記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2023年2月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹第一次全國自然災害綜合風險普查工作情況。國家減災委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組辦公室主任鄭國光介紹，第一次全國自然災害綜合風險普查全面完成了普查調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和匯交任務(wù)，目前正在利用調(diào)查數(shù)據(jù)開展國家、省、市、縣四級災害風險評估與區(qū)劃工作。

2018年10月10日，中央財經(jīng)委員會第三次會議明確，要開展全國災害綜合風險普查。2020年5月31日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》。

調(diào)查任務(wù)是，全面獲取全國地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林草原火災等6大類23種災害致災要素數(shù)據(jù)，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等6大類27種承災體數(shù)據(jù)，政府、社會、基層家庭等3大類16種綜合減災能力數(shù)據(jù)，1978年以來年度災害和1949年以來重大災害事件調(diào)查數(shù)據(jù)，以及重點災害隱患調(diào)查數(shù)據(jù)。

鄭國光介紹，近三年來，國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組各成員單位、各地區(qū)努力克服疫情等影響，組織全國近500萬專業(yè)技術(shù)人員，分別來自高等院校、科研單位、機關(guān)、企事業(yè)單位、第三方機構(gòu)等，開展普查調(diào)查工作，全國100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的社區(qū)（行政村）和7‰的家庭參與了調(diào)查，共獲取全國災害風險要素數(shù)據(jù)數(shù)十億條。

其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)獲取了全國近6億棟城鄉(xiāng)房屋建筑數(shù)據(jù)以及80多萬處市政設(shè)施數(shù)據(jù)。交通運輸行業(yè)完成了500多萬公里路網(wǎng)、90多萬座橋梁和隧道，以及6000多個沿海萬噸級以上泊位和千噸級以上內(nèi)河泊位、1.5萬公里的三級及以上內(nèi)河航道的調(diào)查。林草行業(yè)完成11萬多個森林和草原可燃物樣地調(diào)查，檢測實驗室樣品近80萬份。

此外，自然資源地質(zhì)行業(yè)開展了2081個縣（區(qū)、市）地質(zhì)災害風險調(diào)查，掌握了全國28萬多處地質(zhì)災害隱患數(shù)據(jù)；海洋行業(yè)完成1.39萬個（段）海洋承災體以及6000多處重點隱患的調(diào)查。水利行業(yè)完成了全國水庫、水閘、堤防等水利設(shè)施的調(diào)查，獲取了干旱致災調(diào)查數(shù)據(jù)7萬多條。

應急管理行業(yè)協(xié)同教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等行業(yè)獲取了70萬多個公共服務(wù)設(shè)施、近15萬個?；髽I(yè)（含加油加氣站）、3萬多座非煤礦山（含尾礦庫）和煤礦等承災體信息，450萬條綜合減災能力數(shù)據(jù)，230多萬條年度歷史自然災害數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境行業(yè)獲取了全國民用核設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)2.3萬條。氣象行業(yè)獲取了10種氣象災害致災因子信息664萬條。地震行業(yè)獲取了2.7萬多個場地地震工程地質(zhì)條件鉆孔數(shù)據(jù)。

開展多災種、多承災體綜合風險普查是新中國成立以來第一次，也第一次全面摸清了全國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)，特別是城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”，為我國森林草原火災防治提供了重要基礎(chǔ)；第一次補齊了1978年以來長時間序列縣級尺度歷史災害數(shù)據(jù)不完整的短板，全面調(diào)查了1949年以來89場重大地震災害、洪澇災害、臺風災害、森林草原火災等災情數(shù)據(jù)和救援救災情況；第一次開展并形成了覆蓋“全國-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)村-家戶”的政府、社會、基層、家庭等全國綜合減災能力調(diào)查數(shù)據(jù)集。

“通過調(diào)查，基本摸清了全國自然災害風險隱患底數(shù)，查明了重點地區(qū)抗災能力，為全面做好災害風險評估與區(qū)劃工作打下了堅實的基礎(chǔ)，同時也鍛煉培養(yǎng)了地方防災減災救災管理和技術(shù)隊伍，營造了全社會關(guān)心、參與、支持防災減災的良好社會氛圍。”鄭國光表示。

國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司司長陳勝介紹，調(diào)查工作主體任務(wù)已經(jīng)完成，下一步關(guān)于如何深化普查成果的應用，如何實現(xiàn)風險的動態(tài)管理，如何建立普查常態(tài)化的工作機制，這些任務(wù)還很艱巨。

陳勝介紹，在相關(guān)行業(yè)部門和地方的共同努力下，國家層面普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已具雛形，還將完善相關(guān)的管理制度和技術(shù)保障體系。建立數(shù)據(jù)庫常態(tài)更新和運行維護機制，安全穩(wěn)妥擴大數(shù)據(jù)庫共建共享共用，形成內(nèi)容完整、責權(quán)明確、持續(xù)運行的數(shù)據(jù)庫運行模式，為普查成果應用轉(zhuǎn)化提供堅實的基礎(chǔ)。

國務(wù)院普查辦將圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域和各地各部門實際需求探索開展普查成果應用，形成國家級成果運用示范案例，充分發(fā)揮普查成果對提升自然災害防治能力的支撐作用，特別是在災害監(jiān)測預警、國土空間防災減災規(guī)劃等重點領(lǐng)域深度應用。