界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
決定泰國新一屆政府構(gòu)成的下議院選舉落下帷幕。據(jù)泰國選舉委員會(huì)周一公布的初步計(jì)票結(jié)果，兩大反對黨遠(yuǎn)進(jìn)黨（151席）和為泰黨（141席）位列前兩名，而執(zhí)政黨僅獲得兩位數(shù)的席位。從初步結(jié)果來看，反對派取得壓倒性勝利，執(zhí)政黨可謂慘敗。
雖然遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔（Pita Limjaroenrat）稱已準(zhǔn)備好出任新總理，但事實(shí)上，誰是下一任政府首腦尚不明朗，軍方并沒有完全失去執(zhí)政希望。泰國新總理出爐的過程將是漫長和不確定的。7月13日，泰國選舉委員會(huì)將公布復(fù)核后的正式計(jì)票結(jié)果。8月，上下兩院將就總理人選進(jìn)行表決。
上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新對界面新聞表示，皮塔領(lǐng)導(dǎo)的可能的聯(lián)合政府目前只是獲得了程序上的合法性，要在治國理政方面取得成功才算有了功能上的合法性，而這并不容易?！疤﹪蚊裰骰倪M(jìn)程主要在下層比較活躍，未來走向仍不是很明朗，而且會(huì)遇到來自傳統(tǒng)力量的較強(qiáng)競爭，讓泰國政局出現(xiàn)一些不太確定的因素?！彼f。
42歲的政治新星皮塔想要坐上泰國總理之位，還有重重關(guān)卡要過。由于沒有絕對多數(shù)，遠(yuǎn)進(jìn)黨需要與其他多個(gè)政黨組成聯(lián)盟。即便各方討價(jià)還價(jià)之后聯(lián)盟談定，總理人選也還需要過軍方的一關(guān)。根據(jù)該國憲法，新總理必須贏得上下兩院750個(gè)席位中的多數(shù)支持。而250個(gè)席位構(gòu)成的上議院完全由軍方控制，他們不太可能投票給一個(gè)要打破軍方統(tǒng)治的人選。
遠(yuǎn)進(jìn)黨的競選主張比較激進(jìn)且親西方，它的承諾涉及對泰國軍隊(duì)、君主制度和經(jīng)濟(jì)的改革。王室改革話題在泰國相當(dāng)敏感，很少有主流政黨愿意涉足，這是一個(gè)雷區(qū)。
在接下來幾個(gè)月的時(shí)間，無論是合縱連橫的政黨談判，還是年輕選民展現(xiàn)的巨大能量，抑或軍政府政治的現(xiàn)狀能否改變，這些都止于泰國國內(nèi)。外界更關(guān)心的可能在于，這個(gè)東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體新掌舵人是否會(huì)有對外政策轉(zhuǎn)向，以及一個(gè)親美的新興政黨成為泰國國會(huì)第一大黨對地區(qū)關(guān)系意味著什么。
在西方輿論看來，更親西方的反對黨遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先執(zhí)政黨，這是變革的聲音，預(yù)示著“民主政治的回歸”。另外，美國正投入更多外交資源推進(jìn)“印太”戰(zhàn)略。種種跡象是否表明，美國的“印太”戰(zhàn)略將加速在泰國的推進(jìn)？
近兩年來，美國在印太地區(qū)動(dòng)作頻頻，不僅促進(jìn)了日韓的歷史大和解，還推動(dòng)了日本、韓國、菲律賓和澳大利亞等地區(qū)盟友間的雙邊及多邊合作，與泰國的安全合作也出現(xiàn)增強(qiáng)跡象。在兩個(gè)多月前美泰聯(lián)合舉辦的“金色眼鏡蛇”多國軍演中，美國派出十年來的最大規(guī)模——近六千名士兵參加。外界認(rèn)為，這正是美國加大攻勢的表現(xiàn)。
“遠(yuǎn)進(jìn)黨不僅存在著親西方的特征，而且在加強(qiáng)與美國合作方面，始終保持著較為積極的姿態(tài)，未來在執(zhí)政過程中確實(shí)存在著與美加強(qiáng)軍事安全合作的可能性，”周士新說。
但他同時(shí)認(rèn)為，泰國政治一直有平衡外交的傳統(tǒng)，聯(lián)合政府中的為泰黨及其他政黨具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，不會(huì)任由皮塔在加強(qiáng)與美戰(zhàn)略合作的方向上脫韁，而美國會(huì)是更主動(dòng)的一方。美國的泰國問題學(xué)者Benjamin Zawacki也承認(rèn)，從目前來看，無論誰就任泰國總理，在對華關(guān)系上，泰國整體上都會(huì)繼續(xù)向中國傾斜，美國想要加強(qiáng)美泰同盟面臨“障礙”。
對于中國來說，泰國是傳統(tǒng)重要合作伙伴。自1975年中泰建交以來，泰國各大政治派別基本都保持對華友好態(tài)度。分析認(rèn)為，未來這一大方向不會(huì)發(fā)生根本性變化，不過，隨著泰國政局變動(dòng)，在合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、方式或推進(jìn)速度上可能會(huì)有微調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。如果泰國出現(xiàn)政治僵局或陷入動(dòng)蕩，以中泰鐵路為代表的重大合作項(xiàng)目有受到?jīng)_擊的可能。
泰國地處中南半島的核心區(qū)域，也是“一帶一路”倡議的重要共建國，對實(shí)現(xiàn)中國與東盟的互聯(lián)互通極為重要。采用中國高鐵技術(shù)的中泰鐵路是標(biāo)志性項(xiàng)目之一。該鐵路連通昆明和曼谷，全長約870公里，時(shí)速可達(dá)250公里。它途經(jīng)清邁、呵叻等泰國城市，并與中老鐵路、馬新高鐵等區(qū)域內(nèi)的其他交通網(wǎng)絡(luò)相連，同時(shí)還是連接中國與東南亞的“南方走廊”的關(guān)鍵一環(huán)。
中泰鐵路目前正在加速建設(shè)的關(guān)鍵期。鐵路第一期有望提前竣工，第二期的準(zhǔn)備工作也已開始?！赌先A早報(bào)》周一報(bào)道，經(jīng)過談判后，中國已同意將部分高鐵技術(shù)傳授給泰國，幫助泰國自主建造高鐵。
在周士新看來，皮塔如果出任總理，可能會(huì)以自己的角度來審視中泰鐵路項(xiàng)目，甚至可能會(huì)對鐵路的建設(shè)和運(yùn)營提出一些比較謹(jǐn)慎、慎重的觀點(diǎn)及政策，但總體上會(huì)順應(yīng)泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期需要，推動(dòng)中泰鐵路如期完成。畢竟，對泰國來說，中泰鐵路不僅會(huì)增強(qiáng)泰國與中國的交通聯(lián)系，而且促進(jìn)中南半島的互聯(lián)互通，使得泰國成為中南半島交通網(wǎng)絡(luò)的核心，為泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)活力。
十多年來，在對外政策上，泰國政府堅(jiān)持的更多是實(shí)用主義，而非基于意識形態(tài)或價(jià)值觀。它既保持了與中國在基建和貿(mào)易領(lǐng)域的緊密合作，同時(shí)也從美國獲得安全保護(hù)和貿(mào)易成果，但又保持著適當(dāng)距離。
“當(dāng)然，皮塔領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府能否經(jīng)受住美方的威逼利誘，是否會(huì)完全配合美國的‘印太’戰(zhàn)略，以及在這條道路上最終能走多遠(yuǎn)，仍有待觀察。”周士新說。