界面新聞記者 | 高佳
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，一份名為《賭博正在摧毀農(nóng)村》的調(diào)研報(bào)告引發(fā)輿論關(guān)注。這份報(bào)告指出，如今賭博和普通農(nóng)民的日常生活密切勾連，和日常娛樂活動糾纏不清，賭博已成社會之癌，不可不治。
調(diào)研報(bào)告的作者，武漢大學(xué)社會學(xué)院教授呂德文告訴界面新聞，該調(diào)研是在2018年春節(jié)期間進(jìn)行，調(diào)研地點(diǎn)是兩湖平原地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鄉(xiāng)人口總數(shù)不到2萬，有17個(gè)行政村，100余個(gè)自然村。村民們在上世紀(jì)80年代起就開始外出打工，如今生活在村里的，以中老年人及兒童為主，還有少部分在家?guī)『⒌哪贻p留守婦女。
“從自然村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城，當(dāng)?shù)厝藬?shù)聚集最多的地方就是茶館。在茶館，人們不喝茶，其實(shí)際功能就是麻將館。”呂德文稱，被調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有其典型特征，屬于消費(fèi)型社會，鄉(xiāng)村賭博在兩湖平原地區(qū)這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為興盛。
調(diào)研報(bào)告中詳述了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的賭博業(yè)態(tài)。賭博主要以三種形態(tài)存在：茶館（麻將館）、地下六合彩和賭場。
報(bào)告稱，當(dāng)?shù)夭桊^的規(guī)模不等，根據(jù)麻將胡牌大小，分為三個(gè)等級。打大牌的，胡牌在20元以上，每盤輸贏可在幾百上千元；打中牌的，胡牌一般為5元或10元，每盤輸贏在幾十上百元；打小牌的，胡牌為2元，每盤輸贏在十幾二十元間。集鎮(zhèn)上30家麻將館，絕大多數(shù)打中牌。
不同等級的茶館，其消費(fèi)人群有顯著差別。打小牌的均是老年人，尤其是那些在集鎮(zhèn)上租房子帶小孩的爺爺奶奶。他們年齡較大，靠在外打工的兒女寄錢回來，幾無財(cái)務(wù)自由。打中牌的基本上是中年人和留守青年婦女。打大牌的多是在集鎮(zhèn)上做小生意，有一定收入的中年男子。
呂德文在報(bào)告中指出，鄉(xiāng)村賭博其實(shí)反映的是第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，如何安置生活，打發(fā)閑暇時(shí)間的問題。
報(bào)告中寫道，“他們（已經(jīng)返鄉(xiāng)的第一代農(nóng)民工）不再受工廠流水線控制，卻早就被卷入了消費(fèi)社會的邏輯之中?！薄八麄兩碓谵r(nóng)村，心在花花世界。而在某種意義上，賭博具有麻醉精神生活的作用，它既可以有效地填充閑暇時(shí)間，又可以時(shí)不時(shí)刺激已經(jīng)毫無人生斗志的麻木神經(jīng)?！?/span>
呂德文認(rèn)為，與節(jié)儉，注重積蓄，重視家庭責(zé)任的北方農(nóng)民相比，兩湖平原地區(qū)農(nóng)民普遍更注重享受和休閑娛樂。而這一地區(qū)的鄉(xiāng)村賭博風(fēng)氣之盛行，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善使農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間增多，同時(shí)，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會少，照顧孫輩是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要工作，這類工作相對輕松，他們擁有更多閑暇時(shí)間?！彼f。
呂德文認(rèn)為，在一個(gè)正常的生產(chǎn)主導(dǎo)型社會中，消費(fèi)和閑暇是為了服務(wù)于生產(chǎn)，而閑暇的概念也來自于勞動和生產(chǎn)，一個(gè)社會若沒有產(chǎn)業(yè)支撐，便難以維持消費(fèi)和閑暇的生活，兩湖平原地區(qū)目前雖有接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模有限，難以吸納大多數(shù)勞動力，難以解決就業(yè)問題。這導(dǎo)致賭博成為農(nóng)民度過閑暇時(shí)間的方式。
在南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶館雖是提供社交和閑暇娛樂的一類主要場所，這并不意味著它必然會轉(zhuǎn)化成賭博。
呂德文將兩湖平原地區(qū)與川渝、東南沿海地區(qū)做比較?！按ㄓ宓貐^(qū)的農(nóng)民也泡茶館、打麻將，但往往打小牌，輸贏在可接受范圍內(nèi)，不構(gòu)成賭博?！八硎?，“在沿海地區(qū)，由于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好，人們有更多機(jī)會去工廠上班，少部分人才有閑暇打牌、賭博。且東南沿海省份有較為完整的文化生活和公共生活，如閩南地區(qū)有宗族活動，可以對賭博現(xiàn)象形成對沖?！?/span>
報(bào)告提到賭博對當(dāng)?shù)厣鐣膽B(tài)的腐蝕，以及對基層政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力的侵蝕。賭博業(yè)的發(fā)展使賭徒心態(tài)在鄉(xiāng)村社會蔓延開來，農(nóng)民幻想一夜暴富，習(xí)慣及時(shí)行樂，不勞而獲成了普遍的意識形態(tài)。而人們對因賭而生的丑惡現(xiàn)象也喪失了價(jià)值評判能力。
“哪怕是高利貸逼死人事件，鄉(xiāng)里人也僅僅是唏噓一番，甚至無聊者還拿這種事當(dāng)做談資，調(diào)侃茶館關(guān)門歇業(yè)是全鄉(xiāng)為其志哀。至于茶館賭博鬧出的家庭糾紛，則數(shù)不甚數(shù)，人們早就習(xí)以為常?！眻?bào)告中稱。
呂德文指出，賭博現(xiàn)象實(shí)際與社會解體相輔相成。農(nóng)村人口大量外流，地方性規(guī)范及其自身的價(jià)值生產(chǎn)能力降低，社會自我調(diào)節(jié)機(jī)制瓦解，賭博泛濫就是機(jī)制瓦解的結(jié)果，而賭博現(xiàn)象又進(jìn)一步加速了社會的解體，導(dǎo)致人與人之間更加冷漠，公共價(jià)值失去生產(chǎn)能力。這兩者是互相作用的結(jié)果。
報(bào)告指出，茶館里的賭博界限很模糊，難以利用強(qiáng)力干預(yù)，“由于茶館提供了基地，賭博很容易就地轉(zhuǎn)化，比如白天打麻將，晚上突然變成賭場，第二天又恢復(fù)正常，公安機(jī)關(guān)難以打擊。因此，賭博在茶館里泛濫成災(zāi)。”
該調(diào)研報(bào)告已成文數(shù)年，現(xiàn)在鄉(xiāng)村賭博情況如何？據(jù)呂德文觀察，報(bào)告中描述的賭博現(xiàn)象日前依然存在，而近年也發(fā)生一些新變化，如在掃黑除惡背景下，規(guī)模較大的賭場已經(jīng)關(guān)門，但處于灰色地帶的麻將館始終存在，經(jīng)營方式越來越精細(xì)化。此外，賭博的形式也由線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上，網(wǎng)絡(luò)賭博不受地域限制，比茶館賭博更加興盛。
呂德文在報(bào)告中建議，對鄉(xiāng)村賭博進(jìn)行有效治理，必定涉及到鄉(xiāng)村政治社會生態(tài)的總體改造。賭博不是治理的主要對象，農(nóng)民的閑暇方式才是治理的主要內(nèi)容。
呂德文在接受界面新聞采訪時(shí)表示，為了改善農(nóng)村地區(qū)的公共文化或休閑方式，需綜合施策，要關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以及規(guī)范化、合理化的公共服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，為了讓農(nóng)民有事可干，當(dāng)?shù)匾峁┙?jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)上的吸納機(jī)會，讓農(nóng)民參與其中并獲得回報(bào)。
“教育布局也是一個(gè)關(guān)鍵因素。”呂德文提到，“茶館成為很多農(nóng)村地區(qū)陪讀家長的主要消遣場所，是因?yàn)樗麄兊拈e暇時(shí)間零碎，不便去其他地方。如果在農(nóng)村地區(qū)提供就近的教育資源，不需要陪讀，居民也可以從事自己的生產(chǎn)或工作?？傊?，提供更多元化、更有品質(zhì)的公共文化或休閑方式，可以減少農(nóng)村賭博的發(fā)生?！?/span>
界面新聞注意到，近期發(fā)布的2023年中央一號文件再次提及治理鄉(xiāng)村賭博，并首次提出要“開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動”。
自2022年末開始，結(jié)合公安部“清風(fēng)2023”專項(xiàng)行動，多個(gè)省份已經(jīng)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪行動。其中，湖北省公安廳于2022年12月7日起在全省開展打擊賭博突出違法犯罪專項(xiàng)行動。行動期間，針對賭博行為的流動性和隱蔽性，湖北警方將省際、市際、縣際交界地帶，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜地帶作為打擊整治重點(diǎn)區(qū)域；將有線索指向存在涉賭問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賓館酒店、棋牌茶室、電子游藝室等作為打擊整治重點(diǎn)場所。