“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行?！?/span>
從隨手關(guān)閉家用電器電源，到街上隨處可見的新能源車，如今“減碳”概念已經(jīng)深入到人們的生活中。而在召開中的全國兩會上，“節(jié)能減碳”和“雙碳”，更是成為代表委員們的熱議詞。
從盤活農(nóng)業(yè)碳匯資源，到完善與擴大碳市場；從推進(jìn)綠色發(fā)展制度到強制碳信息披露，兩會代表們圍繞“雙碳”目標(biāo)，提出了諸多構(gòu)想。
這些構(gòu)想如果總結(jié)成一句話，就是——在實現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”的路上，中國該怎么走？
減碳，不能急于求成
關(guān)于“走路”，在中國人的智慧中，有很多種“走法”。有“小步快跑”，有“一步一個腳印”，甚至有“摸著石頭過河”。
不過，無論哪種走法，除了保證方向不偏之外，還有一個要點，那就是“步子不能邁得太大”。
所以，針對時下的“雙碳”熱點，習(xí)近平總書記囑托道：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”
總書記強調(diào)：“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。”他同時提到：“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’”。
國家發(fā)展改革委主任何立峰也提到：“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”
在如何推進(jìn)“節(jié)能減碳”的問題上，如今全球各國都在摸索，其中以歐盟的“碳排放路線表”最為嚴(yán)苛。
不過，包括戴姆勒、菲亞特克萊斯勒等大型車企都紛紛吐槽，稱歐盟的碳排放標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，甚至?xí)皳p害歐洲的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
很明顯，在戴姆勒等歐盟企業(yè)看來，歐盟的碳路線，步子邁的有點大。
先立后破，而不能夠未立先破
那么，中國的碳路線，該如何走呢？
一句話，“先立后破，而不能夠未立先破?！?/span>
畢竟，富煤貧油少氣是我國的基本國情，短期內(nèi)我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，為了達(dá)到我國“雙碳”目標(biāo)，必須要立足國情，先試水、摸索出一條切實可行的路子，然后才能穩(wěn)步前行。
自從2020年9月我國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后，“雙碳”已連續(xù)三年被寫入政府工作報告。2022年生態(tài)環(huán)境部共辦理全國兩會建議提案1294件，涉及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域建議提案最多，占承辦總數(shù)的20%以上。
此次兩會，關(guān)于“雙碳”領(lǐng)域，各界代表也提出了相當(dāng)數(shù)量的提案和建議。
除了之前我們報道過的，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提出的關(guān)于“擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍，完善相關(guān)政策，有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場”的提案之外，也有不少代表提出了相似的看法。
全國人大代表，中國石化集團(tuán)公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰在今年兩會也提出建議，希望進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則，推進(jìn)碳交易市場發(fā)展壯大，助力我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
利用市場“看不見的手”
“擴大碳市場”，是不少代表關(guān)心的話題。自2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場上線交易以來，碳排放通過市場調(diào)節(jié)的功能開始釋放。
但是，由于目前全國碳市場仍處于初期摸索階段，不少方面還亟需完善。尤其是配額分配，層級監(jiān)管以及碳匯評定等方面，還有很長的路要走。
不過，韓峰看來，目前的當(dāng)務(wù)之急，是建立碳交易的合理指標(biāo)分配和定價機制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，并且通過增加交易主體，擴大市場容量，活躍市場交易。
全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，優(yōu)化碳排放配額初始分配機制，加快推動目前碳市場配額初始分配由“企業(yè)申請+政府審批”模式為主向拍賣為主過渡。馮藝東還建議建設(shè)全國統(tǒng)一碳交易所。
全國政協(xié)委員、十一屆民建中央委員、福耀集團(tuán)副董事長曹暉則認(rèn)為，應(yīng)該盤活我國農(nóng)業(yè)碳匯資源。
在曹暉看來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳發(fā)展?jié)摿艽?，?yīng)大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，同時研究制定農(nóng)業(yè)碳匯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，打破工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯之間的交易壁壘，將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場。
寫在最后：
不難看出，諸多代表委員的提議，矛頭直指碳市場的擴大與完善。畢竟，通過市場手段促進(jìn)節(jié)能減碳，讓在該領(lǐng)域有技術(shù)優(yōu)勢和切實力行減碳的企業(yè)有利可圖，可以在很大程度上提高企業(yè)乃至整個行業(yè)的“減碳積極性”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年末，全國碳市場碳排放配額累計成交量2.23億噸，累計成交額突破100億元。
全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岬?，盡管全國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟兩倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%。很明顯，目前全國碳市場無論參與度還是活躍度都不足，還有很大的提升空間。
畢竟，在中國“雙碳”大目標(biāo)下，如果過分依靠行政手段施行減碳，難免會出現(xiàn)“運動式減碳”等“步子邁得過大”的情況，而通過完善和擴大碳市場，利用市場這只“看不見的手”，則可以在減碳方面，實現(xiàn)“小步快跑”。