記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
在世界人口總數(shù)達(dá)到80億之際，中國(guó)可能即將進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期，這導(dǎo)致人口發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，人口負(fù)增長(zhǎng)也將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
近日，在中國(guó)人口學(xué)會(huì)舉辦的“人口負(fù)增長(zhǎng)及其應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健指出，歷史上中華民族遭遇過(guò)多次死亡主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng)，而當(dāng)前遭遇的是生育主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)，相較歷史上的死亡主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)前人口形勢(shì)更為復(fù)雜，解決難度也更大。
聯(lián)合國(guó)2022年數(shù)據(jù)顯示，全世界超過(guò)三分之二的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變。同處東亞地區(qū)的日本和韓國(guó)近幾年先后進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。有學(xué)者認(rèn)為，從人口發(fā)展規(guī)律來(lái)看，在低生育率持續(xù)的背景下，人口負(fù)增長(zhǎng)不可避免。
宋健回溯中國(guó)人口的變動(dòng)歷史時(shí)指出，中國(guó)并非首次面臨人口負(fù)增長(zhǎng)。從時(shí)間維度看，1992年中國(guó)人口總和生育率低于2.1的更替水平，開啟了人口內(nèi)在負(fù)增長(zhǎng)。此后30年來(lái)人口總量依靠慣性勢(shì)能繼續(xù)攀升，當(dāng)蘊(yùn)含在年齡結(jié)構(gòu)內(nèi)的正增長(zhǎng)慣性勢(shì)能消耗殆盡，負(fù)增長(zhǎng)終會(huì)到來(lái)。
從空間維度上看，人口負(fù)增長(zhǎng)從縣級(jí)、省級(jí)到全國(guó)層面漸次蔓延，且存在較大的區(qū)域差異。1983年江蘇省太倉(cāng)縣的人口自然增長(zhǎng)率為-2.75‰，成為中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中第一個(gè)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)域；1991年上海市首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，曾引起了廣泛而持久的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)后，江浙地區(qū)的和東北地區(qū)的一些城市相繼進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。近些年更多省份和地區(qū)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。“由于生育率持續(xù)低迷，全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)到來(lái)的時(shí)間似乎比原先預(yù)計(jì)的要更早一些，人口總量達(dá)峰時(shí)間在逐年預(yù)測(cè)中不斷被提前，相應(yīng)的人口峰值則不斷下調(diào)。”宋健說(shuō)。
她指出，人口負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)宏觀現(xiàn)象，與出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率三個(gè)變量值有關(guān)。死亡主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是在較高出生率條件下死亡率攀升，當(dāng)死亡率下降就會(huì)恢復(fù)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；生育主導(dǎo)型負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是在低死亡率條件下出生率更低，需要出生率上升才能恢復(fù)正增長(zhǎng)。生育水平?jīng)Q定著人口未來(lái)發(fā)展方向，長(zhǎng)期極低的生育率是中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)生育數(shù)量的限制被認(rèn)為的低生育率的重要原因。宋健認(rèn)為，除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策等宏觀因素外，家庭變遷是中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)較早到來(lái)的一個(gè)重要因素，“家庭之‘負(fù)’造成人口之‘負(fù)’”。
她認(rèn)為，在中國(guó)普婚普育的傳統(tǒng)下，生育仍主要發(fā)生在婚內(nèi)、發(fā)生在家庭內(nèi)，由夫妻和其他家庭成員共同決策。因此，宏觀層面的人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象需要從中觀家庭和微觀個(gè)體層面尋求原因和解決思路。她從兩個(gè)層面概括家庭之“負(fù)”的現(xiàn)狀：一是家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)，二是家庭的負(fù)擔(dān)。
過(guò)去幾十年來(lái)，中國(guó)家庭發(fā)生了顯著變遷，呈現(xiàn)平均家庭戶規(guī)模不斷縮小、結(jié)構(gòu)不斷松散化的趨勢(shì)。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)平均家庭戶規(guī)模首次跌破3人。家庭戶規(guī)模不斷減小在一定程度上也可視為家庭戶內(nèi)成員規(guī)模的負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，單人戶、純老戶、殘缺戶比例不斷增加，家庭成員的時(shí)空離散性增大。
家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重被視為影響生育率的一個(gè)重要原因。市場(chǎng)化改革過(guò)程中，養(yǎng)老和撫幼的責(zé)任幾乎全部回歸家庭，“上有老下有小”加上工作壓力，這種預(yù)期或現(xiàn)實(shí)造成了婚育人群“恐婚”“恐育”的心理，焦慮感被傳遞和放大。
宋健認(rèn)為，加強(qiáng)家庭發(fā)展是建設(shè)生育支持政策體系的重要內(nèi)容。面對(duì)生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng)，提升生育率是抑制人口長(zhǎng)期嚴(yán)重負(fù)增長(zhǎng)的唯一選擇。在建設(shè)生育支持體系過(guò)程中，要關(guān)注家庭發(fā)展，減輕家庭負(fù)擔(dān)，解除家庭后顧之憂，提升家庭發(fā)展能力，為扭轉(zhuǎn)低生育率困境創(chuàng)造必要條件。