文｜新旅界
最近，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，2022年全年國內(nèi)游客25.3億人次，國內(nèi)旅游收入20444億元，分別較上年下降22.1%和30%。
圖一 2010-2022年國內(nèi)旅游收入占GDP貢獻(xiàn)率變化圖
據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，2022年北京實(shí)現(xiàn)旅游總收入2520.3億元，下降39.5%；三亞全年旅游總收入434.71億元，下降41.8%；杭州全年旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值929億元，比上年下降15.5%，旅游總收入1298億元，下降14.9%，旅游總?cè)藬?shù)8058萬人次，下降10%。
一片低迷中，個別省市以其獨(dú)特的在地文化、豐富的旅游資源、務(wù)實(shí)的支持政策在2022年的旅游成績單上實(shí)現(xiàn)逆襲。
真金白銀砸出來的增長
2022年，云南全省接待游客8.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9449億元，同比分別增長27.3%、21.2%，已恢復(fù)到2019年的104.2%、85.6%。
逆勢增長背后，云南省砸進(jìn)去了真金白銀。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，云南省累計為涉旅行業(yè)減稅降費(fèi)44億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金2.44億元，發(fā)放文旅消費(fèi)券和加油券2.76億元，帶動消費(fèi)18.23億元，獎補(bǔ)100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元，71家A級景區(qū)減免門票獎補(bǔ)資金1.41億元，對新創(chuàng)建評定的29家4A旅游景區(qū)獎補(bǔ)2900萬元，地方政府專項(xiàng)債12.44億元，這些真金白銀助企紓困政策措施，對穩(wěn)住旅游經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定管理、穩(wěn)定人心起到了重要的保障作用。
昆明古滇朵拉萌寵樂園有限公司總經(jīng)理施俊在接受新旅界采訪時表示，“主要是去年7、8月份疫情情況好轉(zhuǎn)，正趕上暑期旅游旺季，云南當(dāng)時很好地抓住了空檔期，大批游客涌入云南旅游。當(dāng)時火車站接朋友，感受是人山人海的盛況?！?/p>
據(jù)官方統(tǒng)計，2022年7月單月，云南省旅游業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)歷史以來最高最快增長，接待游客9925.8萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1150.2億元，分別同比增長50.3%、54.1%，恢復(fù)到2019年的138.6%、119.6%，昆明長水國際機(jī)場一度保持單日運(yùn)送旅客量全國第一，“一半的中國人在云南”一度刷屏。
施俊也表示，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視和政策的大力支持。他所在的企業(yè)切實(shí)感受到了政策的支持力度?！爸灰怯欣谄髽I(yè)發(fā)展，政策在審批、資金支持等方面給予企業(yè)一路開綠燈。”施俊表示。
過去一年，云南省文旅廳堅持把提振旅游市場信心、保住市場主體作為重中之重，科學(xué)把握政策出臺的“時度效”，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)措施。在全國率先出臺“紓困幫扶13條”“旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展20條”“優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力27條”等一系列惠企紓困政策，政策的及時性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、針對性均走在全國前列，助企紓困的做法，得到國務(wù)院第九次大督查督查組的高度評價。
對于云南省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，麗江股份認(rèn)為，云南旅游業(yè)發(fā)展積累了一定基礎(chǔ)，經(jīng)過多年來對旅游業(yè)的大力投入和培育，使旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，創(chuàng)建了一批知名度較高的精品景區(qū)景點(diǎn)。目前，云南省已擁有國家級和省級文明風(fēng)景旅游示范點(diǎn)14個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)12個，國家級旅游度假區(qū)1個，位居全國第三。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為云南旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中國家明確了對旅游業(yè)發(fā)展較為有利的各種優(yōu)惠政策，為云南省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。
2022年，云南省提出了“35102”文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，即儲備50個百億級、100個50億級、150個20億級、300個10億級文旅項(xiàng)目，打造“16個10”的世界級文旅產(chǎn)品，努力成為引領(lǐng)全國旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。力爭到2025年接待游客突破10億人次以上、實(shí)現(xiàn)文旅總收入2.2萬億元以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值超過3500億元、占GDP比重突破10%。
消費(fèi)需求主導(dǎo)供給創(chuàng)新
雖然沒能實(shí)現(xiàn)旅游人次和收入的雙增長，部分省市通過產(chǎn)品創(chuàng)新和其獨(dú)特的魅力依然在2022年很出圈。
2022年，湖南省接待國內(nèi)外游客4.35億人次，同比增長0.97%，恢復(fù)到2019年的90.0%，好于全國整體水平23個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)旅游收入6487.96億元，同比下降0.85%，恢復(fù)到2019年的85.4%，降幅好于全國30.8個百分點(diǎn)。
以近兩年的新晉旅游網(wǎng)紅城市長沙為代表，湖南多地獨(dú)特而悠久的湖湘文化、豐富的旅游資源也為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了支撐。2022年前三季度，長沙共接待旅游人數(shù)8560.52萬人次，同比增長18.91%；實(shí)現(xiàn)旅游收入962億元，同比增長4.45%。
3月17日，杭州市文化旅游廣電局發(fā)布2022年杭州文旅大數(shù)據(jù)報告，2022年，杭州全年旅游消費(fèi)2668億元，已恢復(fù)到2019年的81%。旅游休閑的時空收縮帶動了本地游和附近游的高頻需求，近郊游、鄉(xiāng)村游也同樣火熱，以淳安、臨安為代表的杭州縣域旅游異軍突起。
2022年，傳統(tǒng)文化、小資類的文旅項(xiàng)目在全國成為熱門打卡點(diǎn)，杭州正契合這樣的氣質(zhì)。2022年11月開館的南宋歷史文化博物館德壽宮一開館就爆火，盡管每天限流500人，至今也已接納了超過8.5萬人次游客；杭州相關(guān)寺廟的景區(qū)門票訂單量去年也同比增長310%；消費(fèi)者也在追尋“小資”的新方式，在小紅書搜索“圍爐煮茶+城市”相關(guān)筆記篇數(shù)，杭州排名全國第二。
2023年千方百計爭奪有限資源
2023年，伴隨著乙類乙管政策的實(shí)施及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，全國各地掀起了激烈的游客消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)投資資源爭奪戰(zhàn)。
3月26日，山東省作為全國第一個舉辦全省旅游發(fā)展大會的省份，加快促進(jìn)文旅市場全面復(fù)蘇的信號充分釋放，據(jù)山東省文化和旅游廳廳長王磊介紹，“今年以來，山東省推出景區(qū)門票減免、‘引客入魯’等10項(xiàng)真金白銀政策措施，1至2月份全省國有景區(qū)接待游客同比增長近200%。”山東旅發(fā)大會期間，舉辦地青島公布多項(xiàng)針對文旅行業(yè)的招商引資優(yōu)惠政策，對市外投資的重大文化旅游項(xiàng)目，最高給予500萬元的規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)助，對郵輪常態(tài)化運(yùn)營最高補(bǔ)助300萬元，新建造郵輪最高不超過1億元，二手郵輪最高不超過5000萬元。
4月4日，第二屆上海旅游投資促進(jìn)大會集中啟動了上海文旅四大集群重大簽約投資、授信“兩個一千億”項(xiàng)目，簽約投資項(xiàng)目涵蓋紅色文旅集群項(xiàng)目4個、海派文旅集群項(xiàng)目6個、江南文旅集群項(xiàng)目8個、時尚文旅集群項(xiàng)目10個。為了推進(jìn)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，上海市文化和旅游局會同中國人民銀行、中國銀行上海市分行、上海銀行等為上海重大文旅投資項(xiàng)目聯(lián)合授信1000億元，支持文旅行業(yè)加快恢復(fù)重振。
在去年舉辦的首屆長沙市旅游發(fā)展大會上，長沙就提出將以“強(qiáng)省會”為目標(biāo)，興文強(qiáng)旅，奮力打造國際文化創(chuàng)意中心和國際旅游中心城市，建設(shè)世界旅游目的地。力爭到2026年，全市旅游總收入達(dá)到1800億元以上，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.5%。
杭州在今年初更是提出要打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，尤其伴隨著今年亞運(yùn)會的“紅利”。據(jù)介紹，杭州將于6月1日起，面向全球發(fā)放貫穿全年的100萬份“亞運(yùn)旅游大禮包”，包含亞運(yùn)門票免費(fèi)、景區(qū)免費(fèi)和交通免費(fèi)等多項(xiàng)權(quán)益，預(yù)計2023年接待游客量1.04-1.21億人次。在3月22日杭州市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，杭州市文化廣電旅游局介紹，2023年，是文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵一年，杭州市將圍繞年度總投資400億元的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。
近日，昆明市政府亦表示，2023年將推進(jìn)旅游興市，抓住旅游復(fù)蘇有利時機(jī)，實(shí)施“引客入昆”，積極發(fā)展房車露營、康養(yǎng)度假、體育旅游、戶外運(yùn)動、民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。確保全市接待游客不低于2.78億人次，旅游業(yè)總收入增長25%。
無論從哪方面入手真正推動文旅消費(fèi)及供給市場復(fù)蘇，各地政府都應(yīng)把有限的資金和資源用到對產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展有實(shí)效的刀刃上，這將是未來一段時間考驗(yàn)地方政府治理水平的試金石。