界面新聞?dòng)浾?| 張藝 張熹瓏

在地理經(jīng)濟(jì)學(xué)中，灣區(qū)（Bay Area）不僅是一個(gè)地理概念，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。在這片由若干海灣、港口和島嶼相連而成的地區(qū)上，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

經(jīng)濟(jì)繁榮、財(cái)富聚集是灣區(qū)的標(biāo)簽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年灣區(qū)占全球經(jīng)濟(jì)總量約60%，全球大城市位于灣區(qū)的占比高達(dá)75%。

上世紀(jì)20年代到90年代，伴隨世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，逐漸形成紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)三大灣區(qū)，分別以金融灣區(qū)、科技灣區(qū)和制造業(yè)灣區(qū)聞名。

粵港澳大灣區(qū)是繼前三大灣區(qū)之后崛起的世界第四大灣區(qū)。2015年3月，“一帶一路”倡議首次明確提出“粵港澳大灣區(qū)”概念；2016年，“粵港澳大灣區(qū)”被寫(xiě)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

過(guò)去五年里，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)在受訪中提出不少關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的設(shè)想，包括香港成為建設(shè)“龍眼”、深圳成為領(lǐng)頭羊，打造粵港澳大灣區(qū)成為世界級(jí)城市群。

在魏建國(guó)看來(lái)，從世界經(jīng)濟(jì)版圖看，距離海灣100公里的海岸帶地區(qū)，往往是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)引擎?；浉郯拇鬄硡^(qū)亦是中國(guó)面向未來(lái)城市群競(jìng)爭(zhēng)的一次探索。

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)時(shí)，魏建國(guó)在接受《大公報(bào)》采訪就指出發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)獨(dú)一無(wú)二的制度優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，必將追趕并趕超前三大灣區(qū)。

四年以后，如何衡量世界級(jí)的灣區(qū)發(fā)展？粵港澳大灣區(qū)如何對(duì)標(biāo)其他灣區(qū)？想要引領(lǐng)發(fā)展還有哪些路要走？3月16日，界面新聞在廣州舉辦的中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇暨第二屆大灣區(qū)（黃埔）經(jīng)濟(jì)峰會(huì)就以上問(wèn)題對(duì)魏建國(guó)進(jìn)行了專(zhuān)訪。

全球都看好這個(gè)“大塊頭”

界面新聞：衡量世界級(jí)灣區(qū)有哪些因素？目前粵港澳大灣區(qū)位于什么水平？

魏建國(guó)：衡量灣區(qū)的發(fā)展，年輕是其中一個(gè)條件。另外還包括三個(gè)核心因素：GDP總量、創(chuàng)新和可持續(xù)能力、全球影響。

從第一個(gè)因素來(lái)看，2021年，粵港澳大灣區(qū)GDP達(dá)到1.67萬(wàn)億美元，紐約灣區(qū)是1.8萬(wàn)億美元，東京灣區(qū)1.7萬(wàn)億美元，舊金山灣區(qū)約1萬(wàn)億美元。我們排在第三，正在逼近東京灣區(qū)。

再看第二個(gè)條件，活力和創(chuàng)新。怎么體現(xiàn)活力？要看人和貨物的流動(dòng)。粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在達(dá)到7000多萬(wàn)人，是東京灣區(qū)的2倍、紐約灣區(qū)的3倍，這僅僅是固定人口。另外還有4000多萬(wàn)的流動(dòng)人口，這個(gè)規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)東京灣區(qū)。珠三角擁有香港、廣州、深圳三個(gè)全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)，年均吞吐人員2億人，是其他三個(gè)灣區(qū)總?cè)藛T的70%。

再看看貨物，粵港澳大灣區(qū)每年集裝箱吞吐量為6600萬(wàn)個(gè)，是其他灣區(qū)集裝箱吞吐量總和1458萬(wàn)個(gè)的4.4倍，可以說(shuō)是天壤之別。從人和貨來(lái)看我們是當(dāng)之無(wú)愧的四大灣區(qū)之首。

就影響力，毫無(wú)疑問(wèn)當(dāng)前全球都看好這個(gè)“大塊頭”，不僅擁有華南的經(jīng)濟(jì)腹地，還輻射華北、長(zhǎng)三角和東北，是外商投資、跨國(guó)公司的切入口?？梢哉f(shuō)，粵港澳大灣區(qū)相當(dāng)于一個(gè)橋梁，讓外面的資源向整個(gè)中國(guó)蔓延。未來(lái)5年，粵港澳大灣區(qū)將引領(lǐng)全球?yàn)硡^(qū)發(fā)展。

界面新聞：粵港澳大灣區(qū)目前的發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？

魏建國(guó)：最大的一個(gè)問(wèn)題在于同質(zhì)化比較嚴(yán)重。什么叫同質(zhì)化嚴(yán)重？就是我們沒(méi)有考慮到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大家都朝一個(gè)方向發(fā)展。

縱觀世界灣區(qū)的發(fā)展歷程，不是單個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群的競(jìng)爭(zhēng)。整體里有一個(gè)領(lǐng)頭雁，形成“雁陣型”的發(fā)展。比如紐約灣區(qū)的領(lǐng)頭雁是紐約，舊金山灣區(qū)是舊金山，東京灣區(qū)是東京為主，也包括大阪。這幾個(gè)灣區(qū)的頂層設(shè)計(jì)都很好。

從全球城市影響力來(lái)看，東京、紐約、舊金山排在前六，前十名還包括香港、深圳和廣州。所以我們應(yīng)該提升前列城市的影響力，多設(shè)領(lǐng)頭雁，以大城市領(lǐng)頭雁帶領(lǐng)中等的領(lǐng)頭雁，中等城市再帶領(lǐng)小的領(lǐng)頭雁。例如深圳是創(chuàng)新高地，可以把現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)結(jié)合發(fā)展。東莞我們可以在它出口、加工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展研發(fā)。這樣可以避免同質(zhì)化，達(dá)到高質(zhì)量的城市發(fā)展。

弱項(xiàng)在于第三產(chǎn)業(yè)

界面新聞：相比其他幾個(gè)灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)還有哪些方面相對(duì)落后？

魏建國(guó)：我們的弱項(xiàng)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技成果的轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)費(fèi)用的投入仍和三個(gè)灣區(qū)存在較大的區(qū)別，在這一點(diǎn)上要加把力。

從第三產(chǎn)業(yè)的比重來(lái)看，紐約灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重是89.4%，東京灣區(qū)是82.3%，舊金山灣區(qū)是82.8%。而粵港澳大灣區(qū)才65.6%。也就是說(shuō)現(xiàn)在我們跟排在第一的紐約灣區(qū)相差24個(gè)百分點(diǎn)。這雖然是我們的差距，但也是我們的潛力。

界面新聞：為什么其他三個(gè)灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重可以達(dá)到這一水平？

魏建國(guó)：首先他們的消費(fèi)和服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。如三個(gè)灣區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)，就是旅游業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)。在整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)GDP里，旅游業(yè)所占的比重超過(guò)了50%。例如東京灣區(qū)，以前的旅游業(yè)也比不上舊金山和紐約，后來(lái)才逐步追趕上來(lái)，東京的經(jīng)驗(yàn)就是把服務(wù)的質(zhì)量放在第一位。目前我們的服務(wù)質(zhì)量還達(dá)不到其他三個(gè)灣區(qū)的水平。

還有一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)的，是這三個(gè)地區(qū)都很重視文化，特別是博物館、圖書(shū)館、公園的建設(shè)，注重人文氛圍的培養(yǎng)?，F(xiàn)在我們還有一個(gè)不足，雖然旅游有自然環(huán)境，但人文方面還有欠缺。其次是商品銷(xiāo)售。另外三個(gè)灣區(qū)大部分的商品銷(xiāo)售都在晚上進(jìn)行。從早上10點(diǎn)鐘到晚上10點(diǎn)鐘里，他們很看重下班以后，也就是下午5、6點(diǎn)以后的四個(gè)小時(shí)。這個(gè)時(shí)間段的銷(xiāo)售額往往占了整一天的65%-70%。所以不單在購(gòu)物、游玩、娛樂(lè)方面，包括雜技、文化教育、文化場(chǎng)所基建等都值得我們學(xué)習(xí)。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和消費(fèi)這一塊，其實(shí)粵港澳大灣區(qū)是完全有條件追趕的，從目前來(lái)看它會(huì)發(fā)展成僅次于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之后全國(guó)第二個(gè)消費(fèi)主力。在下一步的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)上，我們需要盡快發(fā)力。

界面新聞：其他灣區(qū)還有哪些值得我們學(xué)習(xí)的地方？

魏建國(guó)：這里不得不提到舊金山灣區(qū)的高校水平。它擁有三所全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)，超過(guò)了紐約灣區(qū)，僅次于粵港澳大灣區(qū)，位居第二。這也是目前支撐舊金山灣區(qū)科技、使其在全球不斷發(fā)展的重要原因。同時(shí)舊金山灣區(qū)在四大灣區(qū)中人均生產(chǎn)總值GDP位居第一，達(dá)到9.9萬(wàn)美元。

灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心是文化競(jìng)爭(zhēng)

界面新聞：想要引領(lǐng)世界灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)還有哪些路要走？

魏建國(guó)：粵港澳大灣區(qū)能否引領(lǐng)，我認(rèn)為必須下好三步棋。第一步是在高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮大碼頭的作用。首先要改變過(guò)去長(zhǎng)久以來(lái)以商品和藥品流通型為主的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃烷_(kāi)放，包括規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等。

第二步棋是突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，改變過(guò)去以商品為核心的服務(wù)，變?yōu)橐匀藶楹诵牡姆?wù)。不管是線下實(shí)體店還是電商新模式，不管是餐飲業(yè)還是旅游業(yè)都要改變，這是一個(gè)大趨勢(shì)。另外要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促使制造業(yè)在整個(gè)全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的中低端向中高端發(fā)展。

第三步棋，在雙循環(huán)格局中，突出粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”的交匯點(diǎn)作用。國(guó)內(nèi)外的交匯點(diǎn)在什么地方？就在粵港澳大灣區(qū)。我們有21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，無(wú)論是推動(dòng)“一帶一路”走出去，還是在運(yùn)輸、金融、貸款、基礎(chǔ)設(shè)施制造方面都有很大優(yōu)勢(shì)且要發(fā)揮“一國(guó)兩制”各自的優(yōu)點(diǎn)，包括香港的金融業(yè)、珠三角的制造業(yè)、澳門(mén)的合作論壇，以及人才技術(shù)隊(duì)伍。

我們應(yīng)該看到，灣區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的核心是文化的競(jìng)爭(zhēng)。譬如商品出口，任何一件出口商品的背后，如果沒(méi)有文化的支撐，是不可能持久的。其他幾個(gè)灣區(qū)之所以能有今天的發(fā)展，跟文化支撐是離不開(kāi)的。

所以當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的幾個(gè)城市，首先要把各自的優(yōu)勢(shì)文化發(fā)揮出來(lái)，再互相補(bǔ)充、平衡借鑒。佛山的陶瓷文化、廣州的嶺南文化、澳門(mén)的葡萄牙文化和香港的影視音樂(lè)，我們可以把它打造成一個(gè)核心，以文化元素作為核心，提升整體城市群的作用。