界面新聞?dòng)浾?| 陳瓊燁
海南的教育國(guó)際化進(jìn)程又向前邁出一步。
近日，教育部聯(lián)合海南省人民政府制定《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），境外高校可在海南自由貿(mào)易港探索新的辦學(xué)模式。
根據(jù)《規(guī)定》，這類辦學(xué)需符合三類規(guī)定。從舉辦主體看，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu)，包括國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校；從機(jī)構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。從辦學(xué)學(xué)科類別看，限于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。
此次開放境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港辦學(xué)，與現(xiàn)存的中外合作辦學(xué)模式存在一定區(qū)別。
自1995年起，中國(guó)允許境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地辦學(xué)，但必須有中方院校承辦參與，而境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)則是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦，但中國(guó)境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人可以通過(guò)提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。
在辦學(xué)層次方面，辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施?？平逃?；在學(xué)校治理方面，來(lái)到海南自貿(mào)港辦學(xué)的機(jī)構(gòu)在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。
在準(zhǔn)入資格方面，《規(guī)定》要求，在海南自貿(mào)港辦學(xué)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國(guó)際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。
此外，境外高等教育機(jī)構(gòu)需按照不低于本機(jī)構(gòu)的教師配備標(biāo)準(zhǔn)選派、或招聘足夠數(shù)量的教師到辦學(xué)機(jī)構(gòu)任教，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需、在國(guó)際上具有先進(jìn)性的課程和教材，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分。
這一模式的辦學(xué)方針，《規(guī)定》也做出了要求， 辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)對(duì)同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)包括中國(guó)憲法、法律、公民道德、國(guó)情等內(nèi)容的課程。
作為自由貿(mào)易港試點(diǎn)地區(qū)，境外高等教育機(jī)構(gòu)可享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策。
一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策，與學(xué)校一起來(lái)海南的合作企業(yè)，符合條件的均可享受15%的企業(yè)所得稅，以及高端人才的15%個(gè)人所得稅上限。
二是外籍人士居留更為便利。海南正逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國(guó)免簽入境），逐步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間，對(duì)外籍人員赴海南自貿(mào)港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理。
三是海南按照現(xiàn)有政策，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、購(gòu)房購(gòu)車等方面給予大力支持。
“允許境外高等教育機(jī)構(gòu)直接辦分校、校區(qū)，可以原汁原味地引進(jìn)國(guó)外的課程體系、管理模式，真正實(shí)現(xiàn)不出國(guó)門就‘本土留學(xué)’?！?1世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)界面教育表示。
熊丙奇認(rèn)為，該模式可實(shí)行完全自主招生方式，也可探索一名學(xué)生同時(shí)獲得多張大學(xué)錄取通知書，再做雙向選擇的招生模式?！斑@對(duì)破除唯分?jǐn)?shù)論，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，將是有利的推進(jìn)。”
中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員陳志文日前也撰文指出，受中美博弈下人才遏制戰(zhàn)略影響，著名高校畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)受阻，海南這一舉動(dòng)則表明了中國(guó)改革開放的決心和信心，“也清晰地表明了我們以更廣泛的國(guó)際合作破解西方對(duì)我們圍堵的策略，以教育的國(guó)際合作推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的思路?！?nbsp;
海南自貿(mào)港教育國(guó)際化的步伐早已開啟。
2020年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。2021年6月施行的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。
去年12月，海南省與德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)成簽約，該校是中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是德國(guó)公辦高校在國(guó)外的首個(gè)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。學(xué)校規(guī)劃用地面積約千畝，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模為1.2萬(wàn)人，將建成一所獨(dú)立辦學(xué)的非營(yíng)利性高校。
德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)將在海南陸續(xù)開設(shè)港航智能物流、機(jī)電自動(dòng)化、電氣工程、機(jī)械工程、可再生能源、汽車技術(shù)和自動(dòng)駕駛、經(jīng)濟(jì)工程和國(guó)際化企業(yè)管理等服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。2023年4月12日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿(mào)港”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)介紹，該校將于今年秋季開設(shè)兩個(gè)專業(yè)，招生140人。
除境外高校獨(dú)立辦學(xué)外，中國(guó)傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)大學(xué)與英國(guó)考文垂大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)等國(guó)外大學(xué)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，目前也已經(jīng)在海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)招生，今年秋季在校生規(guī)模將超過(guò)2000人。