界面新聞記者 | 劉子象
全球糧食市場正在面臨雙重威脅。
烏克蘭糧食出口正在中東歐國家引起抗議。4月7日，波蘭和烏克蘭政府在邊境舉行緊急會談后宣布，波蘭將暫時停止從烏克蘭進口糧食。前一天剛上任的波蘭農(nóng)業(yè)部長特魯斯（Robert Telus）在新聞發(fā)布會上表示，此舉旨在緩解烏克蘭糧食對波蘭糧價的影響，但仍將允許其過境。
自去年俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭糧食出口的主要通道黑海港口被封鎖。歐盟為了支持烏克蘭糧食能夠正常流通到市場，為其開辟了一條過境波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等國的陸路“團結(jié)通道”，同時給予關(guān)稅和配額減免。烏克蘭糧食出口的大約一半均轉(zhuǎn)移到了這條陸路通道。不過由于物流運輸不暢等原因，數(shù)百萬噸更便宜的烏克蘭糧食滯留過境國，并涌入當(dāng)?shù)厥袌?/span>，這壓低了當(dāng)?shù)丶Z價，引起農(nóng)民強烈不滿。
最近幾周，波蘭、羅馬尼亞、保加利亞的農(nóng)民均舉行了抗議，并封鎖邊境口岸。這給當(dāng)?shù)卣畮砭薮髩毫?，科瓦爾奇克（Henryk Kowalczyk）本周早些時候被迫辭掉了波蘭農(nóng)業(yè)部長一職。另外，中東歐六國總理已經(jīng)致信歐盟委員會主席馮德萊恩，要求對烏克蘭糧食采取行動。
在波蘭和烏克蘭緊急會談的同一天，數(shù)千名羅馬尼亞農(nóng)民再次舉行抗議。約200名農(nóng)民在歐盟委員會駐布加勒斯特的總部拉起橫幅，上面寫著：“我們尊重歐盟規(guī)則，但歐盟忽視了我們”。在該國其他城市，數(shù)千農(nóng)民用拖拉機和卡車封鎖了道路和邊境。
羅馬尼亞南部泰勒曼縣(Teleorman)的農(nóng)民Marian Popa參加了在首都布加勒斯特的抗議活動。他表示迄今已損失了約50萬歐元，手頭還積壓著1000噸葵花籽，但是在廉價烏克蘭糧食的沖擊之下，當(dāng)?shù)乜ㄗ训膬r格持續(xù)下降，他的損失還將繼續(xù)增大。
羅馬尼亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會聯(lián)盟（LAPAR）執(zhí)行主任莉莉安娜（Liliana Piron）表示，雖然烏克蘭糧食需要出口通道是不爭的事實，但這是不公平競爭。她指出未來更大的風(fēng)險，因為距離新的收獲季節(jié)還有不到三個月時間，屆時該國農(nóng)民的糧食將無法以高于成本的價格出售，“我們將目睹羅馬尼亞農(nóng)民的一連串破產(chǎn)”。
歐盟委員會估計，由于烏克蘭廉價谷物的流入，波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞和斯洛伐克的農(nóng)民總共損失了4.17億歐元。上個月，歐盟已決定向波蘭、保加利亞和羅馬尼亞農(nóng)民發(fā)放5630萬歐元的賠償金，保加利亞為1670萬歐元，波蘭近3000萬歐，羅馬尼亞1000萬歐。但受波及的政府和農(nóng)民均表示這“遠遠不夠”。
保加利亞糧食生產(chǎn)者協(xié)會會長普羅達諾夫（Iliya Prodanov）威脅升級行動。他說：“如果布魯塞爾沒有聽到今天的抗議，我們將考慮在其他持相同觀點的國家的參與下，采取更大規(guī)模的行動?！?/span>
“烏克蘭和波蘭農(nóng)民的處境都很艱難。在新的收獲季到來之前，我們將避免向波蘭出口小麥、玉米、油菜籽和向日葵，”烏克蘭農(nóng)業(yè)部長索爾斯基（Mykola Solskyi）說，雙方將在未來幾天再次會晤，以確保向其他國家運送糧食的順利過境。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表稍早前也已表示，預(yù)計將在未來幾天或幾周內(nèi)宣布決定，以緩解受波及國家農(nóng)民的憤怒。
然而，中東歐農(nóng)民的不滿只是烏克蘭糧食出口前景的障礙之一，黑海糧食協(xié)議也面臨破產(chǎn)風(fēng)險。
4月7日，俄羅斯再次表示，黑海糧食協(xié)議對俄羅斯糧食和化肥出口不公平。外長拉夫羅夫表示，除非西方消除在保險和支付等方面的障礙，否則俄羅斯將繞過該協(xié)議。“如有必要，我們將在該倡議的框架之外開展工作。我們有機會與土耳其和卡塔爾合作——兩國元首已經(jīng)討論了相關(guān)計劃?！?/span>他說。
世界上最重要的兩個農(nóng)產(chǎn)品出口國不斷出現(xiàn)狀況，這對全球糧食市場來說不是個好消息。俄羅斯和烏克蘭均在全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之列，也是小麥、大麥、玉米、油菜籽、菜籽油、葵花籽和葵花籽油市場的主要參與者。俄羅斯在化肥市場上也占據(jù)主導(dǎo)地位。
聯(lián)合國和土耳其斡旋的黑海糧食協(xié)議已兩次延簽，第一次延期120天，已于3月中旬結(jié)束。在3月商談延期事宜時，俄羅斯只同意延長60天。