記者 | 安晶
5月14日，土耳其同時(shí)開啟總統(tǒng)和議會(huì)選舉投票。這次投票也是埃爾多安執(zhí)掌土耳其20年來(lái)面臨的最大難關(guān)。
今年的總統(tǒng)大選原本有四名候選人，對(duì)總統(tǒng)之位的爭(zhēng)奪主要在兩人之間展開：從2003年起連續(xù)11年擔(dān)任總理后又出任總統(tǒng)至今的埃爾多安，以及共和人民黨主席、六個(gè)反對(duì)黨聯(lián)盟“國(guó)家聯(lián)盟”的總統(tǒng)候選人克勒奇達(dá)爾奧盧。克勒奇達(dá)爾奧盧領(lǐng)導(dǎo)的共和人民黨是“土耳其之父”凱末爾創(chuàng)立的老牌政黨。
在土耳其的總統(tǒng)選舉中，如果沒有候選人獲得超過(guò)50%的選票，則得票最高的兩名候選人進(jìn)入第二輪投票。第二輪投票時(shí)，獲得選票最多的候選人獲勝。如果投票進(jìn)入第二輪，時(shí)間將在5月28日。
近期的多項(xiàng)民調(diào)顯示，現(xiàn)年74歲的克勒奇達(dá)爾奧盧將在第一輪投票中領(lǐng)先埃爾多安，但得票率無(wú)法超過(guò)50%，投票將進(jìn)入第二輪。部分民調(diào)甚至顯示，即便在第二輪投票中，克勒奇達(dá)爾奧盧也將戰(zhàn)勝埃爾多安取得歷史性勝利。但在議會(huì)選舉中，埃爾多安所創(chuàng)立的正義與發(fā)展黨將繼續(xù)保持議會(huì)最大黨地位。
就在大選投票即將開啟時(shí)，克勒奇達(dá)爾奧盧還得到了意外助力。
民調(diào)中排名第三的總統(tǒng)候選人、“祖國(guó)黨”創(chuàng)始人因杰（Muharrem Ince）宣布退出總統(tǒng)大選。因杰是克勒奇達(dá)爾奧盧所屬共和人民黨的前成員，曾以共和人民黨候選人身份參加2018年的總統(tǒng)大選。
因杰退出后，他的支持者很有可能改投克勒奇達(dá)爾奧盧。土耳其Metropoll民調(diào)周四公布的調(diào)查顯示，49%支持因杰的選民將改為支持克勒奇達(dá)爾奧盧，22%將支持埃爾多安。
面對(duì)強(qiáng)敵挑戰(zhàn)，本周的關(guān)鍵選舉后，土耳其20年來(lái)最有權(quán)勢(shì)的政治人物埃爾多安是否會(huì)丟掉總統(tǒng)之位？如果親西方的克勒奇達(dá)爾奧盧當(dāng)選總統(tǒng)，土耳其的經(jīng)濟(jì)和外交政策是否會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折？寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先和復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)為界面新聞做出解讀。
埃爾多安“渡劫”
從1994年當(dāng)選伊斯坦布爾市長(zhǎng)、2003年出任總理到之后當(dāng)選總統(tǒng)，埃爾多安在每次關(guān)鍵選舉中都取得了勝利。
李紹先認(rèn)為，此次選舉是埃爾多安執(zhí)政20年來(lái)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他指出，埃爾多安能連續(xù)執(zhí)政20年最重要的原因是確保了土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如今，經(jīng)濟(jì)和高通脹是埃爾多安最大的短板。
土耳其經(jīng)濟(jì)高度依賴外資和對(duì)外貿(mào)易，外債總量占GDP的50%以上。埃爾多安一直推行降息，以降息促進(jìn)出口、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但近年來(lái)土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，人均GDP甚至出現(xiàn)下滑。
在俄烏沖突加劇全球通脹的背景下，埃爾多安依然堅(jiān)持降息。去年，土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.6%，但通脹一路飆升，10月通脹率達(dá)到85.51%，創(chuàng)下24年來(lái)最高；預(yù)計(jì)今年4月，土耳其通脹率將回落至45%。
除經(jīng)濟(jì)之外，李紹先指出埃爾多安在此次選舉中還面臨三大挑戰(zhàn)。一個(gè)挑戰(zhàn)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手克勒奇達(dá)爾奧盧得到了六個(gè)反對(duì)黨的支持，“這種團(tuán)結(jié)是土耳其以往沒有的”。
第二大挑戰(zhàn)則是“祖國(guó)黨”創(chuàng)始人因杰的退選。如果因杰沒有退選，他將在選舉中分流克勒奇達(dá)爾奧盧的選票，導(dǎo)致沒有候選人獲得50%以上選票，大選很可能進(jìn)入第二輪投票。但隨著因杰退選，克勒奇達(dá)爾奧盧在第一輪投票中就獲得50%以上選票的可能性上漲。
第三大挑戰(zhàn)則是親庫(kù)爾德人政黨、議會(huì)第三大黨人民民主黨對(duì)克勒奇達(dá)爾奧盧的支持。埃爾多安指責(zé)人民民主黨與反政府的“庫(kù)爾德工人黨”有關(guān)，正在試圖解散該黨，該黨領(lǐng)導(dǎo)人也被監(jiān)禁。而土耳其有20%人口為庫(kù)爾德人。
反觀克勒奇達(dá)爾奧盧，李紹先認(rèn)為，他的短板在于缺乏個(gè)人魅力和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。雖然克勒奇達(dá)爾奧盧長(zhǎng)期擔(dān)任共和人民黨主席，但土耳其的執(zhí)政黨20年來(lái)都是正發(fā)黨。
另一個(gè)重要短板則是克勒奇達(dá)爾奧盧此次參選是作為六個(gè)反對(duì)黨的代表，而六個(gè)政黨的訴求差距巨大，最大統(tǒng)一點(diǎn)是反對(duì)埃爾多安。因此克勒奇達(dá)爾奧盧如果拿下總統(tǒng)之位，各黨將進(jìn)行權(quán)力分配，土耳其新政府將是一個(gè)“弱勢(shì)政府”。
鹿死誰(shuí)手？
鄒志強(qiáng)認(rèn)為，此次土耳其總統(tǒng)大選選情異常膠著，存在諸多不確定因素，“沒有人能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)最終結(jié)果”。在因杰退選前，克勒奇達(dá)爾奧盧與埃爾多安進(jìn)入第二輪投票的可能性最大。
鄒志強(qiáng)指出，目前的民調(diào)雖然顯示克勒奇達(dá)爾奧盧領(lǐng)先埃爾多安，但過(guò)往的選舉已經(jīng)證明民調(diào)可能存在偏差。他表示，如果最終克勒奇達(dá)爾奧盧以小數(shù)點(diǎn)以后的微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，埃爾多安也會(huì)提出質(zhì)疑。
2019年的伊斯坦布爾地方選舉時(shí)，正發(fā)黨丟掉了市長(zhǎng)之位，埃爾多安對(duì)選舉結(jié)果提出質(zhì)疑。最終最高選舉委員會(huì)宣布市長(zhǎng)選舉結(jié)果無(wú)效，重新舉行投票。在第二次投票中，正發(fā)黨依然失利，共和人民黨候選人當(dāng)選伊斯坦布爾市長(zhǎng)。
鄒志強(qiáng)指出，因杰的退選加大了克勒奇達(dá)爾奧盧獲勝的可能，但退選能對(duì)選票產(chǎn)生多少實(shí)際影響還難以確定。而埃爾多安執(zhí)掌土耳其20年之久，有豐富的選舉經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，“他依然有獲勝的可能?！?/p>
鄒志強(qiáng)認(rèn)為，如果埃爾多安成功連任，土耳其將延續(xù)目前的政策。但他也會(huì)尋求改善與西方的關(guān)系，以獲得經(jīng)濟(jì)上的援手。
李紹先也表示，雖然西方媒體一邊倒認(rèn)為埃爾多安將丟掉總統(tǒng)之位，但在他看來(lái)埃爾多安依然有獲勝希望。
李紹先指出，埃爾多安的正發(fā)黨主要代表中下層利益，包括農(nóng)村地區(qū)和城市的中下層，并且越往東部支持率越高。而克勒奇達(dá)爾奧盧代表著大資產(chǎn)階級(jí)的利益，在大城市中支持率更高。民調(diào)不一定反映了不同地域和階層的想法。
除此之外，執(zhí)政20年的埃爾多安是政治老手，曾成功削弱軍方的勢(shì)力，挺過(guò)2016年未遂政變。在本次投票前，埃爾多安推出了一系列福利措施吸引選民，包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、給公務(wù)員加薪、免費(fèi)使用黑海天然氣。
李紹先認(rèn)為，從這些因素來(lái)看，埃爾多安目前依然有50%的獲勝可能。如果埃爾多安拿下第一輪投票，但得票率沒有超過(guò)50%，進(jìn)行第二輪投票，“他在第二輪投票中獲勝的可能性就更大?！?/p>
如果克勒奇達(dá)爾奧盧獲勝，土耳其經(jīng)濟(jì)和外交政策將大轉(zhuǎn)彎？
克勒奇達(dá)爾奧盧被稱為與埃爾多安完全相反的總統(tǒng)候選人。
他承諾要遏制土耳其的高通脹，讓土耳其重新回歸民主、法治，還計(jì)劃將總統(tǒng)制重新改為議會(huì)制，確?；謴?fù)三權(quán)分立。土耳其原本為議會(huì)制國(guó)家，在埃爾多安的推動(dòng)下，該國(guó)在2017年舉行修憲公投，從議會(huì)制改為了總統(tǒng)制。
外交政策上，克勒奇達(dá)爾奧盧在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文宣布要恢復(fù)土耳其的“西方定位”，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各層面與西方建立更密切的聯(lián)系。
李紹先指出，土耳其的西方定位上，埃爾多安與克勒奇達(dá)爾奧盧并沒有區(qū)別。但埃爾多安的長(zhǎng)袖善舞在于“屁股坐在北約和西方，雙手緊緊拉住俄羅斯”。這樣做是為了增加土耳其在國(guó)際舞臺(tái)上的分量，使土耳其的國(guó)家利益最大化。
如果克勒奇達(dá)爾奧盧上臺(tái)，由于土耳其新政府將是一個(gè)弱勢(shì)政府，再加上他領(lǐng)導(dǎo)的共和人民黨傳統(tǒng)親西方，所以“土耳其會(huì)更聽美國(guó)的話，自主獨(dú)立性肯定會(huì)減弱，西方也樂于見到這樣的土耳其政府”。
但如果克勒奇達(dá)爾奧盧在倒向北約時(shí)與俄羅斯拉開距離，將嚴(yán)重?fù)p害土耳其自身利益。因此克勒奇達(dá)爾奧盧上臺(tái)后，土耳其的外交政策將有“很大不確定性”。
鄒志強(qiáng)也指出，克勒奇達(dá)爾奧盧上臺(tái)后，土耳其將重振與美國(guó)的同盟關(guān)系，加強(qiáng)與歐洲的紐帶。在中東地區(qū)則會(huì)改變土耳其的孤立，修復(fù)與以色列的關(guān)系。
但鄒志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，克勒奇達(dá)爾奧盧沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)也沒有外交經(jīng)驗(yàn)。在六黨聯(lián)盟中，中右翼的“好黨”與克勒奇達(dá)爾奧盧分歧嚴(yán)重；另外兩個(gè)政黨“民主進(jìn)步黨”和“未來(lái)黨”是從執(zhí)政黨正發(fā)黨中分裂而來(lái)，兩黨成員都有執(zhí)政和外交經(jīng)驗(yàn)。
在這樣的背景下，如果克勒奇達(dá)爾奧盧當(dāng)選總統(tǒng)，如何在六黨中進(jìn)行權(quán)力分配將是各黨最關(guān)心的問(wèn)題。因此在政策上，包括外交政策，“可能有一段時(shí)間的混亂期，外交政策不會(huì)立刻發(fā)生大幅度改變”。
“就算土耳其新政府想親西方，一旦西方要求它制裁俄羅斯，土耳其很難做到?！编u志強(qiáng)指出，土耳其在能源進(jìn)口等多個(gè)領(lǐng)域都依賴俄羅斯，國(guó)內(nèi)本就有高通脹問(wèn)題，如果能源再漲價(jià)，將嚴(yán)重影響土耳其經(jīng)濟(jì)。
而對(duì)于克勒奇達(dá)爾奧盧能否推出不同于降息的新政策，在遏制通脹同時(shí)保持土耳其的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鄒志強(qiáng)和李紹先都不看好。
鄒志強(qiáng)指出，克勒奇達(dá)爾奧盧目前只是對(duì)埃爾多安的經(jīng)濟(jì)政策提出批評(píng)，但并沒有拿出解決方案。由于土耳其經(jīng)濟(jì)依賴外資和對(duì)外貿(mào)易，如果克勒奇達(dá)爾奧盧立刻采取加息措施，將打擊土耳其出口，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化。
他認(rèn)為，克勒奇達(dá)爾奧盧在經(jīng)濟(jì)上只能進(jìn)行緩慢調(diào)整，有可能最終還會(huì)回到現(xiàn)在的老路，“很難拿出兩全方案”。
如果敗選，埃爾多安能否平靜接受？
歐美多家媒體對(duì)如果埃爾多安敗選，能否平靜交出總統(tǒng)之位提出了質(zhì)疑。
美國(guó)非營(yíng)利組織中東研究所對(duì)選舉結(jié)果預(yù)測(cè)了六種情況，其中一種情況是埃爾多安落敗后不承認(rèn)大選結(jié)果，指責(zé)選舉舞弊，要求重新進(jìn)行選舉。如果關(guān)于選舉的爭(zhēng)議遲遲無(wú)法解決，埃爾多安將作為代理總統(tǒng)繼續(xù)掌權(quán)。
鄒志強(qiáng)則認(rèn)為，土耳其有完善的選舉制度和政治制度。如果雙方選票非常接近，埃爾多安很可能會(huì)在符合選舉制度的框架內(nèi)提出質(zhì)疑，但不會(huì)在最終投票結(jié)果出爐后為了拒絕交權(quán)而采取非常手段。他表示，西方目前提出的質(zhì)疑更多是在威懾埃爾多安。
李紹先還特別提到，2015年6月的土耳其議會(huì)選舉中，正發(fā)黨雖然保住議會(huì)第一大黨之位，但獲得的席位沒有過(guò)半，需要與其他政黨組建聯(lián)合政府。在埃爾多安的干涉下，聯(lián)合政府沒有組建成功。依照憲法，土耳其于年底重新舉行議會(huì)選舉。最終正發(fā)黨拿下足夠席位，再次單獨(dú)執(zhí)政。
李紹先認(rèn)為，此事顯示了埃爾多安雖然“玩轉(zhuǎn)政治”，但他依然在規(guī)則范圍之內(nèi)操作，沒有采取類似政變的非常手段。
除此之外，民調(diào)均顯示埃爾多安創(chuàng)立的正發(fā)黨將在本周日的選舉中保住議會(huì)第一大黨位置。李紹先指出，即便失去總統(tǒng)之位，埃爾多安依然是議會(huì)第一大黨黨魁，政治生涯遠(yuǎn)未結(jié)束，依然能“翻云覆雨”。
如果克勒奇達(dá)爾奧盧上臺(tái)，其領(lǐng)導(dǎo)的弱勢(shì)政府將與強(qiáng)勢(shì)的埃爾多安和正發(fā)黨正面對(duì)上，在施政時(shí)會(huì)面臨強(qiáng)大阻力。
李紹先預(yù)測(cè)，屆時(shí)克勒奇達(dá)爾奧盧將無(wú)力推行類似將總統(tǒng)制改為議會(huì)制這樣的大型改革，土耳其的政策也將存在很多不確定性。而土耳其的不確定性也將對(duì)黑海局勢(shì)、俄烏沖突、中東形勢(shì)產(chǎn)生相應(yīng)影響。