記者 辛圓
據(jù)新華社消息，1月31日，全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議在北京召開，會議表示，國企改革三年行動主要目標任務已經(jīng)完成。會議強調(diào)，國企改革永遠在路上，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。
會議指出，三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領導與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強調(diào)市場主體地位，三項制度改革（勞動、人事、分配制度）更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退任務基本完成，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創(chuàng)新的體制機制不斷完善，國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。
2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》，發(fā)出了深入實施國企改革三年行動的動員令。
1月28日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在央視財經(jīng)頻道《對話》節(jié)目中表示，通過三年行動，國有企業(yè)改革實現(xiàn)了歷史性的突破。國有資本布局結構得到了系統(tǒng)性的優(yōu)化，對國資監(jiān)管體制進行了系統(tǒng)性的重塑。
“為什么說是歷史性的呢？比如公司制改革，我們已經(jīng)做了30多年，在三年行動中，我們要求不管剩下多少，必須解決，全面完成，以后的改革，我們就不說這個事兒了?！迸砣A崗在節(jié)目中說。他還表示，企業(yè)的歷史遺留問題，比如企業(yè)辦社會辦醫(yī)院辦學校，企業(yè)退休人員的社會化管理，涉及2000萬人，三年行動已經(jīng)徹底把這些問題解決了。
湖南汽車工程職業(yè)學院研究員劉興國接受界面新聞采訪時表示，國企改革三年行動期間，也是新冠疫情持續(xù)蔓延的三年，疫情疊加其他諸多不確定性因素，對企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著不利影響。但在改革的推動下，國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升，投資結構與產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。
“也正是因為國有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化，支撐著國有企業(yè)在三年困難時期取得了令人滿意的發(fā)展成就，既在科技創(chuàng)新突破上有了新進展，也在收入與利潤持續(xù)增長上有了新表現(xiàn)?！彼f
清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，此輪改革值得關注的是探討了一條中國特色的國有企業(yè)改革之路。
她指出，一方面，是將頂層設計與基層經(jīng)驗相結合，國家層面出臺了“國企改革三年行動計劃”并提出具體改革方案，在落實的過程中，又對改革典型進行經(jīng)驗總結提煉，起到了典范作用。二是通過“可考核、可檢驗、可衡量”的考核指標，實現(xiàn)以評促改，督促國有企業(yè)深化改革。三是通過改革實現(xiàn)了國有企業(yè)的做強做優(yōu)做大。
2022年《財富》世界500強中，中國上榜的134家企業(yè)中有99家是國企，較2021年增加三家。此外，國資委公布數(shù)據(jù)顯示，2022年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入39.4萬億元，同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元，同比增長5.5%，凈利潤1.9萬億元，同比增長5%。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度一直是國有企業(yè)改革的方向。據(jù)新華社報道，來自國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，目前已有1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會，實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達99.9%。
此外，國企改革三年行動開始以來，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業(yè)全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。
劉興國表示，現(xiàn)代企業(yè)制度建設是三年國企改革行動的重要內(nèi)容之一。通過三年持續(xù)推進，國有企業(yè)基本建成了具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，黨的領導不僅有了法律制度保障，而且在實踐中得到了全面落實。對國有企業(yè)來說，在公司治理中有機融入黨的領導，不僅充分體現(xiàn)了黨建的政治價值，也有效體現(xiàn)了黨建的經(jīng)濟價值，對國有企業(yè)防風險提質(zhì)量具有非常重要的意義。
除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動專業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組也是國企改革這重頭戲。
2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的意見》提出，針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，調(diào)整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
國務院國資委主管的《國資報告》近日發(fā)文稱，三年來，國資委著力推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中化集團和中國化工聯(lián)合重組組建中國中化、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備、中國稀土集團、中國物流集團等掛牌成立。
文章還提到，截至目前，央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領域營業(yè)收入占總體比重超過70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。
周麗莎表示，通過專業(yè)化整合，在重要行業(yè)關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國有資本的布局投入，可以更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的引領支撐作用，從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中。
“三年來，無論是中央企業(yè)，還是地方國有企業(yè)，都在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合上做了不少工作，實質(zhì)性推進了國有資本布局優(yōu)化與結構調(diào)整，資源配置更加合理，資產(chǎn)質(zhì)量有效提升，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用更為突出?！眲⑴d國強調(diào)。
他表示，今后國有企業(yè)重組可能會著重采取專業(yè)化整合的方式來推進，不僅有集團內(nèi)部不同子公司之間的專業(yè)化整合，也將大力推進跨企業(yè)集團、跨出資人主體的專業(yè)化整合。整合范圍也可能進一步擴大，加快推進更多行業(yè)領域專業(yè)化整合，尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設世界一流企業(yè)緊迫任務的行業(yè)，專業(yè)化整合將明顯提速。
有進自然有退?！秶Y報告》在文章中稱，國企改革三年行動以來，國資國企有力有序清退低效無效資產(chǎn)。全國范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%。大力推進“壓減”，中央企業(yè)法人戶數(shù)累計壓減比例超過40%，管理層級全部控制在5級以內(nèi)?！皟煞恰薄皟少Y”清退完成率超過96%。