界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。2023年4月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟介紹，一季度市場(chǎng)熱度回升，就業(yè)工作開局是好的，同時(shí)，外部環(huán)境復(fù)雜多變，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中承壓、穩(wěn)中有憂。

俞家棟介紹，今年以來(lái)，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有升，主要就業(yè)指標(biāo)逐月回穩(wěn)，困難群體就業(yè)得到相應(yīng)保障。各地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，落實(shí)惠企利民政策，一季度支出就業(yè)補(bǔ)助資金共265億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金349億元；掀起“春風(fēng)行動(dòng)”熱潮，舉辦招聘活動(dòng)近6萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)。

前3個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比增加了12萬(wàn)人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%；3月末脫貧人口務(wù)工規(guī)模3074萬(wàn)人。但是，“高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺，勞動(dòng)者在就業(yè)領(lǐng)域還面臨一些難題。”俞家棟介紹。

“今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)依然面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)?！庇峒覘澅硎?，此次國(guó)務(wù)院辦公廳穩(wěn)就業(yè)文件將促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)方向，著力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對(duì)性政策舉措和工作安排。

俞家棟介紹，企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。人社部將延續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，政策對(duì)象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)展到離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。同時(shí)，將延續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)社會(huì)責(zé)任局局長(zhǎng)李軍介紹，2022年，全國(guó)國(guó)企招錄高校畢業(yè)生超過76萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)23.4%，其中，中央企業(yè)招錄36.8萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)23.9%。為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國(guó)資委進(jìn)一步督促指導(dǎo)國(guó)資央企穩(wěn)定高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。截至目前，共舉辦110余場(chǎng)線上線下雙選會(huì)，累計(jì)3.2萬(wàn)余家用人單位參與，提供崗位70萬(wàn)個(gè)，接收簡(jiǎn)歷840萬(wàn)份。

對(duì)于支持基層就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司司長(zhǎng)張文淼表示，基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)選派了250多萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。去年中央和地方共選派了14.37萬(wàn)，今年中央財(cái)政擬支持基層服務(wù)項(xiàng)目招募10.63萬(wàn)名高校畢業(yè)生。還有一些省市將結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模，吸納更多高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

張文淼指出，“三支一扶”計(jì)劃是人力資源社會(huì)保障部等十個(gè)部門組織實(shí)施的基層服務(wù)項(xiàng)目，主要圍繞基層全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)青年人才的需求，選派高校畢業(yè)生到基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。今年“三支一扶”計(jì)劃招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。

俞家棟稱，人社部將支持畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保的要求。同時(shí)，“對(duì)靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障措施，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持，提高靈活就業(yè)保障水平。”俞家棟說。

此外，人社部將實(shí)施2023年百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對(duì)吸納就業(yè)見習(xí)的單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

針對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩介紹，困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。人社部將合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。

人社部對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運(yùn)用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時(shí)，對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

“對(duì)符合條件的困難人員，要及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活?！睆埇摫硎?。