美國(guó)智庫(kù)最新預(yù)測(cè)稱,如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng),美國(guó)最早可能在6月初面臨債務(wù)違約,早于該機(jī)構(gòu)在去年6月估算的今年第三季度的期限。
自“國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室” (CBO)上周發(fā)布財(cái)政新信息以來(lái),多個(gè)機(jī)構(gòu)一直在研究這些數(shù)據(jù),試圖弄清楚美國(guó)政府何時(shí)無(wú)法支付賬單。
“兩黨政策研究中心”(BPC)周三宣布了最新的預(yù)測(cè)。他們的結(jié)論是:違約很可能在今年夏季或初秋到來(lái)。去年12月生效的1.7萬(wàn)億美元支出法案、高利率導(dǎo)致償債成本上升等因素,都推動(dòng)了預(yù)測(cè)日期的提前。
另外,該預(yù)測(cè)指出,違約日期受多方面因素的影響,將在很大程度上取決于2022年的稅收征收情況、低失業(yè)率、持續(xù)通貨膨脹,以及經(jīng)濟(jì)衰退的恐懼。報(bào)告稱,從現(xiàn)在到6月,美國(guó)政府將支出超過(guò)3萬(wàn)億美元,同時(shí)約有2.5萬(wàn)億美元的收入。
美國(guó)已于1月19日正式觸及31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限,財(cái)政部運(yùn)用“非常措施”,允許政府在國(guó)庫(kù)中轉(zhuǎn)移資金以避免實(shí)際違約,但此舉能夠支撐的時(shí)間有限。財(cái)長(zhǎng)耶倫在1月初時(shí)曾表示,預(yù)計(jì)現(xiàn)金和非常規(guī)措施“不太可能”在6月初之前用盡。
關(guān)于違約日期近日多個(gè)機(jī)構(gòu)均給予了預(yù)測(cè)。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)上周提出了他們自己的預(yù)測(cè)稱,如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng),政府可能無(wú)法在7月至9月期間完全償還債務(wù);數(shù)據(jù)公司Wrightson ICAP在2月20日的報(bào)告中給出了“7月底或8月初”的預(yù)測(cè)。該公司專門研究美聯(lián)儲(chǔ)操作和財(cái)政部融資;不過(guò),兩個(gè)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有排除違約日期可能最早在6月到來(lái)的可能性。
另外,高盛在2月20日也發(fā)布報(bào)告稱,該機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)最后期限將在“8月初至中旬”。不過(guò),他們預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將在此日期前采取行動(dòng)以避免災(zāi)難發(fā)生。同時(shí)該機(jī)構(gòu)還警告稱,從歷史上看,即使是債務(wù)上限的不確定性這個(gè)消息本身,也會(huì)導(dǎo)致債券市場(chǎng)波動(dòng)加劇和混亂。
關(guān)于多個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于日期的不同預(yù)測(cè),“兩黨政策研究中心”(BPC)經(jīng)濟(jì)政策主管阿卡巴斯(Shai Akabas)認(rèn)為這反映了美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)前景的“相當(dāng)大的不確定性”,他敦促政策制定者抓住機(jī)會(huì)為美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)注入確定性,方法是開(kāi)始認(rèn)真的兩黨談判,并在日期前采取行動(dòng)維護(hù)美國(guó)的信心和信用。
但是分析認(rèn)為,兩黨談判進(jìn)程正陷入僵局。2月1日,總統(tǒng)拜登和眾議院議長(zhǎng)麥卡錫就債務(wù)上限和政府支出進(jìn)行了初步談判。共和黨籍的麥卡錫要求削減開(kāi)支以換取提高債務(wù)上限,而民主黨籍的拜登則呼吁將兩者分開(kāi)談判。盡管在本月初的首次談判后,雙方都表示“富有成效”,將舉行后續(xù)會(huì)議,但是尚沒(méi)有具體的時(shí)間安排。“兩黨政策研究中心”的阿卡巴斯認(rèn)為談判已經(jīng)停滯。
自1985年以來(lái),美國(guó)財(cái)政部已至少16次采取特別措施避免債務(wù)違約。國(guó)會(huì)曾在特朗普政府期間,三度通過(guò)兩黨投票暫停債務(wù)上限,并在拜登總統(tǒng)任期內(nèi)通過(guò)黨派投票提高了債務(wù)上限。
如果美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約,將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球金融穩(wěn)定和普通美國(guó)人產(chǎn)生巨大影響。2011年,美國(guó)曾出現(xiàn)了一次債務(wù)違約的險(xiǎn)情,導(dǎo)致股市下跌,借貸成本上升,美國(guó)的信用評(píng)級(jí)被降低。標(biāo)普當(dāng)時(shí)首次下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),導(dǎo)致標(biāo)普500股票指數(shù)市值蒸發(fā)近15%;在2018年底至2019年初,債務(wù)上限和預(yù)算問(wèn)題迫使美國(guó)政府一度停擺一個(gè)多月。