記者 | 安晶

2017年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署針對非洲極端組織的發(fā)展撰寫首份全面報告。時隔六年，該機構(gòu)于2月7日發(fā)布新報告追蹤極端組織的變化。

目前，撒哈拉以南非洲成為全球極端組織暴力襲擊的中心。在其他地區(qū)恐怖襲擊減少之時，撒哈拉以南非洲的襲擊繼續(xù)上漲，成為恐襲致死人數(shù)最多的地區(qū)。

最大的變化出現(xiàn)在當?shù)鼐用窦尤霕O端組織的動機上，找工作超過宗教成為最大動機。氣候變化也成為影響因素之一：在撒哈拉以南遭遇極端高溫干旱的國家，極端組織更容易擴大影響力。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署新報告對2017年到2021的全球恐怖襲擊事件進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)隨著“伊斯蘭國”（ISIS）在敘利亞和伊拉克失利，恐襲數(shù)量和致死人數(shù)比2015年高峰時大幅下降。

在其他地區(qū)恐襲減少之時，撒哈拉以南非洲的恐襲數(shù)量卻在上升。2021年，即便有新冠疫情影響，撒哈拉以南非洲依然成為全球唯一一個恐襲形勢惡化的地區(qū)。

當年全球發(fā)生了5218起恐襲，其中26%在撒哈拉以南非洲，為各地區(qū)中最多；恐襲致死人數(shù)中也有48%來自撒哈拉以南非洲。

在受恐襲影響最嚴重的10國中，前四國為索馬里、布基納法索、尼日爾和馬里。這四國2021年因恐襲致死的人數(shù)占到全球總數(shù)的34%。

整個撒哈拉以南非洲，薩赫勒地區(qū)是恐襲重災區(qū)，恐襲致死人數(shù)升至2007年的10倍。薩赫勒地區(qū)從西部大西洋伸延到東部非洲之角，橫跨塞內(nèi)加爾、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹、南蘇丹等10國。

2021年，尼日爾恐襲致死人數(shù)創(chuàng)新高；馬里的恐襲數(shù)量和恐襲致死人數(shù)雙雙創(chuàng)下10年最高。與此同時，極端組織暴力活動還在向貝寧、多哥、科特迪瓦等西非沿海國家蔓延。

報告警告，撒哈拉以南非洲已經(jīng)成為全球極端主義暴力活動的“震中”，ISIS及其分支依然是全球最致命的極端組織。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，氣候變化也在影響極端主義的擴散。

政治動蕩、沖突不止是促使極端組織壯大的主要原因，但報告指出，氣候變化導致撒哈拉以南地區(qū)的極端天氣頻發(fā)，破壞了當?shù)厝说纳?，也給極端組織擴大勢力提供了土壤。

薩赫勒地區(qū)10國中就有六國面臨極端嚴重或嚴重的生態(tài)威脅，包括水資源匱乏、糧食短缺。聯(lián)合國此前在尼日爾的調(diào)查顯示，51%的受訪者把氣候變化引發(fā)的生存困境列為了其加入極端組織的原因之一。

為了解當?shù)厝思尤霕O端組織的背景，聯(lián)合國開發(fā)計劃署對布基納法索、尼日利亞、尼日爾、索馬里、蘇丹等八個國家的2196人進行調(diào)查，其中超過1000人為極端組織前成員或者現(xiàn)任成員。這些成員分別來自效忠ISIS的博科圣地、與基地組織有關的索馬里青年黨，以及基地組織分支“伊斯蘭人民陣線”（JNIM）。

讓調(diào)查人員感到意外的是，宗教和意識形態(tài)已經(jīng)不再是當?shù)厝思尤霕O端組織的主要原因。

在2017年的調(diào)查中，自愿加入極端組織的受訪者中有40%都把宗教和意識形態(tài)列為主因。但在此次調(diào)查中，僅有17%受訪者把宗教列為主要動機，另有25%受訪者將找工作列為主因，還有22%是因為與親友一同加入。

找工作和與親友一同加入取代了宗教因素，成為當?shù)鼐用窦尤霕O端組織的最主要兩大動機。

2017年調(diào)查中，失業(yè)的受訪者更有可能加入極端組織。在此次調(diào)查中，自愿加入極端組織的受訪者中有44%在加入前都有工作，但主要為非正式工作，大部分都是低收入低技能勞動。

至于為何會退出極端組織，大部分受訪者都把沒有滿足期待值特別是經(jīng)濟上的期待、對組織領導層不信任列為主要原因。

報告認為，從撒哈拉以南非洲恐怖襲擊上升的趨勢中可以看到，各國對極端組織的軍事打擊并沒有起到預期效果。相比打擊極端組織，更重要的是從源頭防止極端組織壯大。

報告建議各國加大在教育、兒童福利等基礎服務上的投入，改善民眾的生存環(huán)境，以防止更多人為生計而加入極端組織。