界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（簡稱《意見》）向社會公布。
2023年5月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家林業(yè)和草原局森林草原防火司負(fù)責(zé)人劉躍祥在回答界面新聞提問時介紹，今年已經(jīng)持續(xù)派出18個工作組，赴20余個省區(qū)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場一線，推動工作在基層末端落地見效，全力做好防火于未“燃”。
劉躍祥介紹，國家林草局高度重視森林草原防滅火工作，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)動，研判分析火險形勢，及時發(fā)布高火險預(yù)警，立足最困難、最復(fù)雜的情況，充分做好有效防范化解大火巨災(zāi)和多點(diǎn)同時暴發(fā)火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，特別是對敏感地區(qū)、容易失控的地區(qū)，采取超常規(guī)措施。
他表示，國家林草局切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮林長制“指揮棒”作用，及時向火險形勢嚴(yán)峻的地方林長發(fā)建議函、提示函、警示函，推動總林長發(fā)布林長令、專項部署防火工作和開展林長巡林等活動，推動各級各部門把防滅火工作擺到更加重要的位置，壓緊壓實(shí)地方黨委政府、行業(yè)部門和經(jīng)營單位防滅火責(zé)任。
此外，國家林草局聯(lián)合應(yīng)急、公安等部門扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火專項行動，明確責(zé)任、時限和整改目標(biāo)，實(shí)行銷號管理，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群火源管控，引導(dǎo)建立違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機(jī)制。充分發(fā)揮林草部門2.3萬余個林業(yè)工作站、200多萬名生態(tài)護(hù)林員的作用，持續(xù)加大對重點(diǎn)國有林區(qū)、林場和各類自然保護(hù)地的同時，巡護(hù)力度。
對于強(qiáng)化火情早期處理，劉躍祥介紹，國家已出臺加強(qiáng)林草系統(tǒng)專業(yè)消防隊建設(shè)的意見，大力推動國有林場、各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)建立專業(yè)半專業(yè)隊伍，強(qiáng)化以水滅火和個人防護(hù)裝備配備，針對重點(diǎn)時段、特殊時期采取靠前駐防、攜裝巡護(hù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應(yīng)急管理部黨委委員兼國家林業(yè)和草原局副局長張永利介紹，2018年，黨和國家機(jī)構(gòu)改革以來，森林草原防滅火工作取得非常顯著的成效，全國森林草原火災(zāi)的數(shù)量大幅度下降。以森林火災(zāi)為例，2021年、2022年連續(xù)兩年火災(zāi)起數(shù)和受害森林面積持續(xù)保持在歷史性低位。上世紀(jì)八十年代，我國每年平均發(fā)生森林火災(zāi)1.4萬余起，而2021年發(fā)生森林火災(zāi)616起，2022年發(fā)生709起。
應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長楊旭東在新聞發(fā)布會上表示，近年來，高溫、干旱、大風(fēng)、干雷暴等極端天氣事件頻發(fā)，導(dǎo)致全球森林火災(zāi)多發(fā)重發(fā)，震驚世界的大火巨災(zāi)不斷。我國也面臨同樣災(zāi)害形勢和風(fēng)險，2022年夏秋季，重慶、湖南、廣西、江西等地就相繼出現(xiàn)了森林火災(zāi)階段性集中爆發(fā)的局面，表明我國也進(jìn)入了這個趨勢性周期。縱觀我國森林火災(zāi)發(fā)生的歷史規(guī)律，重特大森林火災(zāi)77%發(fā)生在春季，85%發(fā)生在東北地區(qū)，但隨著極端天氣頻發(fā)，西南及其他地區(qū)發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性也在逐年加大。
對于2023年上半年森林草原防滅火形勢，張永利表示，今年以來，我國氣象年景總體偏差，大部分地區(qū)氣溫偏高、降水偏少，不少區(qū)域氣象干旱明顯，極端天氣多發(fā)，加之戶外旅游、進(jìn)山入林的人員呈爆發(fā)式增長，疊加可燃物載量嚴(yán)重超標(biāo)、野外火源錯綜復(fù)雜等多重不利因素，防滅火難度為近年最高。
“從3月份開始，全國各地陸續(xù)進(jìn)入火災(zāi)高發(fā)期，并且呈現(xiàn)出多點(diǎn)散發(fā)、局地重發(fā)的特點(diǎn)，主要集中在云南、廣西、湖北、貴州、湖南等地。蒙古、俄羅斯境外火也多次威脅我國邊境地區(qū)?！睆堄览f。
通過各地各部門各方面共同努力，截至5月15日，今年全國共發(fā)生森林火災(zāi)218起，受害森林面積1267公頃，傷亡5人(其中死亡2人、受傷3人)；發(fā)生草原火災(zāi)16起，受害草原面積9258公頃，無人員傷亡。“在整體壓力非常大的情況下，實(shí)現(xiàn)了又一個良好開局，春防以來的防滅火形勢總體平穩(wěn)。”張永利說。
張永利表示，針對森林草原防滅火工作，此次《意見》突出強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任問題，明確了地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)堅持地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了黨對森林草原防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化了屬地責(zé)任。對防滅火工作中失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要依法依紀(jì)依規(guī)追究地方黨委政府、有關(guān)部門、經(jīng)營單位及有關(guān)人員的責(zé)任。