界面新聞?dòng)浾?| 李如嘉
5月10日,香港署理文化體育及旅游局局長(zhǎng)劉震在立法會(huì)表示,在剛剛過去的五一黃金周,入境旅客逐漸回升,4月29日至5月3日期間,共有453個(gè)內(nèi)地入境旅行團(tuán)到港,涉及約1.4萬名旅客。
劉震表示,內(nèi)地入境團(tuán)整體秩序大致良好,在當(dāng)?shù)貒?yán)厲管理下,目前香港旅監(jiān)局未收到任何威逼購(gòu)物和“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)的投訴。
疫情前,強(qiáng)迫購(gòu)物團(tuán)曾在香港旅游市場(chǎng)上大行其道。旅行社以低價(jià)團(tuán)費(fèi)甚至是“零團(tuán)費(fèi)”招攬游客,整個(gè)行程只設(shè)幾個(gè)景點(diǎn),大部分時(shí)間都是帶游客進(jìn)各種購(gòu)物店消費(fèi)。購(gòu)物店會(huì)從利潤(rùn)中抽成補(bǔ)貼旅行社和導(dǎo)游,這些購(gòu)物店的商品通常溢價(jià)極高,導(dǎo)游和商戶為了賺錢經(jīng)常會(huì)有脅迫游客購(gòu)物的情況。尤其是在深圳當(dāng)?shù)貐F(tuán)的散客,更容易被施壓購(gòu)物。
2015年,徐女士就曾遭遇強(qiáng)迫購(gòu)物團(tuán)。當(dāng)時(shí)她與丈夫在深圳參加了港澳珠4天團(tuán),一個(gè)人約1400元團(tuán)費(fèi),前往香港之后才發(fā)現(xiàn)行程與宣傳完全不符。大部分時(shí)間他們都被關(guān)在售賣巧克力、珠寶首飾等各種高價(jià)購(gòu)物店內(nèi),不消費(fèi)就不準(zhǔn)離開,團(tuán)里如果沒有人購(gòu)物,導(dǎo)游就會(huì)辱罵游客。在大巴車和游船上,導(dǎo)游也會(huì)兜售手表、紫金花擺件等物品,兩三百元一件,每個(gè)人都必須購(gòu)買,否則不允許下車、下船。
在強(qiáng)迫購(gòu)物團(tuán)中,旅行社提供最便宜的快餐,酒店房間很小,在靠近海邊非常偏遠(yuǎn)的地方。第一次去香港的徐女士每天被大巴車送到各種購(gòu)物店和遠(yuǎn)離城區(qū)的住宿點(diǎn),人生地不熟的她無法反抗,也不敢逃離,最終被逼消費(fèi)了萬元以上。
香港方面針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物曾出臺(tái)多種措施,但依然屢禁不止。去年旅游業(yè)新規(guī)實(shí)施后,這一情況終于大有改善。
2022年9月1日,香港旅游業(yè)新規(guī)全面實(shí)施。根據(jù)香港《旅游業(yè)條例》(第634章),威迫購(gòu)物屬刑事罪行,任何人一經(jīng)定罪,最高可處10萬美元罰款及2年監(jiān)禁。除了將威迫購(gòu)物加入刑事罪行,香港旅游業(yè)監(jiān)管局還發(fā)布了一系列事前監(jiān)管措施。
香港旅監(jiān)局是根據(jù)《旅游業(yè)條例》于2020年1月成立的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)有關(guān)旅行代理商、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的發(fā)牌和規(guī)管事宜。根據(jù)旅監(jiān)局規(guī)定,所有持牌旅行社必須于出團(tuán)前經(jīng)網(wǎng)上向旅監(jiān)局申報(bào)旅行團(tuán)資料,才可獲得由當(dāng)局發(fā)出的旅行團(tuán)編號(hào)。申報(bào)表上,要求旅行社填寫團(tuán)費(fèi),行程是否包括購(gòu)物,若包含將到哪些指定購(gòu)物點(diǎn)等。若旅行團(tuán)沒有旅監(jiān)局批出的編號(hào),即屬違法。行程中的購(gòu)物店需要進(jìn)行注冊(cè),承諾已售出的貨品符合退款規(guī)定,在退款期限內(nèi)有關(guān)顧客可獲百分百退款。
旅監(jiān)局設(shè)有執(zhí)法團(tuán)隊(duì),獲法律賦權(quán)巡查搜證及處理投訴,并與警方、海關(guān)及消委會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)強(qiáng)迫購(gòu)物等違規(guī)行為后,涉事旅行代理商、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、注冊(cè)店鋪可能會(huì)一并受查。
新規(guī)出臺(tái)后,大部分旅行社和旅游從業(yè)者都受到震懾。據(jù)香港旅監(jiān)局,自2022年9月1日至2023年3月23日,旅監(jiān)局已進(jìn)行超過650次實(shí)地查察,涵蓋跨境旅客集合點(diǎn)、旅游景點(diǎn)及入境旅行團(tuán)在安排下光顧的注冊(cè)商店等。
“今年只有真正不怕死的人才在做購(gòu)物團(tuán)。”深圳某大型旅行社負(fù)責(zé)人告訴界面新聞,4月基本每天旅監(jiān)局的人都會(huì)在購(gòu)物店門口巡查,香港方面的旅行社和導(dǎo)游都不再配合內(nèi)地旅行社做低價(jià)購(gòu)物團(tuán)。
他表示,在內(nèi)地入境香港團(tuán)隊(duì)游剛剛開放的時(shí)期,也有內(nèi)地旅行社按照以往的思路收了大量低價(jià)購(gòu)物團(tuán)的客人,港澳四天三晚只賣500元一人,期待能通過購(gòu)物店回扣大賺一筆。但是收到客人后,旅行社才發(fā)現(xiàn)香港已沒有地接社敢接購(gòu)物團(tuán),而客人已經(jīng)交錢無法取消訂單,該旅行社只好將這些客人轉(zhuǎn)給接待正常純玩團(tuán)的旅行社。港澳四天三晚的實(shí)際成本價(jià)在900元左右,周轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的差價(jià)都由該旅行社承擔(dān)。
該負(fù)責(zé)人還表示,現(xiàn)在雖然也有小部分購(gòu)物團(tuán)存在,但在不脅迫客人的情況下,客人消費(fèi)能力急劇下降。以前購(gòu)物店可以給旅行社2000元一個(gè)人的返點(diǎn),現(xiàn)在最多只能返200元一個(gè)人,所以購(gòu)物團(tuán)的價(jià)格也有所上漲。
由于數(shù)量龐大,購(gòu)物團(tuán)被整治后,香港旅游市場(chǎng)還需要時(shí)間建立新的秩序。香港某地接社負(fù)責(zé)人黃先生向界面新聞表示,購(gòu)物團(tuán)被打擊后,現(xiàn)在香港市場(chǎng)上旅行團(tuán)總量下降明顯,均價(jià)比之前高出很多,這也影響了消費(fèi)者的決策。