記者 | 安晶
中東老對手沙特阿拉伯與伊朗時隔七年宣布恢復外交關(guān)系正在引發(fā)連鎖反應。3月13日，與伊朗斷交的馬爾代夫宣布將恢復與伊朗的外交關(guān)系。
在馬爾代夫之前，中東各國已紛紛對沙特伊朗邁出的歷史性一步做出回應。
包括土耳其、埃及、伊拉克、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、黎巴嫩在內(nèi)的中東國家，聯(lián)合國秘書長古特雷斯、阿拉伯聯(lián)盟秘書長蓋特以及也門沖突中的當事方胡塞武裝均對沙伊復交表示歡迎。
美國在對“任何有助結(jié)束也門沖突和緩解中東地區(qū)緊張局勢”的行動表示歡迎之時，也暗中強調(diào)了自己與沙特的密切關(guān)系，稱沙特已就相關(guān)談判知會了美國。
各國中，以色列最不愿看到“死敵”伊朗與沙特恢復外交關(guān)系。再度上臺的總理內(nèi)塔尼亞胡正在推動以色列與沙特達成歷史性和解，實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；Ｔ谔乩势杖蚊绹偨y(tǒng)時期，以色列與阿聯(lián)酋、巴林等四國實現(xiàn)關(guān)系正?；莾?nèi)塔尼亞胡最重要的外交政績。
沙特與伊朗此次邁出的歷史性一步將對中東地區(qū)產(chǎn)生怎樣的影響？美國是否會因此調(diào)整其中東政策？同為OPEC成員國的沙特和伊朗是否有空間加強在石油上的合作？寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先和中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長秦天為界面新聞解讀。
美國是否會調(diào)整中東政策？
從奧巴馬開始到特朗普和拜登，美國近年來一直尋求從中東抽身。特朗普時期，沙特石油設施遇襲致該國原油產(chǎn)量減半后，美國并沒有用武力支持這位中東支柱盟友。拜登上任的第一年，美軍倉促從阿富汗撤離再度展現(xiàn)了美國抽離的決心。
正是美國的政策變化，促使中東國家為實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定尋找新的出路。從2021年開始，沙特與伊朗就恢復接觸并在伊拉克舉行了多輪談判。
李紹先表示，對于沙伊此次達成的協(xié)議，美國雖然表面上不得不贊成，但內(nèi)心并不高興，因為伊朗目前依然是美國在中東打擊遏制的最大目標。上周，美國參謀長聯(lián)席會議主席米利和防長奧斯汀先后訪問以色列，正是為了討論如何遏制伊朗、推動以色列和沙特的關(guān)系正?；M程。
他認為，沙伊的協(xié)議打亂了美國在中東的步伐后，美國可能會在中東做出一些補救性的調(diào)整措施，但不會進行政策調(diào)整或者向中東重新增派駐軍。
“美國現(xiàn)在一方面在深度介入烏克蘭危機，一方面又把中國定位為主要競爭對手。”李紹先表示，在這種情況下，美國不會將更多精力重新投入中東。
秦天也持相同看法。他同時預測，由于沙伊的協(xié)議是在中國達成，美國今后在應對中東事務上將不僅僅解決中東的問題，還可能把與中國競爭放到其中東政策的框架中。
伊核協(xié)議和石油合作前景如何？
伊核協(xié)議是奧巴馬政府的重要政績，自拜登上臺后，美國開始與伊朗就重返伊核協(xié)議展開談判。到去年9月，談判進入沖刺階段，協(xié)議文本也基本準備完成。
但由于美國將舉行中期選舉，為避免因伊核協(xié)議問題丟失選票，美國民主黨政府與伊朗的談判陷入停滯。中期選舉后，堅決反對伊核協(xié)議的共和黨拿下眾議院控制權(quán)，重啟談判變得更為困難。
李紹先表示，重返伊核協(xié)議符合美國和伊朗的利益。拜登政府從上臺后就圍繞著恢復伊核協(xié)議在中東展開部署，“現(xiàn)在要退回去太難”。而伊朗也想達成協(xié)議，近期不斷提高濃縮鈾的做法也說明伊朗方面的緊迫感在加大。
他預測，最終美伊的重返伊核協(xié)議談判還是會重啟。而沙特伊朗重啟外交關(guān)系對恢復美伊談判有積極意義，至少消除了沙特對談判的障礙因素。
自拜登上臺以來，伊朗一直在為石油解禁做準備。分析人士預計，一旦美國與伊朗達成協(xié)議，在之后三到六個月內(nèi)，伊朗的原油出口能達到100萬-130萬桶/日。
而伊朗與沙特同為OPEC成員，均為中東產(chǎn)油大國。此前，為牢牢掌握在國際石油市場的話語權(quán)，沙特為首的OPEC+在面對美國的增產(chǎn)呼聲時選擇了減產(chǎn)。
與沙特的情況不同，常年制裁限制了伊朗的產(chǎn)油能力。OPEC數(shù)據(jù)顯示，伊朗去年的原油產(chǎn)量為255萬桶/日，高于上一年的239萬桶/日。而在美國2018年退出伊核協(xié)議、重啟對伊朗制裁前一個月，伊朗僅原油出口就達到250萬桶/日。
秦天指出，在石油出口繼續(xù)遭美國制裁的情況下，伊朗很難隨意增產(chǎn)。也正是由于遭受制裁，伊朗目前并非影響國際油價的重要因素。
他認為，在這樣的背景下，雖然伊朗與同屬OPEC成員的沙特重啟外交關(guān)系，但兩國很難在國際石油市場上建立合作。
也門戰(zhàn)爭和中東關(guān)系如何演繹？
在中東的諸多爭端中，作為遜尼派領(lǐng)頭羊的沙特以及什葉派大國伊朗都支持著對立方。
在也門，沙特領(lǐng)導的聯(lián)軍協(xié)助也門政府軍與伊朗支持的胡塞武裝作戰(zhàn)；在敘利亞，沙特支持反敘政府武裝，伊朗則是敘利亞總統(tǒng)阿薩德的重要盟友，阿薩德家族為什葉派阿拉維派；在黎巴嫩，沙特支持遜尼派政客，伊朗則支持什葉派的黎巴嫩真主黨。
從2014年開始至今，也門沖突已經(jīng)持續(xù)了近八年，沙特領(lǐng)導的聯(lián)軍則從2015年就在也門作戰(zhàn)。去年4月，也門沖突各方達成臨時?；鸩啥妊娱L?；?。為了結(jié)束沖突，沙特也開始與胡塞武裝直接接觸。
李紹先表示，現(xiàn)在沙特和伊朗走上和解之路也意味著通過談判解決也門危機的可能性明顯增大。而沙伊關(guān)系的緩和也有利于緩和敘利亞、黎巴嫩等國不同派系的沖突。
對于海灣地區(qū)的阿拉伯國家，李紹先指出，各國在對伊朗態(tài)度上主要分三種類型。一種是與伊朗敵對的沙特、巴林，一種是與伊朗合作的卡塔爾、阿聯(lián)酋，還有一種是負責打圓場的科威特、阿曼。由于沙特對伊朗的態(tài)度影響著很多阿拉伯國家，因此沙伊改善關(guān)系后，也會帶動其他國家改善與伊朗的關(guān)系。
“唯一反對沙伊改善關(guān)系的國家是以色列?！崩罱B先表示，但由于伊朗與以色列一直暗戰(zhàn)不斷，以色列不至于針對沙伊的協(xié)議對伊朗采取極端手段。他預測，以色列之后可能會采取一些措施來干擾沙特與伊朗的和解。
李紹先同時強調(diào)，沙特與伊朗恢復外交關(guān)系并不代表兩國的緊張關(guān)系就會消失。由于兩國有著根深蒂固的矛盾，恢復外交關(guān)系僅僅是邁出第一步，之后還需要長時間磨合。
為何在中國達成協(xié)議？
3月10日，中國、沙特和伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特與伊朗達成協(xié)議，同意恢復雙方外交關(guān)系。沙特和伊朗計劃在最多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機構(gòu)，還同意激活兩國在1998年簽署的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域合作總協(xié)議，以及在2001年達成的安全合作協(xié)議。
李紹先認為，沙特和伊朗能達成協(xié)議需要三個條件。一個是符合雙方的國家利益，而從2021年開始，中東國家已經(jīng)在改善關(guān)系。第二個是水到渠成，經(jīng)過兩年的談判，沙伊已經(jīng)清楚了對方的立場。
第三個則是“臨門一腳”，需要一個強有力的推動力。由于兩國間的矛盾，沙特和伊朗需要一個雙方都能信任、能對雙方都發(fā)揮影響力的國家，中國就充當了這個推動因素，“最終把球臨門一腳送進去，這個作用是不可或缺的?！?/span>
秦天表示，中國分別是沙特和伊朗的最大貿(mào)易伙伴國，也讓兩國對中國有更大的信任度。除此之外，沙伊在中國宣布復交，也是看重了中國在世界的影響力，讓沙伊的協(xié)議能獲得更廣泛的傳播度。
上周，中國外交部長秦剛談到中國的中東政策時表示，中國將繼續(xù)主持公道，支持中東國家通過對話協(xié)商推動熱點問題政治解決。中國完全尊重中東國家主人翁地位，不會去填補所謂“真空”，也不搞排他小圈子，中國愿做中東安全穩(wěn)定的促進者、發(fā)展繁榮的合作者、團結(jié)自強的推動者。