記者 辛圓
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)周日代表國(guó)務(wù)院向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告，報(bào)告中提到，2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)目標(biāo)定在5%左右。分析師表示，這一目標(biāo)既釋放了經(jīng)濟(jì)基本面向上修復(fù)的信號(hào)，也考慮到了今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的潛在挑戰(zhàn)。
5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)基本符合市場(chǎng)預(yù)期。此前，接受界面新聞采訪的分析師預(yù)計(jì)，今年政府工作報(bào)告可能將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在5%左右或5-5.5%的區(qū)間。
2022年，受疫情沖擊、房地產(chǎn)市場(chǎng)走弱等一系列因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落至3%。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對(duì)界面新聞?wù)f，在2022年末中國(guó)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施之后，經(jīng)濟(jì)基本面已經(jīng)進(jìn)入修復(fù)通道。5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)有利于釋放持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基本面向上修復(fù)的信號(hào)，也有利于逐步恢復(fù)企業(yè)端和居民端信用擴(kuò)張的信心，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟表示，5%左右的目標(biāo)反映了實(shí)事求是的態(tài)度，有利于保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。既為就業(yè)、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)政策等預(yù)期目標(biāo)提供了參照系和錨定，又為抓住窗口期、機(jī)遇期、攻堅(jiān)期穩(wěn)中求進(jìn)、奮力沖刺留出充足空間，還為接下來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能繼續(xù)面臨的若干風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與不確定性留有余地。
“考慮到每1個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)約能創(chuàng)造新增就業(yè)200萬至220萬人，今年1200萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，也要求GDP保持5%以上的增速?！彼a(bǔ)充道。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)要基于經(jīng)濟(jì)潛力和內(nèi)外部約束條件，5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)既能夠發(fā)揮出目標(biāo)的信號(hào)和引導(dǎo)意義，還有利于提振信心。
他進(jìn)一步指出，從今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能來看，主要呈現(xiàn)外需向內(nèi)需切換；從主要支撐力量來看，基建占主導(dǎo)；從邊際力量來看，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)拖累作用放緩。從運(yùn)行節(jié)奏來看，第一季度是低點(diǎn)，第二季度因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及低基數(shù)因素，將是全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高點(diǎn)，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。
英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成認(rèn)為，2012年以來，我國(guó)GDP增速目標(biāo)區(qū)間總體是向下調(diào)整，具體到某個(gè)年份，或持平于前值，或下調(diào)0.50個(gè)百分點(diǎn)。在2022年GDP增速目標(biāo)為5.5%左右的背景下，2023年政府工作報(bào)告確定的GDP增速目標(biāo)為5%左右，符合預(yù)期。
分析師普遍認(rèn)為，今年實(shí)現(xiàn)5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的難度不大。
星圖金融研究院研究員雒佑指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，社融、房地產(chǎn)等已經(jīng)邊際好轉(zhuǎn)，官方制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）同樣回升至近10年最好的水平，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)溫和回暖，加之各省市也表達(dá)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心?？傮w上看，2023年是有能力實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析師徐天辰和龐溟也都認(rèn)為，在去年的低基數(shù)、今年開年以來經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭較強(qiáng)的背景下，5%的增長(zhǎng)目標(biāo)大概率是可以實(shí)現(xiàn)的。不過，兩位分析師對(duì)政策的加碼強(qiáng)度持不同觀點(diǎn)。
龐溟指出，這一目標(biāo)并不代表財(cái)政刺激不再加碼。事實(shí)上，從政府工作報(bào)告中對(duì)預(yù)算赤字率和新增政府專項(xiàng)債額度的表述來看，積極的財(cái)政政策將進(jìn)一步加力提效。
徐天辰則表示，雖然赤字率和新增專項(xiàng)債額度較2022年有所擴(kuò)大，但今年實(shí)際財(cái)政力度會(huì)中性偏緊。主要是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)良好勢(shì)頭的背景下，使用政策性金融、往年專項(xiàng)債結(jié)存額度等非常規(guī)工具的必要性有所降低。
政府工作報(bào)告提到的其他發(fā)展目標(biāo)包括，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。