界面新聞記者 | 實習記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

青藏高原生態(tài)保護法草案三次審議稿將提請十四屆全國人大常委會第二次會議審議。2023年4月21日上午，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹，青藏高原生態(tài)保護法草案三審稿擬規(guī)定，對青藏高原重要雪山冰川實施封禁保護。

十四屆全國人大常委會第二次會議將于4月24日至26日在北京舉行。本次會議將審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案、無障礙環(huán)境建設法草案等。

青藏高原位于中國西南部，總面積約260萬平方公里，大部分地區(qū)海拔超過4000米。作為中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，青藏高原是中國生態(tài)文明建設的重點地區(qū)之一。全國人大常委會于2021年便組織開展了青藏高原生態(tài)保護調(diào)研和立法論證，并將其列入2022年度立法工作計劃。

2022年8月和12月，十三屆全國人大常委會分別對青藏高原生態(tài)保護法草案進行了初次和二次審議。隨后，青藏高原生態(tài)保護法草案在中國人大網(wǎng)公開，征求社會公眾意見。臧鐵偉介紹，中國人大網(wǎng)共收到60人提出的79條意見，另外收到來信3封。社會公眾主要就加強雪山冰川凍土保護、加強信息共享、加強青藏高原科學考察與研究、完善法律責任等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。

臧鐵偉表示，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的青藏高原生態(tài)保護法草案三次審議稿擬作多項修改，包括加強青藏高原生態(tài)保護修復和生態(tài)風險防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護要求，推進青藏高原生態(tài)保護監(jiān)測，加強信息共享。此外，強化青藏高原科學考察與研究，突出長期性要求，統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強產(chǎn)業(yè)項目準入退出管理，加大處罰力度，進一步做好法律銜接。

草案三審稿突出雪山冰川凍土等的特殊性保護要求，擬從以下幾方面作出針對性規(guī)定：一是，要求建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，加強對雪山冰川凍土的監(jiān)測預警和系統(tǒng)保護。二是，要求青藏高原省級人民政府將大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護紅線，對重要雪山冰川實施封禁保護，嚴格控制人為擾動。三是，要求青藏高原省級人民政府劃定凍土區(qū)保護范圍，加強對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護；嚴格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。四是，要求開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護，維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態(tài)環(huán)境。五是，要求開展雪山冰川凍土消融退化對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測與風險評估。六是，要求加強對雪崩、冰崩、冰湖潰決、凍土消融等自然災害的調(diào)查評價和監(jiān)測預警。

針對科學考察研究，草案三審稿規(guī)定，國家鼓勵和支持開展青藏高原科學考察與研究，加強青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護修復、水文水資源、雪山冰川凍土、水土保持、荒漠化防治、河湖演變、地質環(huán)境、自然災害監(jiān)測預警與防治、能源和氣候資源開發(fā)利用與保護、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領域重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設，推動長期研究工作。草案還規(guī)定，國家統(tǒng)籌布局青藏高原生態(tài)保護科技創(chuàng)新平臺，加大科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進科技成果轉化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用。