記者 | 安晶
自中東兩大對手沙特阿拉伯和伊朗宣布恢復外交關系后,中東地區(qū)的和解進程就開啟了加速鍵。
在也門問題上,伊朗支持的也門胡塞武裝與沙特代表團會面;在多國勢力交錯的敘利亞,以沙特為首的海灣國家改變了對敘政府的敵對態(tài)度,開始討論讓敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟事宜。
敘利亞、土耳其、俄羅斯和伊朗還于上月舉行四方會談,討論重建土耳其與敘利亞關系。敘利亞內戰(zhàn)中,土耳其多次派兵入境敘利亞攻打庫爾德武裝。
在這股和解潮下,常年支持敘政府的伊朗開始加深與敘利亞的紐帶。伊朗總統(tǒng)萊希于5月3日抵達敘利亞進行為期兩天的訪問,也是伊朗總統(tǒng)自2010年以來對敘利亞的首次訪問。
除了地緣政治考量,與昔日對手和解也將對各國經(jīng)濟帶去好處。國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的預測顯示,受OPEC+的減產(chǎn)協(xié)議和通脹持續(xù)影響,包括沙特、伊朗在內的中東石油出口國今年將出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩,各國將把更多精力轉向非石油領域。
IMF于5月3日發(fā)布的中東和中亞地區(qū)經(jīng)濟前景預測報告顯示,今年中東和北非區(qū)域的經(jīng)濟增速將從去年的5.3%降至3.1%。其中,中東和北非石油出口國的經(jīng)濟增速將從去年的5.7%降至3.1%。
IMF定義的中東北非石油出口國包括沙特、阿聯(lián)酋、科威特、巴林、伊朗、伊拉克、利比亞、阿爾及利亞、阿曼和卡塔爾。
各國今年經(jīng)濟增速放緩主要是由于OPEC+的減產(chǎn)協(xié)議以及高通脹。今年4月,沙特、伊拉克、阿聯(lián)酋、俄羅斯等主要OPEC+產(chǎn)油國自愿宣布進一步減產(chǎn),合計減產(chǎn)規(guī)模達到166萬桶/日,大部分減產(chǎn)從5月開始持續(xù)到今年12月。
報告指出,去年中東北非石油出口國實現(xiàn)快速經(jīng)濟增長正是得益于油價上漲和石油產(chǎn)量恢復。今年石油經(jīng)濟增長受限后,各國將把更多重心放在非石油經(jīng)濟上,預計非石油領域經(jīng)濟增速將保持在3.7%。
對于同樣遭到西方制裁的產(chǎn)油國伊朗和IMF定義的石油進口國敘利亞,進一步加強合作對兩國經(jīng)濟都有好處。
在敘利亞內戰(zhàn)中,伊朗一直是敘利亞政府的堅定支持者,伊朗武裝和伊朗支持的黎巴嫩真主黨一直協(xié)助敘利亞政府與反政府武裝作戰(zhàn)。隨著敘利亞政府在伊朗和俄羅斯的幫助下站穩(wěn)腳跟,參與敘利亞重建將有助伊朗加強在敘利亞的政治經(jīng)濟影響力。
據(jù)《德黑蘭時報》報道,5月3日伊朗總統(tǒng)萊希抵達敘利亞后,伊朗與敘利亞簽署了14項協(xié)議和諒解備忘錄,涉及貿易、石油、農(nóng)業(yè)、鐵路等各領域。兩國還簽署了長期戰(zhàn)略全面合作協(xié)議,準備成立聯(lián)合銀行和聯(lián)合自由貿易區(qū)。
伊朗與敘利亞每年的雙邊貿易額約為2.5億美元,伊朗向敘利亞出口石化產(chǎn)品、工程工業(yè)零配件、糧食、藥品。伊朗工商礦業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會委員會成員卡謝菲(Keyvan Kashefi)預計,如果敘利亞取消高關稅和其他限制措施,兩國的貿易額能達到10億美元。
伊朗計劃加大對敘利亞的建筑工程材料、糧食、工程服務、石化產(chǎn)品出口,還計劃投資該國的電信產(chǎn)業(yè)。為加強兩國貿易,伊朗希望通過鐵路連通伊拉克和敘利亞,讓伊朗與敘利亞位于地中海的拉塔基亞港相連。
伊朗總統(tǒng)時隔近13年首次訪問敘利亞正是在伊朗與沙特關系緩和的背景下。
受伊沙關系變化影響,以沙特為首的海灣阿拉伯國家也改變了對敘利亞政府的敵對態(tài)度。上月底,沙特外交大臣費薩爾訪問敘利亞,也是兩國自2012年斷交以來的首次訪問。
2011年敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)后,阿拉伯國家聯(lián)盟中止了敘利亞的成員國資格,沙特、突尼斯、埃及等多個阿拉伯國家先后宣布與敘利亞斷交。在敘利亞內戰(zhàn)中,沙特為反政府武裝提供支持。
但隨著中東國家和解加速,沙特和敘利亞正在準備重開使領館、恢復航班,沙特還可能邀請敘利亞參加5月19日在首都利雅得舉行的阿盟峰會。從上月底開始到本周,約旦、埃及、沙特和敘利亞舉行了多輪會談,討論敘利亞重返阿盟事宜。
在斷交前,沙特是敘利亞最大貿易伙伴之一,兩國2010年貿易額達到13億美元。近幾年隨著敘利亞與約旦邊境重開,沙特與敘利亞的貿易有所回暖,從此前的不足1億美元升至2021年的3.96億美元。
但與準備好深度參與敘利亞重建的伊朗不同,作為美國支柱伙伴的沙特需要受美國制裁約束。即便與敘利亞恢復外交關系,沙特也無法對敘利亞進行直接投資或者為敘利亞重建項目提供優(yōu)惠貸款。
雖然改善與敘利亞的關系無法讓沙特立刻從經(jīng)濟上受益,但海灣研究中心主席薩格爾(Abdulaziz Alghashian)接受半島電視臺采訪時指出,沙特在外交上的轉變有部分也是為了實現(xiàn)該國的“2030愿景”。沙特希望通過改善與昔日對手的關系,向海外投資者表明該國有意建立一個更友好的投資環(huán)境。
“2030愿景”是沙特王儲穆罕穆德·本·薩勒曼主導的重點發(fā)展計劃,目標在2030年讓沙特擺脫對石油經(jīng)濟的過度依賴、實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化,將沙特打造為國際貿易、旅游和投資中心。
在中東國家與對手和解之時,以色列和美國已經(jīng)對本輪和解潮表示了不滿。
以色列一直在敘利亞境內頻繁發(fā)動空襲打擊伊朗目標。就在伊朗總統(tǒng)訪問敘利亞之前,以色列于本周二才空襲了敘北部阿勒頗機場,導致機場停運。
美國則對敘利亞可能重返阿盟向海灣國家發(fā)出了指令。上周日,約旦外交大臣薩法迪與美國負責近東事務的助理國務卿利夫(Barbara Leaf)舉行會談。
美國明確其對敘利亞政府的政策沒有改變,敘利亞依然被定位為“流氓國家”。利夫呼吁阿拉伯國家在接受敘利亞重返阿盟之前,先要求敘利亞做出改變。
約旦、科威特和卡塔爾已經(jīng)表示,在敘利亞政府同意與反政府武裝進行和平談判之前,邀請敘總統(tǒng)阿薩德參加本月的阿盟首腦峰會還“為時尚早”。