記者 辛圓

近期，多個(gè)地方政府相繼出臺穩(wěn)增長措施，內(nèi)容主要涉及促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、扶持企業(yè)等方面。

比如，2月6日，武漢市人民政府網(wǎng)站周一發(fā)布《關(guān)于激發(fā)市場主體活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，從強(qiáng)化供給保障、擴(kuò)大有效需求、支持困難行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展四個(gè)方面出臺16項(xiàng)具體措施，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

同日，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，從促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級、保持投資穩(wěn)定增長、推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)、培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面提出20條舉措。

東吳證券首席宏觀分析師陶川對界面新聞表示，全國“兩會(huì)”前，地方提前進(jìn)入全力拼經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，氣勢可謂空前，不僅如此，當(dāng)前地方政府對于提振消費(fèi)的側(cè)重也是近年來少有的。

“地方穩(wěn)增長’錦標(biāo)賽’所帶來的增長脈沖將顯著提升2023年上半年的增長預(yù)期。”他說。

促消費(fèi)

由于全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，中國出口增速自去年三季度開始持續(xù)走低，在此背景下，擴(kuò)大內(nèi)需成為政府穩(wěn)增長的重要手段。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并將消費(fèi)擺在重要位置。

武漢市在措施中的第二大類——擴(kuò)大有效需求部分首先強(qiáng)調(diào)提升消費(fèi)市場熱度，涵蓋5點(diǎn)措施，其中包括適時(shí)啟動(dòng)投放新一輪消費(fèi)券；對限上餐飲企業(yè)春節(jié)期間（大年三十至初六）堅(jiān)持開門營業(yè)的，按照經(jīng)營面積分類給予財(cái)政補(bǔ)貼；搶抓全省促汽車消費(fèi)專項(xiàng)政策延期機(jī)遇，支持武漢經(jīng)開區(qū)、江夏區(qū)聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)開展購車補(bǔ)貼活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間延續(xù)至2023年3月31日。

此外，在支持住房消費(fèi)方面，武漢市明確，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合房價(jià)和新房庫存情況動(dòng)態(tài)調(diào)整住房限購范圍。在武漢市住房限購區(qū)域購房的居民家庭可新增一個(gè)購房資格，在非限購區(qū)域擁有的住房不計(jì)入居民家庭購房資格認(rèn)定套數(shù)，非本市戶籍居民家庭在限購區(qū)域購買首套住房的可實(shí)行購房資格“承諾辦、容缺辦”。

湖南發(fā)布的20條措施中和消費(fèi)有關(guān)的有4條，且將促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級排在第一位。具體內(nèi)容包括鼓勵(lì)各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級統(tǒng)籌相關(guān)資金按各市州實(shí)際支出的30%給予補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼1000萬元。對2023年6月30日前，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢在湖南登記注冊的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，憑相關(guān)資料享受5000元資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼由湖南省和購車所在市州統(tǒng)籌安排。

穩(wěn)就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。

武漢市提出，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可按照規(guī)定給予其單位繳費(fèi)部分最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

廈門市提出，2023年第一季度，通過廈門市人社局“i就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺調(diào)劑用工10人（含）以上且用工時(shí)間1個(gè)月（含）以上的，按照調(diào)劑人數(shù)，分別給予雙方企業(yè)500元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。市外調(diào)劑到本市的，可由本市企業(yè)代為申請。

上海市政府在1月20日發(fā)布的《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》中提到，實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按照每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

遼寧省也在春節(jié)放假前發(fā)布的《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》中提到，安排專項(xiàng)資金幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，按照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市分別給予300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的核心是穩(wěn)市場主體，其中穩(wěn)定中小企業(yè)至關(guān)重要，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是吸納就業(yè)的重要載體，只有中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，才能更好地發(fā)揮在創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位方面的重要作用，從而才能讓更多的人擁有穩(wěn)定的收入來源，繼而促進(jìn)消費(fèi)和生產(chǎn)的恢復(fù)。

穩(wěn)外貿(mào)

一些沿海省市也將穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作為重要目標(biāo)，爭取在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上持續(xù)提質(zhì)促優(yōu)。

廈門市提出，對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度。繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保支持。探索跨境電商信保服務(wù)產(chǎn)品，為跨境電商賣家、服務(wù)商提供全鏈條風(fēng)險(xiǎn)保障。支持企業(yè)參展開拓國際國內(nèi)市場。提高企業(yè)境外參展補(bǔ)助，對2023年上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到A類2.5萬元、B類2萬元；參展人員費(fèi)用補(bǔ)助提高為A類1萬元、B類5000元。

遼寧省的展位費(fèi)補(bǔ)貼力度更大。遼寧提出，對企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì)6個(gè)展位以內(nèi)（含6個(gè)）的展位費(fèi)給予100%資金支持，6個(gè)展位以外的其他展位費(fèi)給予50%以下資金支持。

上海市提出，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場。組織外貿(mào)企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)商務(wù)人員正常出入境往來，推動(dòng)中歐班列“上海號”增加開行頻次，支持高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品在全球市場中擴(kuò)大份額。

武漢市提出，對經(jīng)認(rèn)定的省級以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，在國家和省級支持基礎(chǔ)上，市級按照一定比例給予支持，每家支持資金最高分別不超過200萬元、100萬元；對達(dá)到跨境電子商務(wù)標(biāo)桿園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過500萬元。

扶持企業(yè)

在這方面，地方政府的主要措施是加大財(cái)稅金融支持力度。

武漢市提出，擴(kuò)大中小企業(yè)融資應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金適用范圍，降低企業(yè)“過橋”融資成本。擴(kuò)大武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資。

湖南省提出，2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；延續(xù)實(shí)施用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補(bǔ)繳，并免收滯納金。

廈門市提出，支持金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度；設(shè)立首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金，對符合條件的小微企業(yè)首貸貼息1%。對小微企業(yè)貸款延期還本付息加強(qiáng)支持，因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化、法治化原則協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類，不影響征信記錄。

遼寧省提出，加大企業(yè)上市支持力度。對北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過800萬元補(bǔ)助；對境內(nèi)科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補(bǔ)助；對境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補(bǔ)助。堅(jiān)持“隨報(bào)隨審”原則撥付企業(yè)上市補(bǔ)助。