文 | 聞旅 楊凡

為應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的加速演變，近年來擴(kuò)大內(nèi)需逐步上升至國家長期戰(zhàn)略規(guī)劃，以各類消費(fèi)券為代表，各地各部門持續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)政策舉措。而超前于其他城市，日前浙江寧波踏出了極具魄力的一步。

2月10日，寧波發(fā)布消息，寧波地鐵自2023年2月13日至2023年6月30日，每天20:00后及法定節(jié)假日（清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)）可全天免費(fèi)乘坐。該舉措一經(jīng)推出，相關(guān)話題瞬間引爆輿論。

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以微博話題#寧波地鐵每晚8點(diǎn)后免費(fèi)#為例，截止目前，該話題閱讀次數(shù)已超1.3億次。網(wǎng)友在一片叫好的同時(shí)，紛紛呼吁各自所在城市跟進(jìn)效仿。而輿論喧囂之外，圍繞刺激夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)，一場國際消費(fèi)中心城市競賽悄然進(jìn)入白熱化階段。

01、超常補(bǔ)貼并非“拍腦袋決策” ，地鐵已成釋放城市活力的主要引擎之一

作為長三角地區(qū)核心城市之一，寧波地鐵硬實(shí)力不俗。

資料顯示，寧波首條軌道交通線路于2014年5月30日開通試運(yùn)營，截至目前，寧波軌道交通運(yùn)營線路有5條，總里運(yùn)營里程約185km，在中國52座已開通軌道交通的城市中排名第18位。但與其運(yùn)營里程排位相比，寧波地鐵的客流強(qiáng)度（該數(shù)值為萬人次/公里/日，是軌道交通運(yùn)輸社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最重要的體現(xiàn)指標(biāo)之一）卻較為萎靡。

以2021年12月31日寧波地鐵客流量最高記錄為103.2萬人次為例，客流強(qiáng)度僅為0.57，距離0.7的官方達(dá)標(biāo)線有不少差距（根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，擬建地鐵初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬人次）。這一數(shù)據(jù)在15座副省級(jí)城市中居于末端，僅高于濟(jì)南、青島和大連。

而即便客流強(qiáng)度過于低下，寧波地鐵此次讓利仍算“下了血本”。

根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，寧波地鐵單月客流量最大值（推算該月受疫情影響最小，更接近常態(tài)）出現(xiàn)在2022年3月，為2555萬人次。若取此作平均值（約82萬人次/天），按5元/次（行程距離介于13km～20km）來算，即便單人僅選擇免費(fèi)乘坐1次/天（期內(nèi)節(jié)假日全天可不限次免費(fèi)乘坐），粗略統(tǒng)計(jì)，此次為期約4個(gè)半月的免費(fèi)乘坐活動(dòng)，寧波地鐵將至少減收2.75億元。

寧波之所以如此有魄力，如果說底氣來自于自身雄厚的財(cái)政實(shí)力，那靈感或源自此前“以補(bǔ)貼促消費(fèi)”的成功實(shí)踐。

據(jù)寧波市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，寧波先后發(fā)放6期28輪消費(fèi)券，總金額15.1億元，核銷率91.46%，拉動(dòng)居民消費(fèi)197.55億元，消費(fèi)撬動(dòng)比1:14.3。受此助推，寧波消費(fèi)市場快速復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年前10個(gè)月，寧波社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6％，分別高出全省、全國1.5百分點(diǎn)、5.4百分點(diǎn)；增幅也從前4月全省排名第9攀升至第一。

恰如此前市商務(wù)局消費(fèi)促進(jìn)處處長尹秋平“四兩撥千斤”的比喻，既然投入產(chǎn)出“算得過來賬”，作為同屬以補(bǔ)貼撬動(dòng)消費(fèi)的形式之一，通過地鐵限時(shí)免費(fèi)加速消費(fèi)潛力釋放，寧波的這一推演合乎邏輯。

此次寧波地鐵免票政策輿論反響“炸裂”，但回溯可以發(fā)現(xiàn)，地鐵全民/限時(shí)免費(fèi)政策無論在國內(nèi)外并非新事。僅在過去兩年，為倡導(dǎo)“就地過年”，包括廈門、青島、福州、烏魯木齊、溫州、蕪湖等在內(nèi)的眾多城市，均推出過春節(jié)期間免費(fèi)乘坐公共交通。

來源公眾號(hào)截圖

時(shí)間來到2023年春節(jié)，伴隨疫情影響逐步消散，包括昆明、廈門、福州、蘇州、無錫等在內(nèi)，多個(gè)城市仍然出臺(tái)了形式/時(shí)限不一的地鐵免費(fèi)政策。例如福州便宣布，2022年12月10日至2023年2月28日期間，所有節(jié)假日和周末（共計(jì)28天），所有地鐵及部分公交市民均可免費(fèi)乘坐。而此次寧波地鐵推出的“超長待機(jī)”免費(fèi)乘坐，則直接將這輪“內(nèi)卷”推向高潮。

對比來看，前兩年春節(jié)期間多地推行地鐵免費(fèi)，更多是出于防疫考量，進(jìn)入2023年，多地不僅沒有順勢取消地鐵免費(fèi)，反而嘗試將免費(fèi)時(shí)限進(jìn)一步延長，其核心驅(qū)動(dòng)力早已轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵴癯鞘邢M(fèi)活力。

城市安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司咨詢總監(jiān)賴帆在接受紅星新聞采訪時(shí)談到，地鐵建設(shè)布局一個(gè)很重要的參考因素就是人口布局，從地鐵本身的流向和運(yùn)動(dòng)看，就是沿線人口的流動(dòng)紐帶。

“人口的流動(dòng)，特別是高頻次流動(dòng)，是流動(dòng)消費(fèi)的主要引擎，這就為地鐵客流與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)高強(qiáng)度關(guān)聯(lián)綁定。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與發(fā)展的核心動(dòng)力，由地鐵客流的高速增長直接或間接帶來的城市經(jīng)濟(jì)增長，就顯得更密切更直接。因此地鐵客流與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)指標(biāo)分析，可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提供清晰明確的路標(biāo)效應(yīng)?！?/p>

而理論之外，各地對于地鐵免費(fèi)政策熱情高漲，也有具備說服力的案例/數(shù)據(jù)作支撐。

典型如長沙，作為中國都市夜經(jīng)濟(jì)的代表城市之一，其地鐵客流強(qiáng)度長期位居中國城市前列，且尤以節(jié)假日為甚，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022中國城軌TOD指數(shù)報(bào)告》，通過對全國40多座城市地鐵的發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、物業(yè)價(jià)值、幸福體驗(yàn)進(jìn)行綜合分析排名，長沙高居全國第六。

以2021年五一假期為例，長沙地鐵連續(xù)五天蟬聯(lián)全國地鐵城市假期客流強(qiáng)度第一。投射在最終的旅游收入上，2021年五一假期，長沙接待旅游者500.24萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入54.23億元 ，較疫情前的2019年分別增長12.49%和22.9%；作為參照，同期全國實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1132.3億元，僅為2019年的77%。

來源長沙地鐵活力指數(shù)報(bào)告

另據(jù)長沙地鐵發(fā)布的《長沙地鐵活力指數(shù)報(bào)告》顯示，在長沙出行、游玩交通工具的選擇上，地鐵占比高達(dá)92%；在乘客選擇休閑放松的時(shí)間中，周末占比為63.79%；下班后占比為45.14%，具體到消費(fèi)時(shí)段，選擇在19點(diǎn)和20點(diǎn)以后出動(dòng)的受眾占比分別高達(dá)50.26%和36.3%。

借鑒長沙樣本，寧波地鐵這輪免費(fèi)乘坐限定在晚8點(diǎn)后和節(jié)假日，顯然屬于“有的放矢”。

02、社消數(shù)據(jù)“喜中存憂”，寧波創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市基礎(chǔ)不牢

盡管輿論焦點(diǎn)集中在寧波地鐵免費(fèi)，但事實(shí)上，這一政策并非孤例，而是配合寧波市政府出臺(tái)的《“雙促雙旺”促消費(fèi)穩(wěn)增長實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，為搶抓消費(fèi)市場復(fù)蘇、新型消費(fèi)涌現(xiàn)、旅游業(yè)回升和農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)4大機(jī)遇，寧波將以發(fā)放10億元消費(fèi)券為核心措施，實(shí)現(xiàn)2023年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元大關(guān)。另據(jù)寧波市印發(fā)《寧波打造國際開放樞紐之都行動(dòng)綱要（2022—2026年）》，到2026年，寧波全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6200億元，初步建成區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。

來源寧波市人民政府網(wǎng)

官方數(shù)據(jù)顯示，2022年，寧波市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4896.7億元，同比增長5.3%。其中，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額1966.2億元，增長9.0%；而在疫情前的2019年，寧波上述兩項(xiàng)數(shù)值分別為4473.7億元和1563.7億元。

該如何衡量寧波消費(fèi)的恢復(fù)成效？可以全國大盤數(shù)據(jù)作為參照。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額439733億元，比上年下降0.2%；而在疫情前的2019年，該項(xiàng)數(shù)值為411649億元，比上年名義增長8.0%。

直觀來看，無論是對比2021年，亦或是疫情前的2019年，2022年寧波市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均明顯跑贏全國大盤數(shù)據(jù)。而以2022年的成績/增速為基礎(chǔ)，進(jìn)入全面擁抱增長的2023年，寧波市要想實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，似乎不存在太大挑戰(zhàn)。

畢竟，站在縱向?qū)Ρ?，寧波城市社消總額的增幅直觀可見，但若以社消總額/GDP的比值作橫向比較，寧波卻陷入尷尬境地。

官方數(shù)據(jù)顯示，2022年寧波市GDP為15704.3億元，社消總額占GDP比重僅為31.2%，在2021年，該項(xiàng)比值為31.9%，對比同期長三角地區(qū)幾大萬億GDP城市，其中南京為48.3%，上海為41.8%，蘇州為39.8%，杭州為37.1%，南通為35.7%，常州為33.1%，寧波顯然存有不小的提升空間。

上述差距如何反映到相關(guān)業(yè)態(tài)上？作為文旅大消費(fèi)的重要組成部分，酒店業(yè)或是一個(gè)不錯(cuò)的觀測窗口。

來源文旅部

根據(jù)文旅部日前發(fā)布的50個(gè)重點(diǎn)旅游城市星級(jí)飯店經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表，2022年第四季度，寧波星級(jí)飯店Revpar為135元，相比2019年四季度的250.32元，下滑了46%；至于同省的杭州和溫州，2022年兩地星級(jí)飯店Revpar分別為195.31元和157.51元，相比2019年第四季度的277.29元和207.26元，分別下滑29.5%和24%。

寧波酒店市場的表現(xiàn)并不孤立，以寧波華強(qiáng)方特為代表，其頭部主題公園的近況同樣難言樂觀。

華強(qiáng)方特（834793.NQ）的財(cái)報(bào)顯示，在疫情前的2019年，旗下子公司華強(qiáng)方特（寧波）文化旅游發(fā)展有限公司的營業(yè)收入為215642930.39元，凈利潤為24570819.1元，凈利潤總額在同期旗下17家重要非全資子公司（主要為各地華強(qiáng)方特主題樂園運(yùn)營公司）中排名第3，僅次于華強(qiáng)方特(荊州)旅游發(fā)展有限公司的38964868.46元和鄭州華強(qiáng)文化科技有限公司的25893601.98元。

來源2022年半年度報(bào)告

而截止2022年6月底，旗下子公司華強(qiáng)方特（寧波）文化旅游發(fā)展有限公司的營業(yè)收入45796342.67元，凈利潤為-46363812.69元，凈利潤總額在彼時(shí)旗下23家重要非全資子公司中已退居倒數(shù)第4位。

在酒店和主題公園之外，聚焦都市消費(fèi)的核心空間載體，以城市核心區(qū)大型TOP商業(yè)體為代表，盡管新舊更替屬于常態(tài)。但從頭部玩家的運(yùn)營數(shù)據(jù)來看，寧波在商業(yè)活力上的比較差距，亦有跡可循。

以天一和義商圈為例，作為寧波歷史最悠久、最具影響力的商圈。其核心商業(yè)體天一廣場的運(yùn)營主體為寧波富達(dá)（600724.SH）旗下的寧波城市廣場開發(fā)經(jīng)營有限公司，該公司其經(jīng)營模式有出租、自營、聯(lián)營，可出租面積15.64萬m2(不包括自營和聯(lián)營面積)， 自營國購和酷購兩家主力店，托管的兩個(gè)項(xiàng)目為和義大道和月湖盛園，經(jīng)營面積分別為 3.73萬m2和 3.77萬m2。

財(cái)報(bào)顯示，2022年上半年，寧波富達(dá)商業(yè)板塊完成營業(yè)收入2.18億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.20億元(占公司利潤總額的60.97%)，凈利潤0.90億元(歸屬于上市公司凈利潤貢獻(xiàn)率為73.15%)， 分別比上年同期下降21.69%、29.15%和29.17%；對比官方報(bào)道中2022年寧波以補(bǔ)貼拉動(dòng)社消高增長，顯得過于違和。

來源國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

又譬如寧波華僑城歡樂海岸，作為華僑城集團(tuán)打造的寧波首座度假式水岸購物公園，項(xiàng)目與四明山谷項(xiàng)目一起，成為彼時(shí)寧波地區(qū)投資規(guī)模最大的文旅項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)資料，寧波華僑城歡樂海岸將成為華僑城繼主題公園、主題地產(chǎn)、主題酒店、主題演藝之后，在主題商業(yè)領(lǐng)域的又一傾心力作，華僑城也希望該項(xiàng)目將成為其新的品牌IP。

盡管定位如此之高，但從投建周期和出租數(shù)據(jù)來看，該項(xiàng)目在運(yùn)營上的挑戰(zhàn)似乎并不輕松。

公開資料顯示，寧波華僑城歡樂海岸項(xiàng)目用地為華僑城于2013年競得，而等到項(xiàng)目正式啟動(dòng)試營業(yè)，時(shí)間已到2021年1月，前后歷時(shí)近8年；反觀佛山華僑城歡樂海岸，項(xiàng)目地塊由華僑城于2015年底競得，而順德華僑城歡樂海岸PLUS試營業(yè)時(shí)間為2019年9月，兩大項(xiàng)目在籌建投運(yùn)周期上的鮮明對比，多少傳遞出華僑城對項(xiàng)目運(yùn)營的信心差距。

而開業(yè)后項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)營數(shù)據(jù)，也佐證了華僑城寧波歡樂海岸面臨的困窘。

華僑城A（000069）財(cái)報(bào)顯示，截止2021上半年，佛山歡樂海岸（181901m2）的全年月均出租率高達(dá)91%，彼時(shí)項(xiàng)目沿線的佛山地鐵3號(hào)線首段尚未開通（開通時(shí)間為2022年12月28日），同期商業(yè)體量僅為佛山項(xiàng)目一半（88694m2）的寧波歡樂海岸，其全年月均出租率僅為70%；到2022年上半年，或是得益于寧波地鐵5號(hào)線的開通（2021年12月28日），寧波歡樂海岸項(xiàng)目的全年月均出租率升至81% ，但仍明顯低于佛山歡樂海岸的87%，以及深圳歡樂海岸（108200m2）的88%。

03、以寧波地鐵免費(fèi)為始，城市補(bǔ)貼戰(zhàn)核心應(yīng)托底民生

所謂“信心具有傳染性”，或是受此形勢觸動(dòng)，聞旅觀察發(fā)現(xiàn)，以國開發(fā)展基金、港中旅和浙旅投集團(tuán)為代表，似乎，一場國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)重量級(jí)玩家撤離寧波的行動(dòng)，已于2022年悄然拉開帷幕。

來源企查查

企查查信息顯示，2022年1月，寧波東錢湖景福旅游投資有限公司發(fā)生股權(quán)結(jié)構(gòu)變更，第二大股東國開發(fā)展基金有限公司持股比例減至13.4835%，這距離2019年10月前國開發(fā)展基金28.6761%的持股比例，已減持過半。作為寧波東錢湖旅游度假區(qū)管委會(huì)控股的子公司，結(jié)合相關(guān)拿地/招標(biāo)及對外投資信息，寧波東錢湖景福旅游投資有限公司應(yīng)為寧波東錢湖旅游度假區(qū)的投建/運(yùn)營主體。

同樣是國開發(fā)展基金，2022年12月30日，寧波慈溪農(nóng)旅集團(tuán)有限公司（以下簡稱“慈溪農(nóng)旅”）發(fā)生股權(quán)結(jié)構(gòu)變更，原第二大股東國開發(fā)展基金（持股3.8935%）退出公司股東序列。根據(jù)公開資料，慈溪農(nóng)旅由慈溪市國有資產(chǎn)管理中心控股，旗下文旅業(yè)務(wù)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)運(yùn)營，文體場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，全域旅游及國有景區(qū)建設(shè)運(yùn)營，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)投資基金、鄉(xiāng)村振興等投資，目前下轄鳴鶴古鎮(zhèn)、伏龍山景區(qū)、五磊山風(fēng)景區(qū)三大景區(qū)。

9月27日，香港中旅（00308.HK）以16320萬元的價(jià)格掛牌轉(zhuǎn)讓寧波市中旅慈城古縣城旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“寧波慈城旅游公司”）60%股權(quán)，信息顯示，寧波慈城旅游公司主要進(jìn)行慈城古縣城旅游景區(qū)、飯店茶樓和慈城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)營運(yùn)。按照官方說法，寧波慈城旅游公司將立足于挖掘慈城古縣城深厚的歷史文化底蘊(yùn)，著眼于傳承古城的千年文脈，著力打造慈城“江南第一古城”的旅游品牌。

此前，中旅風(fēng)景總經(jīng)理?xiàng)钚l(wèi)權(quán)表示，非常有信心將慈城打造為中國古鎮(zhèn)休閑度假新產(chǎn)品。2020年5月，慈城舉辦“古城復(fù)興在浙出發(fā)”主題活動(dòng)，當(dāng)日簽約多個(gè)文旅項(xiàng)目，其中，港中旅的隱廬項(xiàng)目緊鄰慈湖湖畔，占地面積3.4萬平方米，建筑面積1.4萬平方米，總投資約8000萬元，將成為慈城古縣城又一高端住宿品牌。

盡管愿景美好，但從現(xiàn)狀來看，其實(shí)際運(yùn)營難如人意。根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，2021年，寧波慈城旅游公司營業(yè)收入為1604.89萬元，凈利潤為-2360.93萬元；而截至2022年8月31日，公司營業(yè)收入為708.58萬元，凈利潤為-64.14萬元，公司資產(chǎn)總計(jì)27810.42萬元，所有者權(quán)益為27171.32萬元。而根據(jù)企查查信息，2022年12月，香港中旅悄然退出寧波慈城旅游公司股東序列。

11月8日，雷迪森旅業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“雷迪森旅業(yè)”）掛牌轉(zhuǎn)讓寧波國大雷迪森廣場酒店有限公司96%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)為2.59億元。

資料顯示，寧波國大雷迪森廣場酒店毗鄰寧波國際會(huì)展中心及寧波國際金融中心，原為浙商集團(tuán)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而投建，并于2016年9月底正式開業(yè)。2021年2月，浙江省國資委將包括雷迪森旅業(yè)集團(tuán)有限公司 100%股權(quán)在內(nèi)的多家旅游酒店資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給浙旅投集團(tuán)持有，寧波國大雷迪森廣場酒店由此劃歸浙旅投旗下。

盡管東家換成了更聚焦文旅主業(yè)的浙旅投，但寧波國大雷迪森廣場酒店在大幅虧損中持續(xù)掙扎。根據(jù)掛牌信息，在2021年度，寧波國大雷迪森廣場酒店?duì)I業(yè)收入為4611.1萬元，凈利潤為-4365.7萬元；截至2022年8月31日，公司營業(yè)收入為2097.9萬元，凈利潤為-3371.1萬元，所有者權(quán)益已降至-12329.8萬元。而數(shù)據(jù)顯示，2021年浙旅投旗下13家主要酒店?duì)I業(yè)收入共計(jì)5.97億元，合計(jì)凈利潤為-0.91億元，以此來看，寧波國大雷迪森廣場酒店為該凈利潤總額作出了近一半“貢獻(xiàn)”。

到12月5日，雷迪森旅業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“雷迪森旅業(yè)”）掛牌轉(zhuǎn)讓寧波國大雷迪森廣場酒店有限公司96%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)降至2.33億元。截至目前，浙旅投仍未能甩掉該累贅。

暗流涌動(dòng)之下，寧波地鐵次輪超長期讓利，到底能多大程度扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面？外界或許很難作具體預(yù)測?？紤]到同為剛性交通費(fèi)用增減，數(shù)年前武漢圍繞ETC取消收費(fèi)以及后續(xù)地鐵漲價(jià)所引發(fā)的爭議，或可作為啟示。

坐擁兩江四岸的武漢，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多年投入搭建起多條穿江橋/隧，推動(dòng)城市運(yùn)輸愈發(fā)高效便捷。然而，自2011年開始實(shí)施的武漢路橋ETC收費(fèi)，對三鎮(zhèn)的融合發(fā)展造成明顯阻礙。在廣州、上海、天津、長沙等地相繼取消城市ETC收費(fèi)后，武漢卻以還貸為由堅(jiān)持“不松口”，這招致公眾廣泛質(zhì)疑。

受多重壓力驅(qū)動(dòng)，2017年9月12日，武漢宣布，自2018年1月1日零時(shí)起，停止征收武漢市“九橋一隧一路”ETC車輛通行費(fèi)。對此，時(shí)任湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在《湖北日報(bào)》發(fā)表的署名文章中提到：武漢“九橋一隧一路”ETC收費(fèi)問題，是多年來武漢廣大市民反映最為強(qiáng)烈、最為迫切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，我們本著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，克服重重困難，作出取消武漢ETC收費(fèi)的決定，辦好了一件利民、利城、利國之事。

而在取消ETC收費(fèi)當(dāng)年，武漢經(jīng)濟(jì)活力的提升效果確實(shí)“立竿見影”。

來源武漢市人民政府網(wǎng)

統(tǒng)計(jì)顯示，武漢2018年招商引資項(xiàng)目簽約金額2.01萬億元，實(shí)際到位資金總額8759.6億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)6844億元，居副省級(jí)及以上城市第五位，同比增長10.5%，增幅全國居首；貨物貿(mào)易逆勢上揚(yáng)，進(jìn)出口總額突破2000億元大關(guān)，出口增幅高于全國全??；服務(wù)貿(mào)易突破130億美元，居中部第一；口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮41%，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

時(shí)間來到2019年，與此前ETC費(fèi)用減免方向相反，在2018年底通過票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)（17人同意，1人反對）后，武漢于當(dāng)年2月1號(hào)開始執(zhí)行新的地鐵票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（也即漲價(jià)），反觀同為中部地區(qū)核心城市之一的長沙，其在2019年4月同樣召開了地鐵票價(jià)聽證會(huì)，但與武漢的結(jié)果不同，針對與會(huì)者提出的意見和建議，長沙最終決定暫不漲價(jià)，繼續(xù)沿用現(xiàn)行的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在不同導(dǎo)向的政策落地后，武漢與長沙的地鐵客流形勢開始走向分化。2019年，武漢地鐵日均客流強(qiáng)度為1.04，同比2018年的1.14呈明顯下滑態(tài)勢（同期長沙日均地鐵客流強(qiáng)度為1.26，為穩(wěn)定提升態(tài)勢）。與此同時(shí)，2019年1-10月，武漢地鐵客運(yùn)量占城市客運(yùn)總量的40%，相比2018年41.9%的占比同樣出現(xiàn)倒退趨勢（正常情況下，城市地鐵網(wǎng)絡(luò)越完善，地鐵客運(yùn)量在總客運(yùn)量占比越高）。

至于最終的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，2019年，長沙社會(huì)消費(fèi)品零售總額5247.03億元，比上年增長10.1%，這一增幅超越2018年的9.9%，成為長沙社消總額增幅新高；再看武漢，2019年，武漢社會(huì)消費(fèi)品零售總額7449.64億元，比上年增長8.9%，該增度為彼時(shí)武漢社消總額增幅多年來首次跌破10%。

客觀而言，影響城市社消總額/增幅的變量眾多，對于剛性交通支出變化所占的權(quán)重，業(yè)界或許很難生成足夠明晰的量化標(biāo)準(zhǔn)。但在地方財(cái)政量力而行的前提下，確保城市公共交通運(yùn)營堅(jiān)守基礎(chǔ)民生屬性，相比其他形式繁多的消費(fèi)補(bǔ)貼，這可能才是城市溫度更為生動(dòng)的體現(xiàn)。

視線再次轉(zhuǎn)回武漢，根據(jù)近期公布的數(shù)據(jù)，2022年，武漢GDP為18866.43億元 比上年增長4%，超越杭州再次回歸第八位；但細(xì)觀城市消費(fèi)恢復(fù)，其形勢不容樂觀。其同期社消總額為6936.2億元，不僅明顯低于2019年的7450億元，且排名已跌至第十位（疫情前的2019年為第六位）。而環(huán)顧GDP前10中的剩余9強(qiáng)，其2022年社消總額均已超越疫情前的2019年。

置身全面擁抱增長的2023，寧波率先打響了新年地鐵免費(fèi)第一槍，而借鑒同為長江中游核心城市的長沙，以消費(fèi)困局中的武漢為代表，在宏觀形勢加速演變的推力下，后續(xù)各地以補(bǔ)貼促消費(fèi)的全新戰(zhàn)事會(huì)如何升級(jí)？聞旅對此保持期待。