記者 | 安晶
從上周日到本周一，以色列爆發(fā)了該國(guó)歷史上最大規(guī)模抗議活動(dòng)，超過(guò)60萬(wàn)人走上街頭反對(duì)以色列政府推行司法改革、削弱最高法院權(quán)力。
今年1月政府宣布將對(duì)司法系統(tǒng)進(jìn)行改革后，以色列每周末都有反對(duì)者上街抗議游行，人數(shù)最多時(shí)達(dá)到50萬(wàn)。而以色列防長(zhǎng)加蘭特因公開(kāi)反對(duì)司法改革被以色列總理內(nèi)塔尼亞胡解職一事將抗議游行推向新高潮。
除抗議游行外，以色列最大工會(huì)27日宣布全國(guó)大罷工，國(guó)際航班停運(yùn)、商店和港口關(guān)門、大學(xué)停課、駐外官員停止辦公，連F-15戰(zhàn)機(jī)飛行員都準(zhǔn)備拒絕到崗。
民眾的強(qiáng)烈反彈迫使以色列政府暫時(shí)做出妥協(xié)，內(nèi)塔尼亞胡周一晚宣布將延遲司法改革以阻止以色列陷入“內(nèi)戰(zhàn)”。
但內(nèi)塔尼亞胡的極右翼組閣搭檔已放話，明確司法改革勢(shì)在必行。自上臺(tái)以來(lái)，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的最右翼政府導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)分裂和巴以沖突加劇。在中東，伊斯蘭國(guó)家的和解正在給以色列政府制造新壓力。
為何抗議？
以色列建國(guó)時(shí)依照了西方政治體制，實(shí)施三權(quán)分立。但在立法機(jī)構(gòu)上，該國(guó)實(shí)行一院制，沒(méi)有上下議院的相互制約；在司法上，以色列沒(méi)有成文的憲法，而是由一系列基本法起到憲法的作用。
因此最高法院在以色列扮演著重要角色，一方面負(fù)責(zé)法律問(wèn)題的最終裁決，另一方面也制約著以色列議會(huì)和政府。2020年，最高法院曾否決一項(xiàng)將約旦河西岸4000多個(gè)以色列定居點(diǎn)合法化的法案，引發(fā)極右翼政黨抗議。
而去年11月，與極右翼政黨達(dá)成組閣協(xié)議后，內(nèi)塔尼亞胡得以第六次出任總理。內(nèi)塔尼亞胡的新政府由六個(gè)政黨組成，包括宗教政黨沙斯黨和極右翼政黨宗教猶太復(fù)國(guó)主義者黨。由于極右翼勢(shì)力龐大，內(nèi)塔尼亞胡所屬的右翼利庫(kù)德集團(tuán)甚至成為了執(zhí)政聯(lián)盟中的左翼。
極右翼政黨上臺(tái)后立刻把削弱最高法院權(quán)力作為首要任務(wù)。今年1月，以色列司法部長(zhǎng)萊文宣布將推出一系列法案對(duì)司法系統(tǒng)進(jìn)行改革，改革主要涉及三方面。
最重要的改革是賦予議會(huì)更大權(quán)力，只要議會(huì)多數(shù)議員反對(duì)，也就是61名議員反對(duì)，就能否決最高法院的裁決。目前在120席的議會(huì)中，執(zhí)政聯(lián)盟共有64席，利庫(kù)德集團(tuán)占32席，其他席位由宗教政黨和極右翼政黨占據(jù)。
改革方案同時(shí)準(zhǔn)備對(duì)法官選擇委員會(huì)的構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，讓政府成員在委員會(huì)中占多數(shù)。改革后，政府將決定挑選哪些法官，包括最高法院法官。改革方案還將削弱最高法院裁定法案是否符合基本法的權(quán)力，并禁止由最高法院來(lái)宣布總理無(wú)力繼續(xù)任職。
上周，以色列議會(huì)初步投票通過(guò)了部分改革內(nèi)容。相關(guān)法案規(guī)定，只有總理本人或者三分之二的內(nèi)閣成員才能宣布總理無(wú)法繼續(xù)任職。
這條法案也被指為內(nèi)塔尼亞胡量身定制，內(nèi)塔尼亞胡正因涉嫌貪腐、欺詐等罪名遭到多項(xiàng)起訴。完成司法改革后，即便內(nèi)塔尼亞胡被裁定罪名成立，最高法院也無(wú)權(quán)宣布其下臺(tái)。
抗議四起
以色列政府的司法改革引發(fā)了中產(chǎn)階級(jí)和世俗派民眾的強(qiáng)烈不滿，指責(zé)政府破壞以色列的司法獨(dú)立、擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟的權(quán)力。與此前的抗議不同，軍方人士也加入了此次抗議行動(dòng)。
本月初，300多名軍事情報(bào)官員簽署聯(lián)名信警告，一旦議會(huì)通過(guò)司法改革，則相關(guān)人員將拒絕進(jìn)入預(yù)備役服役。以色列軍隊(duì)以預(yù)備役為主，在有需要時(shí)能快速征召大批預(yù)備役人員。
反對(duì)司法改革的軍方人士擔(dān)憂，一旦最高法院權(quán)力被削弱、以色列政府內(nèi)的極右翼派要求士兵執(zhí)行的任務(wù)被視為違反國(guó)際法，則相關(guān)士兵可能遭國(guó)際刑事法庭起訴。
隨著軍隊(duì)對(duì)司法改革的質(zhì)疑聲加大，國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特上周六宣布反對(duì)司法改革，警告圍繞司法改革的爭(zhēng)論正在分裂安全機(jī)構(gòu)、對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。加蘭特也成為首位公開(kāi)反對(duì)司法改革的內(nèi)閣成員。
就在加蘭特表態(tài)后一天，內(nèi)塔尼亞胡宣布解除加蘭特的防長(zhǎng)職務(wù)。此舉立刻引發(fā)了民眾更激烈抗議，周日當(dāng)晚，超過(guò)63萬(wàn)人在全國(guó)游行，僅特拉維夫的抗議者就接近30萬(wàn)。
周一，數(shù)十萬(wàn)游行者繼續(xù)抗議，議會(huì)大樓、最高法院和內(nèi)塔尼亞胡的住所被抗議者包圍。成員超過(guò)80萬(wàn)的最大工會(huì)以色列總工會(huì)宣布大罷工，全國(guó)幾乎陷入停擺，以色列謝克爾兌美元下跌2.2%。以色列前總理巴拉克將此次危機(jī)稱為以色列自1948年建國(guó)以來(lái)的最嚴(yán)峻危機(jī)。
眼看以色列的抗議升級(jí)，以色列的關(guān)鍵盟友美國(guó)火速出面滅火。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人柯比發(fā)表聲明稱總統(tǒng)拜登深度關(guān)切以色列的事態(tài)發(fā)展，“強(qiáng)烈呼吁”以色列領(lǐng)導(dǎo)人盡快達(dá)成妥協(xié)。
在白宮表態(tài)后，內(nèi)塔尼亞胡于周一晚宣布推遲司法改革。但他沒(méi)有宣布取消司法改革，僅承諾在議會(huì)下一次開(kāi)會(huì)時(shí)與各方達(dá)成更廣泛共識(shí)。以色列議會(huì)將于本周末進(jìn)入休會(huì)期，下一次開(kāi)會(huì)為4月30日。
極右翼拒絕讓步
內(nèi)塔尼亞胡講話后，以色列政府的極右翼政客紛紛表態(tài)，誓言將推行司法改革。
國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾警告“沒(méi)有人能恐嚇我們”；猶太復(fù)國(guó)主義者黨主席、財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里奇則要求內(nèi)塔尼亞胡不能向無(wú)政府主義投降。
本-格維爾和斯莫特里奇是內(nèi)塔尼亞胡政府中引發(fā)最多爭(zhēng)議的人物。本-格維爾曾因煽動(dòng)種族主義和支持恐怖組織被定罪，斯莫特里奇則堅(jiān)決擁護(hù)以色列在約旦河西岸設(shè)立定居點(diǎn)。斯莫特里奇在本月初聲稱世界上沒(méi)有巴勒斯坦人還遭到了美國(guó)批評(píng)。
除了占領(lǐng)約旦河西岸，斯莫特里奇的猶太復(fù)國(guó)主義者黨尋求加強(qiáng)猶太教法律，限制女性、阿拉伯人和同性戀群體的權(quán)利。在以色列的900多萬(wàn)人口中，阿拉伯人占到了20%。
內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的新政府不僅加劇了以色列國(guó)內(nèi)的分裂，還導(dǎo)致巴以沖突嚴(yán)重升級(jí)，以色列軍方幾乎每周都在與巴勒斯坦人交手。
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示去年是自2005年以來(lái)巴勒斯坦人死亡最多的一年，約旦河西岸有超過(guò)150名巴勒斯坦人喪生，包括33名兒童。人權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)已有70名巴勒斯坦人被以色列軍方打死，其中一半為平民；巴勒斯坦武裝發(fā)動(dòng)的獨(dú)狼襲擊則造成14名以色列人喪生。
在巴以沖突惡化之時(shí)，以色列的中東死敵伊朗正在與海灣國(guó)家領(lǐng)頭羊沙特阿拉伯和解；以色列頻繁發(fā)動(dòng)空襲的敘利亞也在與其他阿拉伯國(guó)家改善關(guān)系，以重返阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟。
內(nèi)塔尼亞胡上臺(tái)后一直尋求與沙特關(guān)系正?；袞|伊斯蘭國(guó)家的和解和巴以沖突加劇讓以色列政府在中東陷入更加孤立的狀態(tài)。上周，沙特發(fā)聲譴責(zé)以色列在東耶路撒冷新建猶太人定居點(diǎn)的計(jì)劃。
面對(duì)內(nèi)憂外患，以色列極右翼政黨拒絕讓步，有議員警告如果司法改革不能推行，相關(guān)政黨將退出執(zhí)政聯(lián)盟。如果執(zhí)政聯(lián)盟崩盤，以色列只能再一次舉行大選，也將成為該國(guó)四年來(lái)的第六次大選。