針對全國人大代表提出“完善生育保險制度，減輕企業(yè)和個人生育負擔(dān)”的建議，國家衛(wèi)健委表示，總體來看，目前所有婦女生育醫(yī)療費用均有相應(yīng)的政策安排予以保障。
十三屆全國人大五次會議召開期間，全國人大代表提出《關(guān)于改善育齡女性就業(yè)環(huán)境推動三孩政策落地的建議》，國家衛(wèi)健委經(jīng)商人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等部門后作出答復(fù)。國家衛(wèi)健委網(wǎng)站日前公布了答復(fù)內(nèi)容。
此前在2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（簡稱《決定》），實施三孩生育政策及配套支持措施。2022年7月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17部門印發(fā)《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），加快建立積極生育支持政策體系。
國家衛(wèi)健委在答復(fù)中表示，根據(jù)社會保險法和生育保險有關(guān)規(guī)定，生育保險覆蓋用人單位及其在職職工。用人單位按工資總額的一定比例繳納生育保險費，職工個人不繳費。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用待遇和生育津貼。
在生育醫(yī)療費用待遇方面，生育保險基金按規(guī)定支付參保女職工住院分娩、計劃生育和產(chǎn)前檢查的醫(yī)療費用。在生育津貼方面，參保女職工生育享受產(chǎn)假、計劃生育手術(shù)休假期間，按規(guī)定享受生育津貼，計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為所在用人單位上年度職工月平均工資。
“總體來看，目前所有婦女生育醫(yī)療費用均有相應(yīng)的政策安排予以保障。就業(yè)女性隨單位參加生育保險享受相關(guān)待遇，未就業(yè)或靈活就業(yè)的可通過參加基本醫(yī)保報銷相應(yīng)的生育醫(yī)療費用?！眹倚l(wèi)健委表示，需要說明的是，生育津貼的功能是參保女職工享受產(chǎn)假、計劃生育手術(shù)休假期間的替代性工資收入，用以均衡用人單位負擔(dān)，減輕用人單位雇傭女職工的顧慮，促進婦女公平就業(yè)，并不是對生育女職工發(fā)放的生育補貼。
據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》就“完善生育保險等相關(guān)社會保險制度”已提出明確要求，國家將統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。
2022年8月，國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟曾在新聞發(fā)布會上表示，《指導(dǎo)意見》中提出由國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼政策主要有三方面考慮。首先是完善生育保險相關(guān)待遇保障，既要兼顧基金的支撐能力，同時要體現(xiàn)積極支持生育的方向。其次，要均衡地區(qū)間的待遇差距。各地的假期時長不一，差異較大。特別在權(quán)益保障的做法上也各有不同，地區(qū)間待遇水平不均衡，容易造成地區(qū)間、人群間的攀比。第三，需要統(tǒng)籌考慮各方的負擔(dān)和對就業(yè)的影響，綜合施策、責(zé)任共擔(dān)，共同構(gòu)建積極的生育支持體系。
劉娟還稱，目前生育津貼依法覆蓋98天國家法定產(chǎn)假，但現(xiàn)在地方的生育假還包括生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假，有的地方還探索了父母育兒假，這些假期是否能享受生育津貼就成為問題，因此《指導(dǎo)意見》要求國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策。
全國人大代表在建議中還提出“落實稅收支持政策，強化生育成本國家分擔(dān)機制”。國家衛(wèi)健委介紹，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法及其實施條例對企業(yè)女性職工工資薪金支出、職工福利費支出等稅前扣除問題已做出明確規(guī)定。其中包括：企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除，工資薪金包括基本工資、獎金、津貼、補貼以及與員工任職或受雇有關(guān)的其他支出。企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為女性職工繳納的“五險一金”可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。
2022年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》，規(guī)定納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。稅務(wù)總局還制定了《關(guān)于修訂發(fā)布〈個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）〉的公告》，幫助廣大納稅人進一步享受專項附加扣除政策紅利。