑網(wǎng)約車的人太多了，現(xiàn)在除了睡覺(jué)吃飯，其他時(shí)間都是在跑車?！?月17日早上六點(diǎn)多，在貴陽(yáng)的張師傅（化名）便已出車，直到當(dāng)天24點(diǎn)，還有訂單在進(jìn)行中。
據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2020年10月31日，全國(guó)共有207家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證254.5萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證105.9萬(wàn)本。至2023年4月30日，全國(guó)共有309家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證540.6萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證230.0萬(wàn)本。
僅僅兩年半時(shí)間，全國(guó)取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)增加102個(gè)，增幅達(dá)49%，發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證增加286.1萬(wàn)本，增幅為112.4%。但全國(guó)訂單總量卻沒(méi)有明顯增加。據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2020年10月~2021年1月，全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)每月共收到訂單信息分別為6.3億單、6.6億單、8.1億單、7.3億單，而2023年前4個(gè)月，每月相關(guān)訂單分別為5.76億單、6.52億單、7.16億單、7.06億單。
三亞市交通運(yùn)輸局關(guān)于暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)的通告 | 官方網(wǎng)站截圖
與此同時(shí)，網(wǎng)約車訂單單價(jià)在不斷降低。歐文（化名）是華南某網(wǎng)約車及新能源汽車服務(wù)公司的中層人士，他5月17日向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，目前的網(wǎng)約車行業(yè)雖格局較為穩(wěn)定，但尚未進(jìn)入終局，還有許多小平臺(tái)在不斷進(jìn)入，一線城市市場(chǎng)大，所以地區(qū)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，彌漫著價(jià)格戰(zhàn)與補(bǔ)貼戰(zhàn)，單價(jià)越低越能吸引到乘客打車，為穩(wěn)住自身的市場(chǎng)份額，原本的大平臺(tái)也不得不跟進(jìn)。
據(jù)歐文了解，按網(wǎng)約車司機(jī)上線時(shí)間計(jì)算，目前某超一線城市網(wǎng)約車司機(jī)每小時(shí)平均收入在35~40元，而去年中這個(gè)區(qū)間為40~50元，另因接單區(qū)域、賬號(hào)服務(wù)分等因素，個(gè)人之間的時(shí)收入或有一定差異。
對(duì)于訂單單價(jià)下滑，張師傅的感受也頗深，“2020年之前，在高峰期跑20公里左右路程的訂單，收入能有50元左右，但現(xiàn)在到手差不多37元。如今一個(gè)6公里左右路程的訂單，一口價(jià)不到11塊。2019年，每天跑車不到10個(gè)小時(shí)，一個(gè)月下來(lái)流水能有1.5萬(wàn)左右，但現(xiàn)在想要流水一萬(wàn)多，基本上要保證15個(gè)小時(shí)左右的上線時(shí)間?！备鶕?jù)張師傅提供的資料，其5月16日出車19個(gè)小時(shí)，完成單量超過(guò)30個(gè)，但一天下來(lái)流水僅590元。
歐文也稱，其2018年在某超一線城市跑網(wǎng)約車之時(shí)，每天出車時(shí)間10~12小時(shí)，月收入在1.5萬(wàn)~1.8萬(wàn)之間，而根據(jù)其在平臺(tái)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在的網(wǎng)約車司機(jī)需要保證每天12小時(shí)以上的出車時(shí)間，才能保證月流水在1.3萬(wàn)元左右。若去掉租車費(fèi)、房租、充電費(fèi)，不計(jì)入違章、出險(xiǎn)等費(fèi)用，網(wǎng)約車司機(jī)一個(gè)月凈收入在7000元左右。
無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年下半年，全市每天完成訂單量小于10單的網(wǎng)約車21921輛，每天完成訂單量大于等于10單的網(wǎng)約車34480輛。2023年第一季度，深圳日均接10單以下的車輛數(shù)為53755輛，日均接10單及以上的車輛數(shù)為36816輛。
根據(jù)廣州市交通運(yùn)輸局官方公眾號(hào)發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年1~3月，廣州網(wǎng)約車單車日均訂單量分別約為15.59單、15.92單、14.74單，單車日均運(yùn)營(yíng)里程分別約131.2公里、129.44公里、119.51公里，單車日均營(yíng)收分別約438.8元、406.07元、354.77元。
今年4月中旬，溫州市交通運(yùn)輸部門發(fā)布信息，2022年，該市新增持證駕駛員達(dá)11204名，但車輛凈增長(zhǎng)數(shù)只有2049輛，從一車一人的整體比例看，可能有9000余人未實(shí)際上崗。
4月20日，根據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局官方微信號(hào)披露的數(shù)據(jù)，該市網(wǎng)約車司機(jī)第一季度日均接單少于10單的車輛比例逐月增多，目前單車日均接單少于10單的車輛占比高達(dá)77.33%。
專家建議推出市場(chǎng)退出機(jī)制
“相對(duì)來(lái)說(shuō)，開網(wǎng)約車自由一點(diǎn)，雖然現(xiàn)在會(huì)比較累，但多勞多得。”盡管收入比以前低了，但張師傅也并未轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)。歐文則建議，跑網(wǎng)約車是有技巧的，光一個(gè)勁跑還不夠，好好養(yǎng)賬號(hào)做好服務(wù)少拿投訴，平臺(tái)會(huì)傾斜配給優(yōu)質(zhì)訂單，同時(shí)在地點(diǎn)選擇上有針對(duì)性，機(jī)場(chǎng)、高鐵站、大公司產(chǎn)業(yè)園聚集地都可以多留意些。
對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)及市場(chǎng)當(dāng)前現(xiàn)狀，顧大松表示，要針對(duì)平臺(tái)、網(wǎng)約車司機(jī)個(gè)人建立退出機(jī)制，超過(guò)180天沒(méi)有有效數(shù)據(jù)上傳的賬號(hào)或平臺(tái)，應(yīng)該主動(dòng)清退；地方政府也應(yīng)當(dāng)做好網(wǎng)約車市場(chǎng)的信息監(jiān)測(cè)，建立較為完善的預(yù)警機(jī)制等，為從業(yè)者或?qū)⑷胄械娜颂峁?shù)據(jù)參考；對(duì)于目前市場(chǎng)存在的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)情況，要堅(jiān)決處理；另外，相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)約車從業(yè)人員權(quán)益保障工作。
浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)在接受采訪時(shí)也認(rèn)為，總量調(diào)控，并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量控制，而是要在明確城市交通出行戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，用各種手段調(diào)整網(wǎng)約車的供給量，完善政府規(guī)制，包括準(zhǔn)入和退出機(jī)制、評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)管機(jī)制等等。
值得一提的是，對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管，已經(jīng)有部分超一線城市走在前頭。早在2021年，廣州便針對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)做了深入分析了解，多措并舉進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化工作。如建立網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)率監(jiān)測(cè)機(jī)制和常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)車輛、駕駛員合規(guī)率，對(duì)不達(dá)標(biāo)平臺(tái)公司開展重點(diǎn)監(jiān)管，并通過(guò)官方途徑向社會(huì)公布行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、執(zhí)法監(jiān)管等情況，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的了解和監(jiān)督，形成共治共管。
另外，2022年年底，深圳便開始探索建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以引導(dǎo)深圳網(wǎng)約車市場(chǎng)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)平衡。根據(jù)深圳此前發(fā)布的相關(guān)文件征求意見(jiàn)稿，暫停新增觸發(fā)條件為以下3項(xiàng)指標(biāo)中有2項(xiàng)及以上滿足：網(wǎng)約車日均訂單量變化幅度低于-10%，單車日均訂單量低于11，巡游車?yán)锍汤寐实陀?0%；恢復(fù)新增觸發(fā)條件為以下3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)2個(gè)月有任意2項(xiàng)及以上滿足：網(wǎng)約車日均訂單量變化幅度大于等于10%，單車日均訂單量大于等于13，巡游車?yán)锍汤寐蚀笥诘扔?5%。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年第一季度，廣州注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》392個(gè)，深圳同期有1770輛網(wǎng)約車退出營(yíng)運(yùn)（累計(jì)退出車輛共40703輛）。
而針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)中的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)情況，相關(guān)部門也有相應(yīng)動(dòng)作。4月份，交通運(yùn)輸部等五部門發(fā)布通知，督促網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平合公司落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)秩序，如實(shí)向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
1月30日，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)公司市場(chǎng)價(jià)格行為的提醒告誡書》，《告誡書》中提到，各網(wǎng)約車（聚合）平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客、其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序；不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用、實(shí)施價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。