記者 樊旭
國家統(tǒng)計局周二公布的數據顯示，截至2022年末，全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是自1962年以來中國人口首次出現(xiàn)負增長（編者注：這里的全國人口是指31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）。
國家統(tǒng)計局表示，出生人口減少，再加上人口老齡化，導致了人口負增長。2022年，我國出生人口956萬人，建國以來首次跌破1000萬，較上年下降106萬人，連續(xù)六年下降。
從全國來看，截至2021年，全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，只有寧夏和西藏兩地還保持著出生人口正增長，大多數省份出生人口都已負增長多年。
從死亡人數來看，國家統(tǒng)計局數據顯示，2022年，死亡人口1041萬人，較上年增加27萬人，連續(xù)兩年死亡人數超過1000萬。這主要是由于我國已進入深度老齡化社會，在老齡化程度日益加深的背景下，近年來死亡人口逐漸呈上升趨勢。
截至2022年末，我國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。按照國際標準，社會人群中60歲以上人口占總人口的比例達到10%，或65歲以上人口占比達到7%，即為老齡化社會；65歲以上人口比例達到14%，為深度老齡化社會，達到20%為超級老齡化社會。
同時，我國勞動年齡人口（16-59歲）數量從2012年開始下降，截至2022年，16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%，比2012年下降7.2個百分點。
從長遠來看，勞動人口減少，會造成勞動力成本的上升，增加企業(yè)負擔和社會撫養(yǎng)成本，削弱企業(yè)乃至國家的競爭力。因此，近年來我國出臺了一系列政策鼓勵生育，從“雙獨二孩”(2011年）到“單獨二孩”（2013年），再到 “全面二孩”（2015年）、“實施三孩生育政策”（2021年），但效果有限。
事實上，由于我國育齡婦女人數長期性、規(guī)模性減少，導致出生人口持續(xù)回落，早有權威預測指出人口規(guī)模將進入負增長階段。2022年8月1日，國家衛(wèi)健委黨組在《求是》雜志發(fā)表《譜寫新時代人口工作新篇章》一文指出，隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，我國總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。
2022年1月，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍發(fā)表文章稱，人口增長持續(xù)放緩是由于出生人口繼續(xù)減少，這主要受兩方面因素影響。
一是育齡婦女人數持續(xù)減少。2021年15-49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人，其中21-35歲育齡婦女減少約300萬人。二是生育水平繼續(xù)下降。受生育觀念轉變、初婚初育年齡推遲（10年推遲約2歲）等多方面的影響，2021年育齡婦女總和生育率繼續(xù)下降?？偤蜕适?/span>指平均每對夫婦生育的子女數。
第七次人口普查數據顯示，2020年，我國總和生育率為1.3。國際上通常認為，總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
此外，從社會層面看，女性受教育程度提高、生育和養(yǎng)育成本提高也是生育率下降的重要原因之一。
2021年江蘇省人口自然增長率為-1.12‰，這是新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉負。江蘇省統(tǒng)計局在解釋出生人數下降時提到的原因之一是女性受教育程度大幅提高。女性受教育的程度越高，對自我職業(yè)的期望越高，生育與就業(yè)的沖突越大，生育孩子的成本也越高，因此，具有較高文化程度的女性傾向于少生孩子。數據顯示，受過高等教育的女性中，生育一孩居多，接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比相當，都在47%左右；小學及以下、初中文化程度者以生育兩個及以上孩子居多，占比分別為 63.42% 和 59.21%。在未生育的女性中，高學歷者所占比重也超過了一半。
據中國人口與發(fā)展研究中心統(tǒng)計，“短期溫和、逐步加速”將會是中國人口負增長重要特征之一。預計“十四五”時期人口年均減少80萬，“十五五”期間人口年均減少230萬，2031-2040年均減少370萬，2041-2050年人口年均減少620萬。
南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心教授、《老有所養(yǎng)》一書特邀推薦人原新上周在“人口負增長及其應對策略”研討會上表示，全國人口負增長表明我國人口發(fā)展進入一個新階段，這會為經濟社會系統(tǒng)帶來新挑戰(zhàn)，但也會提供相應的新人口機會。
“這種新人口形勢會對國家發(fā)展帶來經濟社會負擔持續(xù)加重、宏觀經濟潛在風險增加、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難度提升、社會各類關系矛盾凸顯等新挑戰(zhàn)，也會帶來短期內勞動力供給充足、低齡老人社會參與增加、教育發(fā)展格局拓寬升級、家庭政策助力生育率提升等機遇?！彼f。
原新指出，雖然勞動力資源稀缺性增強，但勞動力供給豐盈的數量型人口機會猶存，經濟發(fā)展方式轉型，勞動生產率提升，經濟產出能力增強，勞動力數量需求弱化和質量需求強化同在。低齡老齡化特征開啟了長壽機會窗口，為實施老年人經濟社會參與創(chuàng)造了機會，如延遲法定退休年齡、老年人靈活、彈性就業(yè)、終身學習等，同時也為家庭內部代際支持、志愿者、互助、社工等非正式參與提供了條件。老齡社會創(chuàng)新老齡產業(yè)新經濟增長點，有利于構建文化、健康、宜居、服務、制造、金融等老齡產業(yè)新業(yè)態(tài)。
他強調，日漸雄厚的人力資本成為經濟高質量發(fā)展的新動力源。人口質量替代人口數量是發(fā)達國家經濟持續(xù)發(fā)展的通行做法。我國人力資源大國正向人力資本大國轉型，質量型人口機會厚積薄發(fā)，成為新時代經濟發(fā)展更加強勁和更加持久的新動力源。