2023年4月21日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

近期，不少地方將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例提上立法日程，政府多個(gè)部門也密集部署促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年年全國兩會(huì)上，也有多位代表委員呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。

全國政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，對(duì)分散的涉及民營企業(yè)的法律、法規(guī)進(jìn)行整合，盡早制定一部系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行統(tǒng)一的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)法》。全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨則建議，制定出臺(tái)國家層面的《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》，將中央和國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策上升為法律。

國家立法采取了哪些舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？下一步還有什么考慮？

臧鐵偉對(duì)此表示，全國人大法工委將認(rèn)真研究吸收人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見建議，統(tǒng)籌運(yùn)用立、改、廢、釋、纂等立法方式，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下去。

臧鐵偉介紹，改革開放40多年來，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，在活躍市場(chǎng)、改善民生、創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。對(duì)民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境；對(duì)民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。改革開放特別是黨的十八大以來，全國人大及其常委會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮憲法法律的重要作用，積極通過法律化、制度化的安排，規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心、放心。

在憲法層面，臧鐵偉指出，憲法是治國安邦的總章程，也是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的國家根本法保障。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著三次修憲（1988年、1999年和2004年憲法修正案），現(xiàn)行憲法相關(guān)規(guī)定從“允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展”到“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的修改，由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”到“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”的變化，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”政策提供了國家根本法依據(jù)，有力激發(fā)了民營企業(yè)活力，提振了民營企業(yè)家信心，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，全國人大及其常委會(huì)把憲法規(guī)定、原則、精神，包括憲法中我國基本經(jīng)濟(jì)制度、非公有制經(jīng)濟(jì)地位的有關(guān)規(guī)定，貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項(xiàng)法律中。

臧鐵偉指出，我國保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法律制度是比較完備的。他舉例介紹，比如民法典作為民事基本法，規(guī)定了法人、物權(quán)、合同等制度，對(duì)民營企業(yè)家和民營企業(yè)的民事權(quán)利給予充分法律保護(hù)。民法典規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯；確立物權(quán)平等保護(hù)原則，規(guī)定國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

刑法修正案（十一）落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)精神，加大對(duì)侵害民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪行為的刑罰懲治力度，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。我國還制定并完善行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法等法律，規(guī)范行政行為，防止行政權(quán)力對(duì)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。同時(shí)，制定并完善反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律，建立健全公平競爭制度，保障各市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，做到對(duì)國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。

此外，民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律還確立了侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的救濟(jì)和制裁程序。有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)也制定了不少促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改進(jìn)提升營商環(huán)境等方面的地方性法規(guī)，取得較好效果。

“各部門、各地方都要切實(shí)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律的規(guī)定，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。同時(shí)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家也要依法合規(guī)經(jīng)營，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范?！标拌F偉表示。