界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 翟瑞民
守住耕地紅線事關(guān)國(guó)家糧食安全，我國(guó)正在加大力度整治土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。自2023年4月12日開始，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)開始對(duì)多地政府進(jìn)行約談。截至4月17日，已約談9個(gè)地級(jí)市。
據(jù)自然資源部微信公眾號(hào)4月16日消息，2022年10月至11月，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源實(shí)地督察，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，派駐地方的國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)正在對(duì)部分違法違規(guī)嚴(yán)重的地市政府進(jìn)行約談。
約談期間，4月14日，自然資源部集中公開通報(bào)了2022年耕地保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的67個(gè)重大典型問題。具體包括：侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道問題13個(gè)；地方黨委政府及部門非法批地、違法征地以及主導(dǎo)推動(dòng)違法占地、監(jiān)督不力問題34個(gè)；補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、弄虛作假12個(gè)；永久基本農(nóng)田“非糧化”問題5個(gè)；督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力、弄虛作假3個(gè)。
目前，仍有一些地區(qū)對(duì)2022年督察通報(bào)的問題沒有組織有效整改。
4月12日，沈陽(yáng)督察局在約談遼寧省朝陽(yáng)市的會(huì)議上指出，朝陽(yáng)市存在新增農(nóng)村亂占耕地建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)違法占用耕地、縣級(jí)政府主導(dǎo)違規(guī)預(yù)征土地、“大棚房”以及違法采礦行為監(jiān)管不力、非法處置鐵礦石采礦權(quán)等問題。
同日，濟(jì)南督察局約談山東省煙臺(tái)市。約談會(huì)上，濟(jì)南督察局通報(bào)了煙臺(tái)市在土地礦產(chǎn)利用和管理方面存在的突出問題。主要表現(xiàn)為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署不到位，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地落實(shí)不力，耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題突出，以及礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)管不到位等。
部分政府存在執(zhí)法不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問題也在眾多違法違規(guī)問題中較為突出。
4月13日，上海督察局在通報(bào)福建省寧德市2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)的主要問題時(shí)指出，寧德市違法違規(guī)問題情況較為突出、“零容忍”遏制新增違法用地問題不到位，存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，主要表現(xiàn)為耕地“非農(nóng)化”、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址忽視生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等涉及砂石資源違規(guī)處置等。
同日，武漢督察局在約談會(huì)上通報(bào)，貴州省畢節(jié)市土地和礦產(chǎn)方面違法違規(guī)問題總量較大，排序靠前。
4月14日，西安督察局約談陜西省咸陽(yáng)市、甘肅省定西市。約談會(huì)指出，咸陽(yáng)市、定西市土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重，存在貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署不到位、地方政府和有關(guān)部門履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、落實(shí)督察發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位等問題。
南京督察局在4月17日公開約談違法違規(guī)問題比較嚴(yán)重的江西省九江市。通報(bào)顯示，2022年督察發(fā)現(xiàn)九江市新增建設(shè)違法違規(guī)占用破壞耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地不實(shí)、露天礦山非法開采、礦業(yè)權(quán)違規(guī)出讓、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力等突出問題。
同日，北京督察局通報(bào)，河北省邢臺(tái)市地方政府主導(dǎo)違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景問題較為突出；落實(shí)中央“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治要求不到位，毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占用耕地；違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道面積較大；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)展緩慢，已到整改期限但未整改到位問題占比高達(dá)87.5%。山西省晉中市非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地總量較大，2021、2022兩個(gè)年度發(fā)現(xiàn)重大典型問題12個(gè)，高發(fā)頻發(fā)；晉中市城市管理局連續(xù)在榆次區(qū)違法占用耕地挖湖造景，同類問題邊改邊犯，性質(zhì)嚴(yán)重；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)展緩慢。
在本輪各地約談會(huì)上，不少地方政府負(fù)責(zé)人對(duì)督察整改結(jié)果落實(shí)做出表態(tài)和行動(dòng)部署。
遼寧省政府要求，朝陽(yáng)市要倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴完成整改工作；省自然資源廳要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，保證整改的質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。咸陽(yáng)市、定西市政府表示將正視約談指出的問題，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，健全自然資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高自然資源保護(hù)和利用水平。
此前，4月14日，自然資源部在公開通報(bào)中指出，重大典型問題反映出有關(guān)地方耕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，市縣黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。各地要深刻汲取教訓(xùn)，依法加快問題查處整改，確保對(duì)人對(duì)事處理到位；采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，“零容忍”管住新增違法；要進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，依法依規(guī)管地用地，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。
國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)表示，將持續(xù)跟蹤督促通報(bào)問題的整改，對(duì)拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制要求移交移送。
界面新聞注意到，在2023年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，自然資源部部長(zhǎng)王廣華就牢牢守住18億畝耕地紅線、加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等問題明確官方態(tài)度。他表示，要敢于亮劍，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法建設(shè)占用耕地的行為。