據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站2023年3月2日消息，最高檢和公安部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

最高檢第一檢察廳、公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，輕傷害案件在司法實(shí)踐中常見(jiàn)多發(fā)，2022年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理達(dá)到7萬(wàn)余件，且多因婚姻、家庭、鄰里糾紛或者偶然事件等引發(fā)。

兩部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，從刑法規(guī)定來(lái)看，輕傷害案件法定刑是三年以下有期徒刑，屬于輕罪案件。根據(jù)刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，檢察院沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕傷害案件可以自訴。同時(shí)，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，因民間糾紛引起的輕傷害案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解。 對(duì)民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，我國(guó)法律強(qiáng)調(diào)要在注重促進(jìn)矛盾化解、促進(jìn)刑事和解的基礎(chǔ)上依法從寬處理。

2021年以來(lái)，最高檢對(duì)輕傷害案件辦理調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理輕傷害案件過(guò)程中積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，但也存在一些問(wèn)題，首先是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解等制度的適用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況看，有的檢察辦案人員還存在構(gòu)罪即捕、構(gòu)罪即訴的辦案理念，對(duì)于促成刑事和解、矛盾化解的積極性有待提升。檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴處理的案件中，當(dāng)事人和解的比例不到20%，個(gè)別地區(qū)刑事和解率不到2%，且其中七成以上是當(dāng)事人自行和解。

此外，輕傷案件當(dāng)事人申訴信訪比例較高。有的當(dāng)事人因矛盾未化解或者對(duì)案件處理不滿提出了申訴，從調(diào)研情況看，輕傷害申訴案件數(shù)量占到刑事申訴案件總數(shù)的四分之一左右。同時(shí)，輕傷案件辦理在法律適用方面也存在一定偏差。有的案件在正當(dāng)防衛(wèi)與故意傷害的認(rèn)定、在故意傷害罪與尋釁滋事罪的認(rèn)定，以及共同犯罪的認(rèn)定上還存在偏差。這些問(wèn)題都影響了輕傷害案件的辦案質(zhì)效。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，辦理輕傷害案件必須遵循堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，注重矛盾化解、訴源治理，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本要求。

以往，司法實(shí)踐中取證、審查主要集中在傷害事實(shí)，強(qiáng)調(diào)“有沒(méi)有傷”“誰(shuí)實(shí)施的致傷行為”，在法律文書(shū)中對(duì)案件起因等也往往簡(jiǎn)單表述為“因故”“因瑣事”，缺少了對(duì)案件的全面調(diào)查、審查，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)案件處理不滿意。此次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面調(diào)查取證，要對(duì)案發(fā)背景、案發(fā)起因、當(dāng)事人的關(guān)系、案發(fā)時(shí)當(dāng)事人的行為、傷害手段、部位、后果、當(dāng)事人事后態(tài)度等方面全面審查，要注重查清事實(shí)、厘清原委，辨明是非曲直。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，必須堅(jiān)持以寬嚴(yán)相濟(jì)為指導(dǎo)，規(guī)范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。一方面，對(duì)民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，當(dāng)事人達(dá)成和解諒解，符合不批捕、不起訴條件的，可以依法作出不批捕、不起訴決定；另一方面，對(duì)主觀惡性大、情節(jié)惡劣的，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的，即使是輕傷害案件，也要堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。

此前，司法實(shí)踐中一定程度上存在“唯結(jié)果論”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理”的傾向，導(dǎo)致對(duì)個(gè)別沒(méi)有刑法意義上的傷害故意、傷害行為的案件不當(dāng)認(rèn)定為故意傷害犯罪。此次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)被害人出現(xiàn)傷害后果的，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)判斷犯罪嫌疑人是否構(gòu)成故意傷害罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全面審查案件事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方的主觀方面和客觀行為準(zhǔn)確認(rèn)定。如果犯罪嫌疑人只是與被害人發(fā)生輕微推搡、拉扯的，或者為擺脫被害人拉扯或者控制而實(shí)施甩手、后退等應(yīng)急、防御行為的，不宜認(rèn)定為刑法意義上的故意傷害行為。

兩部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，輕傷害案件的發(fā)生大多是因?yàn)榛橐?、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾，矛盾積聚到一定程度就演化為傷害犯罪。如果只是簡(jiǎn)單處理案件，矛盾就會(huì)被掩蓋下來(lái)，隨時(shí)可能再出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。有的當(dāng)事人不斷申訴，也是因?yàn)槊軟](méi)有化解。所以，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理輕傷害案件，要把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù)。要通過(guò)化解矛盾，促進(jìn)訴源治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。