界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（簡稱《通知》）。2023年4月27日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，一季度市場熱度回升，就業(yè)工作開局是好的，同時，外部環(huán)境復(fù)雜多變，就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓、穩(wěn)中有憂。
俞家棟介紹，今年以來，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)形勢穩(wěn)中有升，主要就業(yè)指標逐月回穩(wěn)，困難群體就業(yè)得到相應(yīng)保障。各地搶抓發(fā)展機遇，落實惠企利民政策，一季度支出就業(yè)補助資金共265億元、失業(yè)保險基金349億元；掀起“春風行動”熱潮，舉辦招聘活動近6萬場，發(fā)布崗位3800萬個。
前3個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加了12萬人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%；3月末脫貧人口務(wù)工規(guī)模3074萬人。但是，“高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺，勞動者在就業(yè)領(lǐng)域還面臨一些難題?！庇峒覘澖榻B。
“今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)依然面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)?！庇峒覘澅硎?，此次國務(wù)院辦公廳穩(wěn)就業(yè)文件將促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內(nèi)容，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出市場化社會化就業(yè)方向，著力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對性政策舉措和工作安排。
俞家棟介紹，企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。人社部將延續(xù)實施一次性吸納就業(yè)補貼政策，政策對象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴展到離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類企業(yè)。同時，將延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會社會責任局局長李軍介紹，2022年，全國國企招錄高校畢業(yè)生超過76萬人、同比增長23.4%，其中，中央企業(yè)招錄36.8萬人、同比增長23.9%。為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進一步督促指導(dǎo)國資央企穩(wěn)定高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。截至目前，共舉辦110余場線上線下雙選會，累計3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個，接收簡歷840萬份。
對于支持基層就業(yè)，人力資源和社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼表示，基層服務(wù)項目實施以來，已經(jīng)累計選派了250多萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。去年中央和地方共選派了14.37萬，今年中央財政擬支持基層服務(wù)項目招募10.63萬名高校畢業(yè)生。還有一些省市將結(jié)合實際，適當擴大招募規(guī)模，吸納更多高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。
張文淼指出，“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部等十個部門組織實施的基層服務(wù)項目，主要圍繞基層全面推進鄉(xiāng)村振興對青年人才的需求，選派高校畢業(yè)生到基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。今年“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。
俞家棟稱，人社部將支持畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保的要求。同時，“對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障措施，推進職業(yè)傷害保障試點，并給予社會保險補貼支持，提高靈活就業(yè)保障水平。”俞家棟說。
此外，人社部將實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，重點開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業(yè)見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。
針對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。人社部將合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。
人社部對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
“對符合條件的困難人員，要及時做好失業(yè)保險金、代繳醫(yī)療保險費等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活?！睆埇摫硎?。