界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
國(guó)內(nèi)抽水蓄能電站首批核定容量電價(jià)出爐。
2023年5月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)《通知》），公布了在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站的核定容量電價(jià)，自2023年6月1日起執(zhí)行。
這是自國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)新的抽水蓄能價(jià)格機(jī)制后，首次公布核定的抽水蓄能電站容量電價(jià)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)趙增海撰文指出，本次核價(jià)范圍包括全國(guó)所有在運(yùn)電站和2025年前投產(chǎn)電站，標(biāo)志著抽水蓄能電站多種電價(jià)機(jī)制并存的局面即將結(jié)束，抽水蓄能電價(jià)機(jī)制進(jìn)入了一個(gè)新階段，兩部制電價(jià)已經(jīng)成為中國(guó)抽水蓄能的基本電價(jià)機(jī)制。
2021年5月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，下稱(chēng)633號(hào)文）提出，現(xiàn)階段要堅(jiān)持以?xún)刹恐齐妰r(jià)政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。
兩部制電價(jià)包括電量電價(jià)和容量電價(jià)。電量電價(jià)是按照實(shí)際發(fā)生的交易電量計(jì)費(fèi)的電價(jià)；容量電價(jià)代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。
電量電價(jià)體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)峰服務(wù)的價(jià)值。電量電費(fèi)的計(jì)算方式為上網(wǎng)電量*上網(wǎng)電價(jià)-抽水電量*抽水電價(jià)。抽水蓄能的效率大概為75%，即發(fā)電量為抽水消耗電量的75%，行業(yè)俗稱(chēng)“抽四發(fā)三”。
容量電價(jià)體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)值。抽水蓄能電站通過(guò)容量電價(jià)，回收抽發(fā)運(yùn)行成本外的其他成本并獲得合理收益。
根據(jù)633號(hào)文，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行情況下，抽水蓄能電站上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行。
故在兩部制電價(jià)下，抽水蓄能通過(guò)電量電價(jià)獲取的收益有限，容量電費(fèi)則是其最主要的收入來(lái)源。
633號(hào)文規(guī)定，容量電費(fèi)由政府事前核定，按照40年經(jīng)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率6.5%、資本金投入等綜合核定。
容量電價(jià)與電網(wǎng)輸配電價(jià)周期保持銜接，每三年為一個(gè)周期。
根據(jù)最新公布的抽水蓄能容量電價(jià)表，各電站容量電價(jià)區(qū)別較大。其中，最高的為安徽省響洪甸電站，容量電價(jià)達(dá)823.34元/千瓦，河北潘家口電站容量電價(jià)最低，僅為289.73元/千瓦。
從短期來(lái)看，本次核準(zhǔn)電價(jià)或降低部分抽蓄電站盈利能力。
5月16日，民生證券發(fā)布研報(bào)稱(chēng)，對(duì)比在運(yùn)電站此次核準(zhǔn)電價(jià)與前期省內(nèi)核準(zhǔn)電價(jià)，可查詢(xún)到的樣本基本都是下調(diào)。如江蘇省內(nèi)抽水蓄能電站“三降一增”：沙河電站增加容量電費(fèi)0.045億元/年；溧陽(yáng)、宜興、天荒坪抽蓄電站每年減少容量電價(jià)補(bǔ)償0.56億元、0.45億元和1.81億元。
此外，5月15日，中國(guó)第二大抽蓄運(yùn)營(yíng)商南網(wǎng)儲(chǔ)能(600995.SH)發(fā)布公告稱(chēng)，該公司所屬7座投運(yùn)抽水蓄能電站核定容量電價(jià)公布，預(yù)計(jì)將減少公司2023年收入預(yù)算4.96億元。
但從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家層面明確抽水蓄能容量電價(jià)，能更明確抽蓄盈利預(yù)期、加快新電站價(jià)格核準(zhǔn)，推動(dòng)抽水蓄能的穩(wěn)定發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司指出，《通知》的出臺(tái)釋放了清晰的電價(jià)信號(hào)，有利于形成穩(wěn)定的行業(yè)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)揮電站綜合運(yùn)行效益。
在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)下，可再生能源發(fā)電占比不斷提升，提高了對(duì)靈活性調(diào)峰資源的需求。
抽水蓄能電站是儲(chǔ)能的一種重要形式，在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，抽水蓄能技術(shù)成熟、綜合成本低，是唯一經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐驗(yàn)證的大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，也是保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑。
2021年8月，國(guó)家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出，抽水蓄能電站建成投產(chǎn)規(guī)模較小、在電源結(jié)構(gòu)中占比低，不能有效滿(mǎn)足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展需要。
上述規(guī)劃要求，到2035年抽水蓄能裝機(jī)將增長(zhǎng)約10倍，增加至3億千瓦。
截至去年11月15日，“十四五”期間核準(zhǔn)抽水蓄能電站共計(jì)43個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模合計(jì)為5709.8萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目投資金額合計(jì)約為3813億元。
5月16日，南網(wǎng)儲(chǔ)能(600995.SH）發(fā)布的投資者關(guān)系活動(dòng)記錄表顯示，該公司認(rèn)為“雙碳”目標(biāo)下，抽蓄大規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，價(jià)格政策的支持不會(huì)改變。
該公司稱(chēng)，其加快發(fā)展抽水蓄能的戰(zhàn)略不變，“十四五”、“十五五”和“十六五”期間，規(guī)劃抽水蓄能分別投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦、1500萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦。
5月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求抓緊開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求論證。
“針對(duì)目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)熱等情況，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭(zhēng)今年上半年全面完成。”該文件稱(chēng)。
民生證券表示，對(duì)“十四五”期間計(jì)劃投產(chǎn)的電站全部明確容量電價(jià)，結(jié)合近期能源局抽水蓄能規(guī)劃工作文件，有望給過(guò)熱的抽蓄大開(kāi)發(fā)降溫，防止未來(lái)出現(xiàn)供給過(guò)剩的窘境。