記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2023年2月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，當前農(nóng)民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，必須高度重視，要拿出長短結合、務實管用的硬措施，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
日前，新華社受權播發(fā)《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健指出，這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農(nóng)工作的一號文件，再次表明黨中央加強三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。
今年中央一號文件明確指出，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，包括促進農(nóng)民就業(yè)增收；促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效；賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。“增收致富這個詞已多年在用，黨的二十大和今年中央一號文件用這個詞，我覺得在新的階段有新的含義，這里的‘富’顯然是共同致富，詞是一個老詞，但是有新的內(nèi)涵和要求。”唐仁健說。
吳宏耀介紹，黨的十八大以來，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，2019年提前一年實現(xiàn)收入較2010年翻一番的目標，2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元，達到20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小。
穩(wěn)定就業(yè)方面，吳宏耀介紹，2022年，工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%，是農(nóng)民增收貢獻的大頭。國家將強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。
“目前，我們調(diào)查顯示，超過四分之三的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè)，超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)，要順應這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”吳宏耀說。
吳宏耀介紹，經(jīng)營增效提升方面，2022年，家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%，其中六成多來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營，共同增收。實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，通過提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。
財產(chǎn)收入挖潛方面，吳宏耀表示，2022年，財產(chǎn)凈收入占農(nóng)民收入的2.53%，還有很大潛力和空間可以挖掘。我國將深化農(nóng)村土地制度改革，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序?qū)崿F(xiàn)活權，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
對于轉移收入拓展，吳宏耀介紹，去年轉移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%，是農(nóng)民特別是脫貧人口、農(nóng)村低收入人口收入的重要組成部分。我國將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，穩(wěn)步增加對農(nóng)民的補助補貼，筑牢社會安全底網(wǎng)，讓農(nóng)民群眾腰包越來越鼓，日子越過越紅火。
保障國家糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務。唐仁健介紹，面對2022年疫情災情交織疊加，國際糧價劇烈波動，還有農(nóng)資價格高企多重沖擊的嚴峻形勢，我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)、更好、也更牢，這為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心提供了重要支撐?！?/p>
“但是也要看到，國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力也可以說是越來越大。下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基?！碧迫式≌f。
唐仁健介紹，糧食生產(chǎn)目標重點是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。黨中央和今年的中央一號文件都已經(jīng)明確，要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，集中必要資源力量和手段，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階，“通常是一千億斤一個臺階，就意味著要達到1.4萬億斤以上。”
此外，唐仁健介紹，要嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，完成高標準農(nóng)田新建和改造提升的年度任務，抓緊制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案，這是一項重大動作，15.46億畝永久基本農(nóng)田要全部建成高標準農(nóng)田。同時，推動農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，深入實施種業(yè)振興行動，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強。
唐仁健表示，在政策上重點是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，提高大豆補貼力度，推動擴大大豆政策性收儲和市場化收購，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。同時還要健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規(guī)模。
中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在新聞發(fā)布會上介紹，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年，脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2022年，貧困勞動力務工就業(yè)規(guī)模達到3277.9萬人，比2021年底增加132.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人。脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。2022年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長14.3%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高8個百分點。