據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站2023年3月15日消息，國家衛(wèi)健委人口家庭司日前發(fā)布《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見。
征求意見稿明確，家庭托育點(diǎn)是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的場所，且收托人數(shù)不應(yīng)超過5人。家庭托育點(diǎn)應(yīng)為嬰幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展。
我國正逐步建立完善支持生育政策體系，各地在發(fā)展托育服務(wù)，減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面也進(jìn)行了很多嘗試。浙江日報(bào)2023年2月報(bào)道，浙江省臺州市此前支持建立了全國首家家庭托育點(diǎn)——路橋鶴培家庭托育璞悅府園。截至目前，臺州全市已建成家庭托育點(diǎn)5家，確定選址擬建8家。家庭托育點(diǎn)的臺州模式獲得國家衛(wèi)健委高度肯定。
在剛剛結(jié)束的2023年全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹指出，我國現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)中，部分存在收費(fèi)不合理、教育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員專業(yè)技能不足等問題。全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜則表示，我國對從事幼兒園相關(guān)工作的人員資質(zhì)等條件做出明確規(guī)定，而0—3歲托育行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員卻沒有明確的資質(zhì)認(rèn)定，也沒有從業(yè)具體規(guī)范。
全國政協(xié)委員、上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長張娣芳表示，目前的托育服務(wù)主要通過政府以及社會托育機(jī)構(gòu)提供，但還是較難滿足群眾日益增長的多樣化托育服務(wù)需求；而家庭托育點(diǎn)在服務(wù)時(shí)間、形式和內(nèi)容等方面更加靈活多樣，可以與托班等托育資源形成有力互補(bǔ)，更好滿足家長們的托育需求。
為此，張娣芳建議，從國家層面盡快制定出臺推動家庭托育點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)范性文件，為各省、市、區(qū)因地制宜推進(jìn)家庭托育點(diǎn)建設(shè)提供政策依據(jù)和基本參考。同時(shí)，要將家庭托育點(diǎn)建設(shè)納入政府指導(dǎo)監(jiān)管體系，建立健全、科學(xué)、有效的指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，并建立家庭托育點(diǎn)收托嬰幼兒信息管理和托育服務(wù)信息公開機(jī)制等。
呼應(yīng)兩會代表委員的建議，國家衛(wèi)健委此次發(fā)布的征求意見稿對家庭托育點(diǎn)硬件設(shè)施、人員資格以及監(jiān)管等方面都做出了明確規(guī)定。
征求意見稿要求，舉辦家庭托育點(diǎn)，應(yīng)符合地方政府關(guān)于住宅登記為經(jīng)營場所的有關(guān)規(guī)定，并向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記。登記名稱中應(yīng)注明“托育”字樣，在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）明確“家庭托育服務(wù)”。
對于家庭托育點(diǎn)舉辦者的資格，征求意見稿明確，家庭托育點(diǎn)舉辦者應(yīng)身心健康，無精神病史，無犯罪記錄。家庭托育點(diǎn)照護(hù)人員應(yīng)符合下列條件：（一）具有保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景；（二）受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓(xùn);（三）身體健康，無精神病史;（四）無犯罪記錄。
在具體操作方面，征求意見稿指出，家庭托育點(diǎn)每一名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒。家庭托育點(diǎn)嬰幼兒人均建筑面積不應(yīng)小于9m，家庭托育點(diǎn)不得設(shè)置在地下室或半地下室，不得設(shè)置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內(nèi)，門窗不得設(shè)置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。
征求意見稿還要求，家庭托育點(diǎn)應(yīng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，保持收托嬰幼兒期間設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應(yīng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。家庭托育點(diǎn)應(yīng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人協(xié)商，簽訂書面協(xié)議，就托育服務(wù)中雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)以及爭議處理等內(nèi)容達(dá)成一致意見。