界面新聞記者 | 陳瓊燁
海南的教育國際化進(jìn)程又向前邁出一步。
近日，教育部聯(lián)合海南省人民政府制定《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），境外高?？稍诤Ｄ献杂少Q(mào)易港探索新的辦學(xué)模式。
根據(jù)《規(guī)定》，這類辦學(xué)需符合三類規(guī)定。從舉辦主體看，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu)，包括國外以及港澳臺地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校；從機(jī)構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。從辦學(xué)學(xué)科類別看，限于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。
此次開放境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港辦學(xué)，與現(xiàn)存的中外合作辦學(xué)模式存在一定區(qū)別。
自1995年起，中國允許境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地辦學(xué)，但必須有中方院校承辦參與，而境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)則是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦，但中國境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人可以通過提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。
在辦學(xué)層次方面，辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施?？平逃?；在學(xué)校治理方面，來到海南自貿(mào)港辦學(xué)的機(jī)構(gòu)在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。
在準(zhǔn)入資格方面，《規(guī)定》要求，在海南自貿(mào)港辦學(xué)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評價(jià)。
此外，境外高等教育機(jī)構(gòu)需按照不低于本機(jī)構(gòu)的教師配備標(biāo)準(zhǔn)選派、或招聘足夠數(shù)量的教師到辦學(xué)機(jī)構(gòu)任教，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分。
這一模式的辦學(xué)方針，《規(guī)定》也做出了要求， 辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國對同級同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程。
作為自由貿(mào)易港試點(diǎn)地區(qū)，境外高等教育機(jī)構(gòu)可享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策。
一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策，與學(xué)校一起來海南的合作企業(yè)，符合條件的均可享受15%的企業(yè)所得稅，以及高端人才的15%個(gè)人所得稅上限。
二是外籍人士居留更為便利。海南正逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國免簽入境），逐步延長免簽停留時(shí)間，對外籍人員赴海南自貿(mào)港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理。
三是海南按照現(xiàn)有政策，對引進(jìn)的國內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、購房購車等方面給予大力支持。
“允許境外高等教育機(jī)構(gòu)直接辦分校、校區(qū)，可以原汁原味地引進(jìn)國外的課程體系、管理模式，真正實(shí)現(xiàn)不出國門就‘本土留學(xué)’。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對界面教育表示。
熊丙奇認(rèn)為，該模式可實(shí)行完全自主招生方式，也可探索一名學(xué)生同時(shí)獲得多張大學(xué)錄取通知書，再做雙向選擇的招生模式?！斑@對破除唯分?jǐn)?shù)論，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，將是有利的推進(jìn)。”
中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)委員陳志文日前也撰文指出，受中美博弈下人才遏制戰(zhàn)略影響，著名高校畢業(yè)生出國留學(xué)受阻，海南這一舉動則表明了中國改革開放的決心和信心，“也清晰地表明了我們以更廣泛的國際合作破解西方對我們圍堵的策略，以教育的國際合作推動并實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的思路?！?nbsp;
海南自貿(mào)港教育國際化的步伐早已開啟。
2020年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。2021年6月施行的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院?？梢栽诤Ｄ献杂少Q(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。
去年12月，海南省與德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)成簽約，該校是中國境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是德國公辦高校在國外的首個(gè)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。學(xué)校規(guī)劃用地面積約千畝，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模為1.2萬人，將建成一所獨(dú)立辦學(xué)的非營利性高校。
德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)將在海南陸續(xù)開設(shè)港航智能物流、機(jī)電自動化、電氣工程、機(jī)械工程、可再生能源、汽車技術(shù)和自動駕駛、經(jīng)濟(jì)工程和國際化企業(yè)管理等服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。2023年4月12日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會介紹，該校將于今年秋季開設(shè)兩個(gè)專業(yè)，招生140人。
除境外高校獨(dú)立辦學(xué)外，中國傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)等多所國內(nèi)大學(xué)與英國考文垂大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)等國外大學(xué)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，目前也已經(jīng)在海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)招生，今年秋季在校生規(guī)模將超過2000人。