記者 王玉

國(guó)務(wù)院辦公廳周二晚間發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，從強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場(chǎng)、穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模、加大財(cái)政金融支持力度、加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境五大方面提出了18條措施。

分析師表示，雖然在低基數(shù)作用下4月出口同比仍可能延續(xù)正增長(zhǎng)，但5月之后伴隨低基數(shù)效應(yīng)消退，美歐需求疲軟將拖累我國(guó)出口再度轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，并進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成不利影響，這是《意見》出臺(tái)的一個(gè)大背景。

他們認(rèn)為，擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)出口規(guī)模、穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易、完善邊境貿(mào)易、推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、更好發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能這幾條政策尤其值得關(guān)注。

植信投資研究院高級(jí)研究員常冉對(duì)界面新聞表示，在穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模方面，《意見》強(qiáng)調(diào)培育汽車出口優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。一方面，在全球能源供應(yīng)不穩(wěn)、碳中和推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈沖擊的背景下，我國(guó)新能源相關(guān)品在全球市場(chǎng)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步為汽車企業(yè)提供金融和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)等，保持我國(guó)汽車出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，去年以來(lái)，高技術(shù)設(shè)備無(wú)論是進(jìn)口金額還是進(jìn)口數(shù)量都呈明顯的下滑態(tài)勢(shì)，這可能與美國(guó)對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖和出口限制等措施有關(guān)，尤其是《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》影響較大。

“不容忽視的是，我國(guó)部分高端產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依賴較為嚴(yán)重，需要進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性，降低高技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口成本壓力?！背Ｈ秸f(shuō)。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)汽車（包括底盤）出口金額同比增長(zhǎng)81.6%，增速在主要出口商品中位居首位。此外，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，新能源汽車出口約24.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)110%。

東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青也表示，在今年外需整體低迷的背景下，《意見》出臺(tái)的這些措施有望提升我國(guó)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是能夠進(jìn)一步增強(qiáng)以新能源汽車出口為代表的外貿(mào)新動(dòng)能。

王青指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)是一般貿(mào)易，通常認(rèn)為，一般貿(mào)易會(huì)更多地增加出口附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。但是，在今年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中，穩(wěn)就業(yè)是核心政策目標(biāo)，而發(fā)展加工貿(mào)易能夠提供大量新增就業(yè)崗位。

“特別是當(dāng)前我國(guó)沿海加工貿(mào)易基地正在向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，這對(duì)短期內(nèi)增加相關(guān)地區(qū)的就業(yè)需求具有重要意義?！彼Q。

常冉補(bǔ)充道，一季度，我國(guó)加工貿(mào)易出口增速下降了12.7%，進(jìn)口增速下降了23.2%，在全國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)中，加工貿(mào)易企業(yè)占比約為58%，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定外資流入、外貿(mào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

此外，常冉指出，一季度，隨著出行限制逐步放松后，各處貿(mào)易通關(guān)恢復(fù)正常，邊境貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。3月，我國(guó)對(duì)俄羅斯出口增長(zhǎng)了136.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)了40.5%，對(duì)香港地區(qū)出口增長(zhǎng)20%，進(jìn)口增長(zhǎng)95%，可見通關(guān)修復(fù)帶來(lái)了邊境貿(mào)易的集中釋放和快速增長(zhǎng)。積極拓展與周邊國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)境，增加自周邊國(guó)家進(jìn)口，有助于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和貿(mào)易穩(wěn)定。

在推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展方面，《意見》提到，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵(lì)各地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口。

“過(guò)去5年，跨境電商快速發(fā)展，增長(zhǎng)了將近10倍，（跨境電商）正在成為當(dāng)前我國(guó)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，更重要的是，這表明監(jiān)管層對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支持態(tài)度。這將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，帶動(dòng)更多外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)，不斷為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供新的拉動(dòng)力?！蓖跚嗾f(shuō)。

在更好發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能方面，《意見》提出，深入開展《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等專題培訓(xùn)，組織論壇等多種形式的交流活動(dòng)，加強(qiáng)地方和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，提高對(duì)企業(yè)的公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方組織面向RCEP等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

王青指出，RCEP于2022年初生效，關(guān)稅減讓安排、貿(mào)易便利化進(jìn)一步降低了中國(guó)與東盟開展貿(mào)易合作的成本，帶動(dòng)當(dāng)年我國(guó)與東盟進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)11.2%，高出我國(guó)整體進(jìn)出口增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，我國(guó)與東盟進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)7.6%，而同期我國(guó)進(jìn)出口同比下降了2.9%。

“當(dāng)前RCEP在貿(mào)易拓展方面仍有潛力可挖，今年預(yù)計(jì)我國(guó)還會(huì)推動(dòng)與更多國(guó)家建立雙邊自由貿(mào)易安排，同時(shí)將持續(xù)致力于加入包括CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）在內(nèi)的各類多邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定?！彼f(shuō)。

上海證券固定收益首席分析師鄭嘉偉也表示，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口的持續(xù)上升與RCEP的簽署密不可分。隨著現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)回暖復(fù)蘇以及RCEP穩(wěn)定推進(jìn)，預(yù)計(jì)東盟對(duì)我國(guó)出口會(huì)起到支撐作用，RCEP紅利也將持續(xù)釋放。