印度總理莫迪曾經(jīng)表示,“人口紅利是印度的強項,印度青年為本國帶來巨大的機遇”。
時任印度商業(yè)和工業(yè)部長Piyush Goyal同樣表示,這個勞動力群體進入市場后通過消費和賺取收入能幫助印度經(jīng)濟以更快的速度增長。
過去十年來,印度國內(nèi)消費市場規(guī)模已增長近一倍至2.1萬億美元,從全球第十大消費市場躍升為第四。預(yù)計到2047年,印度的消費市場規(guī)模將增長九倍至18.5萬億美元,僅次于中國和美國。
根據(jù)喀拉拉邦移民與發(fā)展研究所的數(shù)據(jù),隨著印度城市化進程的發(fā)展,該國國內(nèi)將出現(xiàn)2億人口級別的鄉(xiāng)村人口流動并進一步拉動內(nèi)需。
印度消費者經(jīng)濟研究所PRICE的一項調(diào)查顯示,印度家庭年收入為50萬-300 萬盧比(即5700至4萬美元之間)的中產(chǎn)階級比例已從2004/2005年的14%增長至2022年的31%,預(yù)計將在2047年增長至63%。
去年印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超越曾經(jīng)的宗主國英國,成為全球第五大經(jīng)濟體。國際貨幣基金組織2023年的經(jīng)濟展望也將印度稱為增長亮點,預(yù)計印度和中國將貢獻世界經(jīng)濟增長的50%。印度還有望在2030年前超過德國和日本成為世界第三大經(jīng)濟體。
管理咨詢公司麥肯錫的管理合伙人Bob Sternfels在近期的一次訪談中就表示,“許多人說如今是印度的十年,但我更堅信這是印度的世紀(jì)”。
人口雙刃劍:低下的勞動參與率
印度人口紅利能否得到釋放仍面臨諸多挑戰(zhàn),例如印度目前仍面臨著女性勞動參與率低下、勞動力素質(zhì)較低,以及不同地區(qū)人口紅利窗口差異等諸多不利因素。
雖然擁有海量的勞動年齡人口,但是印度的勞動參與率始終十分低下。
根據(jù)世界銀行2021年的數(shù)據(jù),印度的勞動參與率僅為46%,屬各大經(jīng)濟體的末流,遠(yuǎn)不及中國的68%和美國的61%。而國際勞動組織(ILO)的數(shù)據(jù)則顯示,印度的勞動參與率為52%,同樣遠(yuǎn)低于中國的76%和美國的73%。
導(dǎo)致印度勞動參與率始終難以提升的關(guān)鍵原因之一,是印度女性的就業(yè)比例極低。
印度政府2019年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,15歲以上女性勞動參與率在農(nóng)村地區(qū)僅為26.4%,在平權(quán)運動本應(yīng)更徹底的城市地區(qū)更是低至20.4%。
而且,印度女性的就業(yè)狀況和意愿過去十年內(nèi)在持續(xù)惡化。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,印度女性勞動參與率從2005年的26%跌至2021年的19%。即便根據(jù)官方數(shù)據(jù),該國女性就業(yè)率也從2004年的峰值35%一路下跌至2022年的25%——而根據(jù)官方定義,只要女性在一周時間內(nèi)外出工作超過1小時即算作就業(yè)。
總部位于孟買的獨立智庫印度經(jīng)濟監(jiān)測中心(CMIE)在使用不同口徑的就業(yè)定義之后,統(tǒng)計認(rèn)為2022年僅有10%的適齡印度女性參與就業(yè)或正在尋找工作。
CMIE首席執(zhí)行官Mahesh Vyas在一篇博文中寫道:“印度擁有世界上最多的青年人口。理想情況下,印度能把握這個難得契機來推動經(jīng)濟快速增長。不過,它好像趕不上這班車了?!?/p>
根據(jù)估算,即便印度能夠每年將勞動參與率提升至中國或美國的水平,未來25年內(nèi)印度仍需額外創(chuàng)造約9300萬至9500萬個非農(nóng)就業(yè)機會以吸納新增就業(yè)人口。若印度僅能保持目前的勞動參與率,該國在未來25年內(nèi)則需要創(chuàng)造2.3億個非農(nóng)就業(yè)崗位。
在可預(yù)見的未來,印度就業(yè)市場乃至政治體系都將因此而承受巨大壓力。
即便是今日,印度商學(xué)院教授Chandrasekhar Sripada在接受CNN采訪時就估計每年約有2000萬至2500萬印度人進入勞動力市場,但其中僅有700萬人能夠找到穩(wěn)定工作,剩余缺口之中的三分之一既沒有就業(yè),也沒有接受教育或培訓(xùn)。CMIE的數(shù)據(jù)顯示,印度去年12月的失業(yè)率為8.3%,明顯高于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。
如同其他尚未完全完成工業(yè)化的發(fā)展中國家,印度超過45%的勞動力受雇于農(nóng)業(yè)部門。而能夠吸納大量就業(yè)的制造業(yè)僅占印度GDP的15%。莫迪政府在宣布2023財年1223億美元的資本支出時就強調(diào),支出將用于建設(shè)道路、學(xué)校和發(fā)展工業(yè),主要目的是創(chuàng)造就業(yè)機會。
去年印度以6.7%的GDP增速成為增長最快的大型經(jīng)濟體,但印度儲備銀行(即印度央行)前行長Raghuram Rajan則認(rèn)為“這種增長在很大程度上是無就業(yè)增長”。
根據(jù)商業(yè)信息提供商鄧白氏(Dun & Bradstreet)的測算,過去30年內(nèi),印度GDP每增長一個百分點,就會創(chuàng)造130萬個就業(yè)崗位。在此前提下,印度需要在2030年之前保持10.8%的年均經(jīng)濟增長,2030年代需保持6.5%的年均增速,2040年至2047年則需要保持4.2%的年均增速才能確保創(chuàng)造2.3億個就業(yè)崗位以滿足勞動力供給。若以該增速計算,印度將在2032年成為10萬億美元經(jīng)濟體,并在2047年成為30萬億美元級別的經(jīng)濟體。
麥肯錫的一份報告也同樣顯示,印度需要在未來十年內(nèi)滿足8%至8.5%的經(jīng)濟增長以確保就業(yè)。
鄧白氏在測算中同樣指出,印度需確保其固定資本形成總額(GFCF)達(dá)到經(jīng)濟規(guī)模的約三分之一方能實現(xiàn)增長目標(biāo),這也意味著未來25年內(nèi)印度累計資本需求高達(dá)120萬億美元,其中包括18萬億美元的累計凈資本流入,但該數(shù)字為目前印度外國資本總額的十倍以上。
此外,印度的人口紅利還受到勞動力質(zhì)量,尤其是教育水平較低的限制。
根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù),25歲??以上印度人中有46%沒有完成小學(xué)學(xué)業(yè)。印度工業(yè)聯(lián)合會(CII)則在名為《利用印度的人口紅利促進增長》的報告中指出,該國只有3%的勞動力接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn),并警告稱除非創(chuàng)造足夠就業(yè)機會并且工人具備從事這些工作的技能,否則人口紅利將成為印度的負(fù)擔(dān)。
自1947年獨立以來,印度的教育政策主要集中在高等教育上,很少有資源分配給學(xué)齡前或小學(xué)適齡兒童。印度 1570 億美元的教育預(yù)算中僅有三分之一用于該國3.5億名兒童,相當(dāng)于每個兒童每年僅約143美元。
印度政策委員會(Niti Aayog)則更為務(wù)實地預(yù)測未來十年內(nèi)零工經(jīng)濟將吸納9000萬新增勞動力,但該部分就業(yè)群體將面臨低工資、無社會保障和醫(yī)療保險等問題。
未富先老:無法避免的魔咒?
另一個印度在釋放人口紅利過程無法忽視的問題則是人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異。
由于人口的異質(zhì)性,各邦的人口紅利窗口大相徑庭。例如富裕的喀拉拉邦的人口已經(jīng)開始老齡化,而比哈爾邦的勞動力預(yù)計將繼續(xù)增長到2051年。
總體而言,印度北部和東部各邦的生育率仍大幅高于2.1的世代更替水平,而南部正在面臨老齡化危機,西部正在迅速經(jīng)歷南部的老齡化進程,這導(dǎo)致了太多年輕人和太多老年人同時集中在該國不同地區(qū)的雙重挑戰(zhàn)。
事實上,印度的人口增速也在持續(xù)放緩。根據(jù)印度人口基金會的數(shù)據(jù),35個邦和聯(lián)邦直轄區(qū)之中已有31個已降至2.1的人口世代更替水平。南部各邦的低生育率正在席卷整個印度。目前低于世代更替水平的各邦人口已占印度總?cè)丝诘?9.7%。
印度統(tǒng)計和計劃實施部在一份《2022年印度女性和男性》的報告中也指出,印度的人口紅利可能提前在2036年結(jié)束,此后印度的勞動年齡人口占比將開始穩(wěn)步下降。由于人口區(qū)域不平衡性的存在,早在2031年,印度將有11個邦率先開啟勞動年齡人口下滑的趨勢。
至于印度14歲以下的人口也將從2021年的25.7%一路下降至2036年的20.1%,而60歲以上的老年人比例則將在2036年增長至14.9%,相當(dāng)于撫養(yǎng)比升至54%。
該趨勢在南部率先老齡化的喀拉拉邦已十分明顯。過去60年里,喀拉拉邦 60歲以上人口比例從5.1%猛增至16.5%。值得一提的是,喀拉拉邦93%的識字率也遠(yuǎn)高于印度75%的平均水平。
未富先老,似乎印度也無法避免。