記者 辛圓
新冠疫情反復(fù)襲擾下，作為經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的消費過去三年表現(xiàn)不佳。隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，社會各界對消費復(fù)蘇抱有較高期待，促消費也成為全國“兩會”上代表委員們熱議的話題。
多位代表委員建議，要通過增加居民收入為消費增長提供動力源。不斷提高高品質(zhì)消費資源供給，打造新消費場景。此外，有代表委員建議激發(fā)汽車消費潛力，促進新能源汽車消費。
經(jīng)濟學(xué)人智庫經(jīng)濟分析師徐天辰對界面新聞表示，消費是一切經(jīng)濟活動的起點和落腳點，如果沒有消費需求，整個經(jīng)濟循環(huán)也會面臨梗阻。對當(dāng)下中國而言，隨著投資拉動增長的階段走向下半場，地緣政治環(huán)境挑戰(zhàn)對出口產(chǎn)生不確定性，提振消費是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟韌性的必然選擇。
提高居民收入
中國民主促進會向全國政協(xié)十四屆一次會議提交了《關(guān)于優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu) 持續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的提案》，建議通過推動居民收入提升，不斷促進消費增長。具體措施包括持續(xù)推進減稅降費政策落地，以提高企業(yè)利潤帶動居民工資性收入提升；加快改革個人所得稅，增加專項稅扣除項目，降低居民稅收負擔(dān)，著力擴大有收入支撐的消費需求。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟正持續(xù)恢復(fù)，但在擴大內(nèi)需尤其是擴大消費方面，仍存在三方面問題，一是居民收入增長不快，消費意愿有所下降。二是居民預(yù)期不穩(wěn)，儲蓄意愿持續(xù)增強。三是服務(wù)型消費受到?jīng)_擊，消費支出下降較大?！泵襁M中央指出。
民進中央還建議，深化收入分配制度改革，發(fā)揮好政府的再分配職能作用，改善收入與財富分配結(jié)構(gòu)，重點關(guān)注并著力加快低收入群體的收入增速，降低收入分配的不平等。完善資本市場基礎(chǔ)制度，鼓勵財富管理行業(yè)的發(fā)展，合理引導(dǎo)居民配置財富資產(chǎn)，保障居民可通過資本市場增加財產(chǎn)性收入。
全國政協(xié)委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍?zhí)峤涣恕蛾P(guān)于充分釋放消費潛力的四點建議的提案》，建議多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全工資合理增長機制，提高有消費傾向但受疫情影響大的中低收入居民消費能力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，實現(xiàn)“就業(yè)保障－企業(yè)產(chǎn)能增加－居民收入保障－消費能力增強”的良性循環(huán)。
“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，提振消費是關(guān)鍵，緊密圍繞消費做文章。將消費作為擴大內(nèi)需的重要著力點，首先就是要增加居民的消費能力，而增加收入是提高居民消費能力的關(guān)鍵。”趙長龍在接受界面新聞采訪時說。
全國人大代表蔡玲也表達了同樣的觀點，她在接受《經(jīng)濟日報》采訪時表示，居民腰包鼓了，才敢放開手腳去消費?；謴?fù)和擴大消費，根本上在于穩(wěn)定和增強居民的收入增長預(yù)期。
她建議，一方面，要多渠道增加居民收入，完善收入分配格局，并加大金融支持力度，合理增加消費信貸；另一方面，要落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，激發(fā)經(jīng)營主體活力，拓寬市場化就業(yè)渠道，完善社會保障體系，消除居民消費的后顧之憂。
提高高品質(zhì)消費資源供給
“口袋里有錢”是消費的前提，“有好貨可買”則可進一步激發(fā)消費意愿。代表委員建議，要增加優(yōu)質(zhì)供給，加大力度推動消費提質(zhì)升級。
據(jù)《中國日報》報道，全國政協(xié)委員、恒安國際集團有限公司總裁許清流建議，積極推動優(yōu)質(zhì)消費品進口。一方面，進一步降低優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅，特別是降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅，滿足人民群眾多元化的消費需求，這也是更高水平對外開放的題中應(yīng)有之意。另一方面，增加進口免稅消費品的便利性，建議在全國自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店，更加方便消費者進行免稅消費。
“當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中后期，2022年人均GDP達到1.27萬美元，略超世界平均水平，消費升級存在很大空間。應(yīng)充分激活國內(nèi)消費特別是居民消費，把超大規(guī)模市場紅利釋放出來。”他表示。
許清流還建議，放大海南消博會（中國國際消費品博覽會）、上海進博會（中國國際進口博覽會）、廣交會（中國進出口商品交易會）、北京服貿(mào)會等重點展會的溢出效應(yīng)。建議依托這四大展會，有選擇地在全國設(shè)立分會場，放大展會溢出效應(yīng)，助力全球優(yōu)質(zhì)消費品精準(zhǔn)有效地對接中國市場，提升供需適配性。針對重點消費品，在全國建立分撥中心、物流中心、交易中心等專業(yè)進口平臺，改善國內(nèi)供給。
民進中央則提到優(yōu)化服務(wù)型消費供給，提案指出，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，支持各地開展美食品鑒、舉辦廚藝大賽、特色美食評選、打造品質(zhì)美食街區(qū)等活動，加快推動餐飲消費恢復(fù)發(fā)展。以游客體驗和需求為中心，鼓勵各地打造精細化、差異化的旅游產(chǎn)品，提升文化內(nèi)涵，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化；升級各重要旅游節(jié)點間和市縣旅游小環(huán)線路網(wǎng)的交通建設(shè)，加大旅游便捷交通覆蓋率。
另據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健表示，不僅要優(yōu)化商品供給，還要優(yōu)化服務(wù)供給。如在文化旅游方面，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和地方特色，開發(fā)適應(yīng)游客需求的旅游線路、旅游演藝、沉浸式體驗項目等，激發(fā)文旅消費需求。
關(guān)于文旅消費，趙長龍在提案中建議，拓展無接觸式消費體驗，鼓勵建設(shè)智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。依托本地資源優(yōu)勢，積極打造海上運動基地、露營基地、高端民宿基地，促進“資源變資產(chǎn)”，推動文化旅游融合發(fā)展。
激發(fā)汽車消費潛力
汽車一直被認為是擴大消費最重要的領(lǐng)域之一。代表委員建議，進一步激發(fā)汽車消費潛力，擴大新能源汽車消費。
據(jù)《證券時報》報道，全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，汽車消費已經(jīng)進入了“換購”時代，即消費者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進汽車消費更顯重要。
他建議，長期實行二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策；進一步簡化交易流程，實現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，推動二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)；探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機動車登記站，實現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金帶來了《關(guān)于促進農(nóng)村新能源汽車消費的提案》。他在提案中建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，促進農(nóng)村新能源汽車消費。
王均金指出，雖然去年工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，促進了新能源汽車在農(nóng)村市場的消費。但整體而言，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對成熟，增長勢頭有所放緩，三線及以下城市新能源滲透率與高線城市相比，有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
他建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策。針對農(nóng)村居民購買新能源汽車，予以補貼支持，促進城鄉(xiāng)新能源汽車消費，優(yōu)化汽車消費市場結(jié)構(gòu)；營造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)前部分城市的政策，更好地鼓勵居民購買、使用新能源汽車；在上牌，購置稅，停車等方面予以新能源汽車傾斜支持。
王均金還建議，引導(dǎo)商業(yè)銀行針對購買新能源汽車推出“綠色消費信貸”產(chǎn)品。對于“綠色消費信貸”給予一定利率補貼，進而推動新能源汽車貸款利率下降，降低消費者購車貸款成本，刺激消費需求。