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國企改革三年行動收官,這些成績可圈可點

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國企改革三年行動收官,這些成績可圈可點

會議指出,三年來,各方面共同努力,有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一,更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位,三項制度改革更大范圍落地見效。

2021年5月10日,北京,中國中化集團(tuán)辦公大樓。圖片來源:人民視覺

記者 辛圓

據(jù)新華社消息,1月31日,全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在北京召開,會議表示,國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。會議強(qiáng)調(diào),國企改革永遠(yuǎn)在路上,要圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能,繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

會議指出,三年來,各方面共同努力,有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一,更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位,三項制度改革(勞動、人事、分配制度)更大范圍落地見效,瘦身健體有序推進(jìn),中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減,“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù))“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))清退任務(wù)基本完成,企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決,鼓勵科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善,國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

2020年6月30日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議,審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》,發(fā)出了深入實施國企改革三年行動的動員令。

1月28日,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在央視財經(jīng)頻道《對話》節(jié)目中表示,通過三年行動,國有企業(yè)改革實現(xiàn)了歷史性的突破。國有資本布局結(jié)構(gòu)得到了系統(tǒng)性的優(yōu)化,對國資監(jiān)管體制進(jìn)行了系統(tǒng)性的重塑。

“為什么說是歷史性的呢?比如公司制改革,我們已經(jīng)做了30多年,在三年行動中,我們要求不管剩下多少,必須解決,全面完成,以后的改革,我們就不說這個事兒了?!迸砣A崗在節(jié)目中說。他還表示,企業(yè)的歷史遺留問題,比如企業(yè)辦社會辦醫(yī)院辦學(xué)校,企業(yè)退休人員的社會化管理,涉及2000萬人,三年行動已經(jīng)徹底把這些問題解決了。

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員劉興國接受界面新聞采訪時表示,國企改革三年行動期間,也是新冠疫情持續(xù)蔓延的三年,疫情疊加其他諸多不確定性因素,對企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著不利影響。但在改革的推動下,國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升,投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局更加合理,創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。

“也正是因為國有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化,支撐著國有企業(yè)在三年困難時期取得了令人滿意的發(fā)展成就,既在科技創(chuàng)新突破上有了新進(jìn)展,也在收入與利潤持續(xù)增長上有了新表現(xiàn)?!彼f

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為,此輪改革值得關(guān)注的是探討了一條中國特色的國有企業(yè)改革之路。

她指出,一方面,是將頂層設(shè)計與基層經(jīng)驗相結(jié)合,國家層面出臺了“國企改革三年行動計劃”并提出具體改革方案,在落實的過程中,又對改革典型進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)提煉,起到了典范作用。二是通過“可考核、可檢驗、可衡量”的考核指標(biāo),實現(xiàn)以評促改,督促國有企業(yè)深化改革。三是通過改革實現(xiàn)了國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2022年《財富》世界500強(qiáng)中,中國上榜的134家企業(yè)中有99家是國企,較2021年增加三家。此外,國資委公布數(shù)據(jù)顯示,2022年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入39.4萬億元,同比增長8.3%,利潤總額2.55萬億元,同比增長5.5%,凈利潤1.9萬億元,同比增長5%。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度一直是國有企業(yè)改革的方向。據(jù)新華社報道,來自國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示,目前已有1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會,實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建,其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

此外,國企改革三年行動開始以來,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業(yè)全面推開,覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。

劉興國表示,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是三年國企改革行動的重要內(nèi)容之一。通過三年持續(xù)推進(jìn),國有企業(yè)基本建成了具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度,黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅有了法律制度保障,而且在實踐中得到了全面落實。對國有企業(yè)來說,在公司治理中有機(jī)融入黨的領(lǐng)導(dǎo),不僅充分體現(xiàn)了黨建的政治價值,也有效體現(xiàn)了黨建的經(jīng)濟(jì)價值,對國有企業(yè)防風(fēng)險提質(zhì)量具有非常重要的意義。

除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動專業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組也是國企改革這重頭戲。

2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出,針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持有所為有所不為,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

國務(wù)院國資委主管的《國資報告》近日發(fā)文稱,三年來,國資委著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組組建中國中化、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備、中國稀土集團(tuán)、中國物流集團(tuán)等掛牌成立。

文章還提到,截至目前,央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快布局,國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。

周麗莎表示,通過專業(yè)化整合,在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國有資本的布局投入,可以更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用,從而促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中。

“三年來,無論是中央企業(yè),還是地方國有企業(yè),都在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合上做了不少工作,實質(zhì)性推進(jìn)了國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整,資源配置更加合理,資產(chǎn)質(zhì)量有效提升,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用更為突出?!眲⑴d國強(qiáng)調(diào)。

他表示,今后國有企業(yè)重組可能會著重采取專業(yè)化整合的方式來推進(jìn),不僅有集團(tuán)內(nèi)部不同子公司之間的專業(yè)化整合,也將大力推進(jìn)跨企業(yè)集團(tuán)、跨出資人主體的專業(yè)化整合。整合范圍也可能進(jìn)一步擴(kuò)大,加快推進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設(shè)世界一流企業(yè)緊迫任務(wù)的行業(yè),專業(yè)化整合將明顯提速。

有進(jìn)自然有退?!秶Y報告》在文章中稱,國企改革三年行動以來,國資國企有力有序清退低效無效資產(chǎn)。全國范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%。大力推進(jìn)“壓減”,中央企業(yè)法人戶數(shù)累計壓減比例超過40%,管理層級全部控制在5級以內(nèi)。“兩非”“兩資”清退完成率超過96%。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

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國企改革三年行動收官,這些成績可圈可點

會議指出,三年來,各方面共同努力,有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一,更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位,三項制度改革更大范圍落地見效。

2021年5月10日,北京,中國中化集團(tuán)辦公大樓。圖片來源:人民視覺

記者 辛圓

據(jù)新華社消息,1月31日,全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在北京召開,會議表示,國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。會議強(qiáng)調(diào),國企改革永遠(yuǎn)在路上,要圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能,繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

會議指出,三年來,各方面共同努力,有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一,更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位,三項制度改革(勞動、人事、分配制度)更大范圍落地見效,瘦身健體有序推進(jìn),中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減,“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù))“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))清退任務(wù)基本完成,企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決,鼓勵科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善,國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

2020年6月30日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議,審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》,發(fā)出了深入實施國企改革三年行動的動員令。

1月28日,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在央視財經(jīng)頻道《對話》節(jié)目中表示,通過三年行動,國有企業(yè)改革實現(xiàn)了歷史性的突破。國有資本布局結(jié)構(gòu)得到了系統(tǒng)性的優(yōu)化,對國資監(jiān)管體制進(jìn)行了系統(tǒng)性的重塑。

“為什么說是歷史性的呢?比如公司制改革,我們已經(jīng)做了30多年,在三年行動中,我們要求不管剩下多少,必須解決,全面完成,以后的改革,我們就不說這個事兒了?!迸砣A崗在節(jié)目中說。他還表示,企業(yè)的歷史遺留問題,比如企業(yè)辦社會辦醫(yī)院辦學(xué)校,企業(yè)退休人員的社會化管理,涉及2000萬人,三年行動已經(jīng)徹底把這些問題解決了。

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員劉興國接受界面新聞采訪時表示,國企改革三年行動期間,也是新冠疫情持續(xù)蔓延的三年,疫情疊加其他諸多不確定性因素,對企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著不利影響。但在改革的推動下,國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升,投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局更加合理,創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。

“也正是因為國有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化,支撐著國有企業(yè)在三年困難時期取得了令人滿意的發(fā)展成就,既在科技創(chuàng)新突破上有了新進(jìn)展,也在收入與利潤持續(xù)增長上有了新表現(xiàn)?!彼f

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為,此輪改革值得關(guān)注的是探討了一條中國特色的國有企業(yè)改革之路。

她指出,一方面,是將頂層設(shè)計與基層經(jīng)驗相結(jié)合,國家層面出臺了“國企改革三年行動計劃”并提出具體改革方案,在落實的過程中,又對改革典型進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)提煉,起到了典范作用。二是通過“可考核、可檢驗、可衡量”的考核指標(biāo),實現(xiàn)以評促改,督促國有企業(yè)深化改革。三是通過改革實現(xiàn)了國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2022年《財富》世界500強(qiáng)中,中國上榜的134家企業(yè)中有99家是國企,較2021年增加三家。此外,國資委公布數(shù)據(jù)顯示,2022年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入39.4萬億元,同比增長8.3%,利潤總額2.55萬億元,同比增長5.5%,凈利潤1.9萬億元,同比增長5%。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度一直是國有企業(yè)改革的方向。據(jù)新華社報道,來自國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示,目前已有1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會,實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建,其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

此外,國企改革三年行動開始以來,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業(yè)全面推開,覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。

劉興國表示,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是三年國企改革行動的重要內(nèi)容之一。通過三年持續(xù)推進(jìn),國有企業(yè)基本建成了具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度,黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅有了法律制度保障,而且在實踐中得到了全面落實。對國有企業(yè)來說,在公司治理中有機(jī)融入黨的領(lǐng)導(dǎo),不僅充分體現(xiàn)了黨建的政治價值,也有效體現(xiàn)了黨建的經(jīng)濟(jì)價值,對國有企業(yè)防風(fēng)險提質(zhì)量具有非常重要的意義。

除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動專業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組也是國企改革這重頭戲。

2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出,針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持有所為有所不為,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

國務(wù)院國資委主管的《國資報告》近日發(fā)文稱,三年來,國資委著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組組建中國中化、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備、中國稀土集團(tuán)、中國物流集團(tuán)等掛牌成立。

文章還提到,截至目前,央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快布局,國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。

周麗莎表示,通過專業(yè)化整合,在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國有資本的布局投入,可以更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用,從而促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中。

“三年來,無論是中央企業(yè),還是地方國有企業(yè),都在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合上做了不少工作,實質(zhì)性推進(jìn)了國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整,資源配置更加合理,資產(chǎn)質(zhì)量有效提升,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用更為突出。”劉興國強(qiáng)調(diào)。

他表示,今后國有企業(yè)重組可能會著重采取專業(yè)化整合的方式來推進(jìn),不僅有集團(tuán)內(nèi)部不同子公司之間的專業(yè)化整合,也將大力推進(jìn)跨企業(yè)集團(tuán)、跨出資人主體的專業(yè)化整合。整合范圍也可能進(jìn)一步擴(kuò)大,加快推進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設(shè)世界一流企業(yè)緊迫任務(wù)的行業(yè),專業(yè)化整合將明顯提速。

有進(jìn)自然有退?!秶Y報告》在文章中稱,國企改革三年行動以來,國資國企有力有序清退低效無效資產(chǎn)。全國范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%。大力推進(jìn)“壓減”,中央企業(yè)法人戶數(shù)累計壓減比例超過40%,管理層級全部控制在5級以內(nèi)?!皟煞恰薄皟少Y”清退完成率超過96%。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。